Экономика и дипломатия

Сложнее дело с преференциями в отношении импорта готовых промышленных изделий из развивающихся стран. Норвергия и Швеция в какой-то степени облегчают доступ товаров из развивающихся стран на свои рынки. В 1975 году доля импорта из этих государств на базе наибольшего благоприятствования и преференций составляла 97 % для Норвегии и 81 % для Швеции. На практике развивающиеся страны лишь в ограниченной степени могут использовать преференции. По признанию официальных властей, главной причиной слабого использования преференциального режима является трудность установления происхождения товара. Нужна соответствующая документация, а оформление представляет сложности и потому является своеобразным нетарифным барьером.

В целях лучшей ориентации развивающихся стран на рынке и использования ими преференциального режима в Швеции и Норвегии созданы специальные государственные учреждения. Норвежская НОРИМПОД создана в 1977 году и за истекший период установила контакты с рядом экспортных организаций в развивающихся странах. Недавно норвежская торговая делегация посетила Кению и Танзанию с целью изучения возможностей увеличения импорта из этих стран. НОРИМПОД организует рекламу в прессе и пересылает предложения заинтересованным импортерам по всей Норвегии.

Как же выглядит забота о преференциях развивающимся странам в реальности, почему же товары из этих государств не наводняют скандинавский рынок? Дело, конечно, не только в сложности доказательства происхождения товара. Важнее другое, и это другое заключается в том, что преференциальный режим практически благоприятствует в основном импорту наиболее развитых из развивающихся стран. В середине 70-х годов на 9 таких государств (Гонконг, Бразилию, Южную Корею, Аргентину, Индию и др.) приходилось 86 % шведского преференциального импорта. Такая же картина и по другим скандинавским странам. Вообще же, по данным ОЭСР, 70 % общего импорта промышленно развитых капиталистических стран в рамках общей системы преференций составляет импорт из Гонконга, Бразилии, Южной Кореи, Сингапура, Тайваня и Мексики. Вот и все, к чему сводятся громкие разговоры на Западе о преференциальном режиме для развивающихся стран.

Передача технологии и экспорт товаров

Передача технологии — одно из основных требований развивающихся стран по перестройке международного экономического порядка. Развитые капиталистические страны вынуждены хотя бы отчасти пойти навстречу этим требованиям, но при этом «путеводной звездой» для них служит погоня за наибольшей прибылью и, что не менее для них важно, попытка с помощью экспорта технологии удержать развивающиеся страны на орбите капитализма, поставить их в зависимость от него, помешать им избрать иной путь социального развития.

В Скандинавии проблему передачи технологии рассматривают в тесной связи с экспортом продукции своей промышленности. Предоставляя развивающимся странам большие возможности доступа на свой внутренний рынок, скандинавы, с другой стороны, прилагают большие усилия дипломатические, рекламные, экономические к тому, чтобы расширить собственный экспорт на рынок этих стран. В отличие от норвежцев датские фирмы смогли пробиться на рынки развивающихся стран не только с судами, но и с продукцией общего машиностроения, поставляя оборудование пивоваренных, сахарных, цементных заводов, боен.

В значительной мере успехи шведов и датчан на рынках развивающихся стран связаны с активной деятельностью подрядно-строительных и проектно-консультационных фирм. Экспорт технических знаний все больше становится средством проникновения на рынок развивающихся стран. Перед лицом угрозы быть вытесненными конкурентами или оказаться перед «непроходимым» протекционистским барьером скандинавские монополии предпочитают продать необходимое развивающимся странам «ноу-хау» с тем, чтобы средства от продажи этой «технологии сегодняшнего дня» использовать для разработки повой технологии и тем самым создать бесконечную цепочку технологической зависимости. Шведские консультационные фирмы специализируются в основном на объектах инфраструктуры, портовых и аэродромных сооружениях, строительстве дорог, мостов, систем водоснабжения, плотин, электростанций. Норвежцы, естественно, добиваются наибольших успехов в предоставлении «ноу-хау» в областях, связанных с судоходством, рыболовством, строительством гидроэлектростанций. Большой спрос со стороны развивающихся стран предъявляется на технические знания в такой традиционной для шведов и норвежцев отрасли, как развитие лесного хозяйства.

Датчане в настоящее время усиленно разрабатывают новую форму экспорта в развивающиеся страны, так называемый системный экспорт. Переход к системному экспорту — логическое развитие строительства «под ключ» и отличается от него тем, что, кроме поставки оборудования «ноу-хау», сооружения объекта, требуется еще обучение персонала и налаживание организации управления предприятием, т. е. создание системы, которая будет функционировать после того, как уйдет иностранный персонал. Участие в таких проектах, например, для датских фирм — новая ступень развития в сравнении с теми отношениями, которые характерны для их связей с промышленно развитыми странами. Там они стараются выиграть благодаря узкой специализации. Здесь требуется объединение усилий целого ряда предприятий, а также государственных органов, которые в данном случае выступают уже не только в форме содействия экспорту, а также как продавцы специализированного «ноу-хау», которое часто является необходимой частью «системы». Своим участием официальные власти повышают доверие к национальным фирмам.

Датские экономисты считают, что «передача технологии» развивающимся странам способствует решению проблемы занятости в стране и утверждают, что, когда там создается одно рабочее место в результате «системного экспорта», сохраняются два рабочих места в Дании. Датский «Фонд индустриализации развивающихся стран» проводит большую работу по стимулированию участия национальных фирм, в том числе небольших, в экспорте технологии в развивающиеся страны. В этих целях скандинавы использовали, в частности, и состоявшуюся в августе 1979 г. по инициативе ООН конференцию по науке и технике, куда они явились вооруженные объемистыми томами с перечнем всего, что может предложить их экономика в качестве «передачи технологии».

Не имея в запасе на сей раз никаких «козырей», скандинавская дипломатия постаралась все же и на этой конференции не отступить от правила, которого придерживается в последнее время, — выступить хоть с какой-то инициативой: по предложению делегации северных государств была принята резолюция о влиянии научно-технической революции на положение женщин в развивающихся странах.

Дивиденды идеологии социал-реформизма:

политика «помощи»

Так называемой помощи в общей системе экономических отношений Скандинавии с развивающимися странами отводилась до недавнего времени главным образом политическая роль: создавать «хорошую репутацию». Среди других промышленно развитых стран скандинавские выделяются относительно большим объемом средств, выделяемых на многосторонней основе, а на двусторонней — большой долей безвозмездной помощи. Официальным критерием при выборе страны — получателя «помощи» служит стремление к достижению ею экономического и социального равенства. Но как отделить политику «помощи» от экономической политики? Вот, например, Швеция. «Помощь», которая идет по государственной линии, предоставлялась странам Азии и Африки, а главная сфера интересов монополий находилась в странах Латинской Америки.

«Помощь» оказывалась национально-освободительным движениям в странах Африки, прифронтовым государствам, а также некоторым социалистическим странам — Вьетнаму и Кубе. В целях достижения экономического эффекта выделяются несколько «программных стран», причем некоторые из них являются сферой концентрированного приложения усилий всей Скандинавии: Танзания, Кения, Мозамбик — в Африке; Индия, Бангладеш, Пакистан, Шри Ланка — в Азии. Такой набор «программных стран» не устраивает также и частный капитал Норвегии и Дании, который в последнее время все больше стал привлекать быстро развивающиеся страны — члены АСЕАН и Ближний Восток.