История России. Учебное пособие

Емельян Пугачев, родился в станице Зимовейской на Дону. Отличался авантюризмом, талантом организатора, мужеством и жестокостью. Он прекрасно понимал, что если выступит под своим именем, то не сможет собрать сколько-нибудь мощное ополчение. Как и самозванцы XVII в., Пугачев использовал легитимистские чувства русского народа, благодаря которым даже явный бунт нуждался в оправдании служением якобы законному государю.

5 октября 1773 г. восставшие пытались взять штурмом губернский город Оренбург, но потерпели неудачу и начали осаду, длившуюся полгода. Пугачевцы разбили посланные на выручку защитникам Оренбурга правительственные отряды Кара и Чернышова.

Под Оренбургом вооруженные формирования восставших насчитывали уже около 30 тысяч человек. Это была настоящая повстанческая армия. В Бердской слободе обосновался сам «Петр III» и провозглашенная им «императрица» Устинья Кузнецова с «двором» и «коллегиями». Пугачев даже начал жаловать «придворные титулы» своим приближенным.

Разбитый повстанцами Кар отступил к Казани. Слухи о творимых пугачевцами жестокостях наводнили ужасом не только близлежащие территории, но и всю империю. Демонстрируя особое внимание к проблеме и солидарность с дворянами, подвергавшимися непосредственной угрозе, Екатерина объявила себя «казанской помещицей».

22 марта 1774 г. под Татищевой крепостью правительственные войска нанесли первое крупное поражение восставшим. Пугачев вынужденно снял осаду Оренбурга. Но его войско быстро пополнилось новыми силами. В период с апреля по июнь 1774 г. война вновь разгорелось на территории Поволжья, Урала и Башкирии, где Пугачев нашел союзника в лице предводителя башкир Салавата Юлая. 12 июня 1774 г. Пугачев появился под стенами Казани с 20-тысячным войском. Ему удалось захватить весь город, кроме кремля. Пришедший на помощь осажденным отряд полковника Михельсона разбил пугачевцев, и 17 июля они переправились на правый берег Волги.

Пытаясь расширить социальную базу восстания, Пугачев начал в своих манифестах обращаться и к крестьянам. В Манифесте от 31 июля 1774 г. лже-Петр «освободил» крестьян от крепостной зависимости и податей и призвал их «ловить, казнить и вешать» дворян.

Однако крестьянская война вступила уже в завершающую стадию. Пугачевцы захватывали города, разоряли их и быстро ретировались при приближении регулярных войск. Попытка повстанцев овладеть Царицыным не увенчалась успехом. Пугачев переправился на левый берег Волги. 12 сентября 1774 г. яицкие казаки, разочарованные в «императоре», схватили его и выдали Михельсону. 10 января 1775 г. Е. Пугачев и несколько его ближайших соратников были казнены на Болотной площади в Москве.

Крестьянская война под предводительством Пугачева окончилась поражением. Ей свойственны были стихийность, локальность движения, неоднородный социальный состав, отсутствие ясной программы и целей борьбы. Крестьянская война заставила Екатерину II провести серию реформ по централизации и унификации органов управления в центре и на местах и законодательному закреплению сословных прав населения.

Губернская реформа

В целях совершенствования системы управления и укрепления власти на местах Екатерина II в 1775 г. осуществила губернскую реформу. 7 ноября 1775 г. императрица утвердила «Учреждение для управления губерний Российской империи». Россия была разделена на губернии по 300–400 тыс. душ мужского пола в каждой (к концу царствования их насчитывалось 51). Губернии состояли из уездов по 20–30 тыс. душ мужского пола в каждом.

Управлялись губернии губернаторами, подчиненными императрице. Санкт-Петербург, Москва и несколько крупных губерний возглавлялись генерал-губернаторами с фактически неограниченными полномочиями. При губернаторах действовали губернские правления. Уездами руководили капитан-исправники (земские исправники). В отдельную административную единицу выделялся город во главе с городничим.

Судебные органы были отделены от исполнительных. Представители всех сословий (кроме крепостных крестьян) привлекались к местному управлению. Вводился выборный сословный суд.

Губернская реформа коснулась не только местных, но и центральных учреждений. Все коллегии, кроме Иностранной, Военной и Адмиралтейств-коллегии были упразднены. Их функции перешли к губернским органам.

Административное деление Российской империи, установленное Екатериной II, сохранялось до 1917 г.

Жалованные грамоты дворянству и городам

21 апреля 1785 г. Екатерина II обнародовала Жалованные грамоты дворянству и городам. Проект Жалованной грамоты государственным крестьянам остался нереализованным.

Грамота на права, вольности и преимущества российского дворянства сводила воедино все привилегии, которых первое сословие Российского государства добилось в XVIII в. Дворянство освобождалось от обязательной службы, податей, постоя войск, телесных наказаний. Помещики становились полновластными собственниками своих имений, обладали правом устраивать промышленные предприятия, подлежали юрисдикции только дворянского суда. Жалованная грамота дворянству регламентировала и принципы корпоративного устройства первого сословия – губернских и уездных дворянских собраний.

Грамота на права и выгоды городам Российской империи формулировала права и обязанности городского населения и устанавливала систему городского управления. Население городов разделялись на шесть разрядов: 1) дворяне и духовенство, 2) купцы 3-х гильдий, 3) ремесленники, объединенные в цеха, 4) иностранцы, 5) лица с высшим образованием и состоятельные граждане, 6) посадское население. Органом городского самоуправления стала Общая городская дума, избираемая вместе с городским головой и судьями каждые три года. Исполнительный орган Общей думы – шестигласная дума, состоял из представителей всех разрядов. Деятельность Думы контролировалась городничим.

Инакомыслие в екатерининскую эпоху

Если европейские философы восхищались Екатериной Великой, то в самой России императрица имела критиков как «справа», так и «слева». Правым оппозиционером можно считать историка и публициста князя М. М. Щербатова, опубликовавшего памфлет «О повреждении нравов в России». В нем Щербатов осуждал политику императрицы с позиций родовой аристократии и обличал легкомысленные, с его точки зрения, придворные нравы.

«Слева» политика Екатерины и царившие в Российской империи порядки подверглись нападкам со стороны Н. И. Новикова и А. Н. Радищева. Директор типографии Московского университета Н. И. Новиков был одним из видных деятелей российского масонства – религиозно-философского и политического течения с не вполне ясными целями и задачами. В издаваемых им журналах «Трутень», «Живописец» и др. Новиков полемизировал с редактируемым императрицей журналом «Всякая всячина». В 1792 г. он был арестован и провел в Шлиссельбургской крепости четыре года. Причиной ареста были подозрения в тайной деятельности, связанной с масонскими ложами.