Федеральный закон о пенсиях с комментариями для граждан и пенсионным калькулятором

Основанием для данного вида пенсионного обеспечения является наступление страхового случая – потеря (смерть) кормильца.

Смерть гражданина, так же как и другие акты гражданского состояния (рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени), подлежит государственной регистрации. Регистрация актов гражданского состояния производится органами загса путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей (ст. 47 ГК РФ).

Факт смерти и дата смерти гражданина подтверждаются свидетельством о смерти, выданным органом загса, которое является одним из документов, необходимых для установления трудовой пенсии по случаю потери кормильца (п. 35 Перечня от 27.02.2002 г.).

Согласно п. 1 комментируемой статьи семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

Таким образом, под потерей кормильца законодатель понимает не только смерть, но и безвестное отсутствие кормильца, удостоверенное в установленном порядке. Поскольку не оговорено иное, условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, касающиеся семей умерших, в полной мере распространяются и на семьи безвестно отсутствующих.

Правила установления безвестного отсутствия регулируются гражданским законодательством. В соответствии со ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом истечения срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – первое января следующего года.

Вступившее в силу решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для назначения и выплаты в установленном порядке трудовой пенсии по случаю потери кормильца (п. 35 Перечня от 27.02.2002 г.).

Гражданин может быть также объявлен судом умершим. Порядок объявления гражданина умершим установлен ст. 45 ГК РФ: гражданин объявляется умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, – в течение шести месяцев.

2. Перечень членов семьи умершего кормильца, имеющих право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца при соблюдении ими условий, предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, традиционен для российского пенсионного законодательства и включает в себя лиц, личные и имущественные отношения которых неразрывно связаны с состоянием в браке или родстве: супругов (мужа и жену), родителей (отца и мать), детей (сына, дочь), братьев, сестер, внуков (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) и лиц, не находящихся в родстве, но приравненных в личных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению: усыновленных и усыновителей (п. 8 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ), а также соответствующие права и обязанности между которыми возникают при условии воспитания и содержания одних другими: отчима и мачеху, пасынка и падчерицу (п. 9 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

В качестве документов, подтверждающих родственные отношения с умершим кормильцем, предъявляются документы, перечисленные в п. 37 Перечня от 27.02.2002 г.

Такими документами являются: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, справки паспортно-визовых подразделений МВД России и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях – решение суда об установлении данного факта.

Условия признания нетрудоспособными детей, братьев, сестер и внуков умершего кормильца определены подп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

При этом братьям, сестрам и внукам умершего кормильца установлено дополнительное условие реализации права – отсутствие трудоспособных родителей.

Согласно подп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ независимо от каких-либо обстоятельств (учебы, работы, дееспособности и т. д.) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца считаются нетрудоспособными до достижения ими возраста 18 лет.

Кроме того, действующим пенсионным законодательством соблюдены интересы совершеннолетних детей, братьев, сестер и внуков умершего кормильца, если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования. Указанные лица признаются нетрудоспособными до окончания ими такого обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно п. 8 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ усыновители и усыновленные имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети – наравне с родными детьми.

Данная норма Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ согласуется с положением п. 1 ст. 137 СК РФ, в котором сформулировано общее правило: усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 125 СК РФ права и обязанности усыновителя и усыновленного, определенные ст. 137 СК РФ, возникают в день вступления в законную силу решения суда.

Необходимо также отметить, что правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные п. 1 ст. 137 СК РФ, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка (п. 6 названной статьи).

В связи с этим назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца по правилам п. 8 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ может быть произведено независимо оттого, что в свидетельстве о рождении ребенка указаны его родные родители.

Согласно п. 2 ст. 137 СК РФ усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

Вместе с тем в п. 8 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлено, что несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

Это означает, что в случаях, когда родители (один из них) умирают ранее усыновления, трудовая пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена и после усыновления.