Федеральный закон о пенсиях с комментариями для граждан и пенсионным калькулятором
Шрифт:
В связи с проведением пенсионной реформы значительные изменения претерпели не только условия и нормы пенсионного обеспечения, но и порядок финансирования трудовых пенсий.
Поэтому с 01.01.2002 г. сумма единого социального налога в части, касающейся зачисления в ПФР, была разделена на единый социальный налог, направляемый в федеральный бюджет и на страховые взносы, зачисляемые в бюджет ПФР. Выплата базовой части трудовой пенсии финансируется за счет сумм части единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет, а страховой и накопительной частей трудовой пенсии – за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет
Вопросы уплаты единого социального налога регулируются гл. 24 НК РФ, в которой определяются: категории налогоплательщиков (ст. 235), объект налогообложения (ст. 236), налоговая база (ст. 237), суммы, не подлежащие налогообложению (ст. 238), налоговые льготы (ст. 239), ставки налога (ст. 241), порядок исчисления, порядок и сроки уплаты налога (ст. 243–244) и др.
На основании п. 2 ст. 18 названного Федерального закона средства, образовавшиеся в результате превышения сумм поступлений единого социального налога в части, зачисляемой в федеральный бюджет, над расходами, осуществляемыми на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии, зачисляются в бюджет ПФР в полном объеме. Указанные средства расходуются в следующем порядке: на возмещение недостатка средств бюджета ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии; на дополнительное повышение базовой части трудовой пенсии исходя из инфляции на очередной финансовый год.
3. Установление накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Как отмечалось выше, в указанной части счета учитываются сведения о поступивших за застрахованное лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, доходе от их инвестирования и о выплатах, произведенных за счет пенсионных накоплений.
Из этого следует, что накопительная часть трудовой пенсии может устанавливаться при соблюдении иных необходимых условий только тем гражданам, за которых уплачиваются данные взносы.
К ним, в первую очередь, относятся лица 1967 года рождения и моложе. Кроме того, накопительная часть трудовой пенсии может устанавливаться мужчинам с 1953 по 1966 год рождения и женщинам с 1957 по 1966 год рождения, за которых до 2005 г. в обязательном порядке уплачивались страховые взносы на финансирование данной части пенсии.
Отметим, что застрахованным лицам, которыми (или за которых) уплачиваются страховые взносы в виде фиксированного платежа, накопительная часть трудовой пенсии может быть установлена независимо от их года рождения, поскольку законодатель не связывает уплату части фиксированного платежа, направляемую на финансирование названной части пенсии, с возрастом данных граждан.
Глава II. Условия назначения трудовых пенсий
В соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании страховым случаем, наступление которого порождает обязанность страховщика (ПФР) осуществлять выплату страхового обеспечения, т. е. пенсии, является достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности и потеря кормильца. Право на трудовую пенсию (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) определяется в соответствии с условиями и нормами, предусмотренными Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Комментируемая статья содержит условия назначения трудовой пенсии по старости.
При этом необходимо отметить, что ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ применяется с учетом положений ст. 3 данного Закона, которой в отношении всех трех видов трудовой
пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) установлены общие условия назначения.Для лиц, не имеющих постоянного места жительства на территории Российской Федерации, – это наличие российского гражданства, для иностранных лиц и лиц без гражданства (апатридов) – постоянное проживание на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 15 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного совместным постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па (далее – Перечень от 27.02.2002), в качестве документа, подтверждающего гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица. В качестве документа, удостоверяющего гражданство несовершеннолетних лиц, не достигших 14-летнего возраста, предъявляется свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, а также иные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации.
Документом, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, является вид на жительство (для иностранцев и лиц без гражданства), выданный органами Внутренних дел Российской Федерации (п. 16 Перечня от 27.02.2002).
Граждане Российской Федерации (независимо от их места жительства на момент обращения за пенсией) и постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства должны быть застрахованы в системе обязательного пенсионного страхования.
Понятие «застрахованные лица» раскрывается в ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ.
При этом нетрудоспособные члены семей застрахованных лиц имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца независимо от того, что они сами не подлежали обязательному пенсионному страхованию.
Помимо наличия российского гражданства или факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, а также статуса застрахованного лица для возникновения права на трудовую пенсию согласно ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ необходимо отвечать другим предусмотренным Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ условиям.
Эти условия являются особенными, отличающими данный вид трудовой пенсии от остальных. Для трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца эти условия определены соответственно ст. 7–9, 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Как указывалось выше, основанием для назначения трудовой пенсии по старости является достижение пенсионного возраста.
В п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ указан возраст, по достижении которого возможна реализация права на обязательное пенсионное обеспечение по старости. Данный возраст определен в полных годах и называется общеустановленным пенсионным возрастом. Общеустановленный пенсионный возраст дифференцируется по признаку пола и составляет для мужчин 60 лет, для женщин – 55 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ застрахованное лицо, которое достигло общеустановленного пенсионного возраста, имеет право на трудовую пенсию по старости при наличии у него не менее пяти лет страхового стажа. Это требование одинаково как для женщин, так и для мужчин.
Следует отметить, что трудовая пенсия по старости может быть назначена и до достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. При этом для возникновения права на пенсионное обеспечение по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста либо независимо от возраста требуется иметь страховой стаж продолжительностью более чем 5 лет.