Федеральный закон о пенсиях с комментариями для граждан и пенсионным калькулятором

Сам по себе факт регистрации в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации в течение какого-либо времени без уплаты страховых взносов не влечет автоматического возникновения права на трудовую пенсию, поскольку в таком случае не может образовываться страховой стаж, наличие которого установленной продолжительности является основополагающим условием приобретения права на трудовую пенсию.

К иным категориям граждан следует отнести лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ правом на такое вступление обладает ограниченный круг лиц, к которым относятся:

• граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, осуществляющие уплату страховых взносов в бюджет ПФР;

• физические лица, добровольно уплачивающие страховые взносы за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в обязательном порядке в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ. В данном случае наиболее показательной является ситуация, при которой муж уплачивает страховые взносы за свою неработающую жену-домохозяйку. Не возбраняется и любой другой вид такой уплаты, например, на началах благотворительности.

Статья 4. Право на выбор пенсии

1. Комментируемый пункт устанавливает принципиальное правило, исключающее возможность установления гражданам, имеющим право на различные виды трудовых пенсий, одновременно нескольких трудовых пенсий.

2. В практическом плане это означает, что если гражданин, например, соответствует требованиям, предъявляемым и при назначении трудовой пенсии по старости, и трудовой пенсии по инвалидности, то ему может быть установлена только одна трудовая пенсия по его выбору.

2. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает возможность одновременного получения отдельными категориями граждан трудовой пенсии (или ее части) и пенсии, относящейся к иной части пенсионной системы России, то есть пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

При этом согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий в полном объеме имеет ограниченный круг лиц, нуждающихся в особой социальной защите, например, инвалиды вследствие военной травмы; участники Великой Отечественной войны; родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы; вдовы военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившие в новый брак.

Так, гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, и трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 комментируемого Федерального закона.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ предусмотренные указанным Федеральным законом пенсии устанавливаются и выплачиваются независимо от получения установленной Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ накопительной части трудовой пенсии.

Из этого следует, что пенсионеры, получающие пенсию по государственному пенсионному обеспечению, при уплате страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии и при соблюдении иных определенных законодательством условий наряду с установленной пенсией могут приобрести и реализовать право на накопительную часть трудовой пенсии. Тем самым им предоставлено право на реализацию права на трудовую пенсию в ограниченном объеме. Это правило относится и к военным пенсионерам, которым пенсии назначены в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1.

В данном случае не имеет значения: относится ли гражданин, получающий пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к лицам, имеющим право на две пенсии, или нет. Вместе с тем лицам, не имеющим права на две пенсии, трудовая пенсия в полном объеме устанавливаться не может даже в случае уплаты страховых взносов на финансирование страховой части, поскольку такая возможность не предусматривается действующим пенсионным законодательством.

Одновременно с трудовой пенсией могут назначаться и выплачиваться какие-либо дополнительные выплаты, носящие по отношению к пенсии подчиненный, сопутствующий характер, например, дополнительное материальное обеспечение в соответствии с нормами Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

3. Обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Статья 5. Виды трудовых пенсий и их структура

1. Комментируемый пункт устанавливает три вида трудовых пенсий, которые существуют в нашей стране: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Данные виды пенсий являются традиционными для отечественного пенсионного права.

Достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности и потеря кормильца в системе обязательного социального страхования, составной частью которой является обязательное пенсионное страхование, являются страховыми случаями, возникновение которых влечет за собой обязанность страховщика установить и выплачивать соответствующее страховое обеспечение.

Условия назначения трудовых пенсий перечисленных выше видов различаются. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа при достижении мужчинами возраста 60 лет, женщинами – 55 лет. Здесь отметим также досрочные трудовые пенсии, назначаемые в связи с определенными обстоятельствами (особые условия труда, длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, климатические и территориальные условия, социальные мотивы) в соответствии с нормами ст. 27–28 комментируемого Федерального закона ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Право на трудовую пенсию по инвалидности возникает в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, обладают правом на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

2. Трудовая пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости могут состоять из базовой, страховой и накопительной частей, которые исчисляются, индексируются и перерассчитываются по собственным правилам. Общий размер трудовой пенсии равен сумме ее частей.

Базовая часть трудовой пенсии устанавливается в твердой сумме для всех пенсионеров. Она является государственной гарантией минимального пенсионного обеспечения всем гражданам, имеющим право на трудовую пенсию. Финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется из федерального бюджета за счет поступающих в него сумм единого социального налога. Фактически данная часть трудовой пенсии существует вне рамок обязательного пенсионного страхования и относится к государственному пенсионному обеспечению. Это подтверждается также тем, что на основании ст. 9 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются страховая и накопительная части трудовой пенсии.