Избранные труды
Шрифт:
Содержание исправительно-трудовых правоотношений составляют права и обязанности инспекций исправительных работ, возникающие в результате вынесения обвинительного приговора суда или решения административной комиссии местного Совета депутатов трудящихся, если в этих актах в качестве соответственно меры наказания и административного взыскания избраны исправительные работы.
Основное право и основная обязанность инспекций исправительных работ заключаются в практическом осуществлении исправительных работ как меры наказания и административного взыскания.
Говоря более конкретно, права и обязанности инспекций исправительных работ заключаются:
а) в организации учета лиц, обязанных исполнять исправительные работы;
б) в направлении на работу лиц, которые
в) в осуществлении контроля за исполнением исправительных работ как по месту работы, так и на общих основаниях, в частности в осуществлении контроля за своевременным и полным удержанием отчислений из заработной платы лиц, отбывающих исправительные работы, и за постановкой воспитательной работы среди лиц, отбывающих исправительные работы;
г) в своевременной реакции на различного рода нарушения, допускаемые отбывающими исправительные работы.
Деятельность инспекций исправительных работ, определенная рамками норм права и направленная на осуществление прав и исполнение обязанностей, указанных выше, является объектом исправительно-трудовых правоотношений.
Инспекция исправительных работ по получении приговора суда или решения административной комиссии берет на учет лиц, обязанных отбывать исправительные работы.
Если выясняется, что исправительные работы назначены лицам, которые не могут их практически исполнить (лица без постоянного места жительства, нетрудоспособные, военнослужащие), инспекция ставит вопрос перед судом о пересмотре дела. Лица, осужденные к исправительным работам не по месту работы, направляются инспекцией на работы на другие предприятия.
На предприятия и в учреждения, где отбываются исправительные работы по месту работы, инспекция направляет извещения о необходимости удерживать из заработной платы отбывающего определенную судом или административной комиссией часть заработной платы. Инспекция постоянно контролирует своевременность и правильность этих удержаний и осуществляет также постоянный контроль за поведением лиц, отбывающих исправительные работы.
В соответствии со ст. 26 Исправительно-трудового кодекса РСФСР в отношении отбывающих исправительные работы за неявку на учет или по вызову, за неявку на работу, порчу по небрежности выданных для работы материалов и инструментов, за намеренно недоброкачественное исполнение работы и нарушение общей трудовой дисциплины применяются следующие меры взыскания: а) замечание; б) выговор; в) перевод на другую работу; г) арест на срок до 10 суток. Инспекции исправительных работ ведут борьбу с уклонениями от исправительных работ. Часть 3 ст. 26 ИТК РСФСР 1933 г. предоставляет инспекции исправительных работ право в случаях систематического уклонения от исполнения работ ходатайствовать перед учреждением, вынесшим приговор или постановление, о назначении другой меры вместо исправительных работ. Пленум Верховного Суда СССР разъяснил, что «в случае злостного уклонения лиц, осужденных к исправительно-трудовым работам на общих основаниях, от отбывания этих работ, суды, применительно к ст. 26 Исправительно-трудового кодекса РСФСР и соответствующим статьям ИТК других союзных республик, могут в отношении этих лиц заменять исправительно-трудовые работы лишением свободы на время не свыше срока исправительно-трудовых работ». [596]
596
Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23 сентября 1939 г. с изменениями, внесенными Пленумом 4 декабря 1953 г. См. Сборник действующих постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924–1957 г. М., Госюриздат. 1958. С. 60.
Лица, осужденные к исправительным работам по месту работы и уволенные с работы до окончания срока наказания по собственному желанию или за нарушение трудовой дисциплины, привлекаются инспекцией к исправительным работам на общих основаниях, если они в течение 15 дней после увольнения не поступят на работу и будут злостно уклоняться
от отбывания работ». [597]Инспекция исправительных работ, контролируя осуществление исправительных работ, своевременно ставит вопрос о прекращении исполнения работ, об отсрочке их исполнения или о замене их другими мерами.
597
См. Приказ Прокурора СССР, НКЮ и НКВД от 13 марта 1941 г. // Сборник приказов и инструкций министерства юстиции СССР 1936–1948 г. М., 1940. С. 213.
Так, в соответствии со ст. 14 ИТК РСФСР инспекция ставит вопрос о замене исправительных работ другими мерами в отношении лиц, которые в период исполнения исправительных работ утратили трудоспособность более чем на 50 %.
Инспекции исправительных работ следят за организацией воспитательной работы с лицами, отбывающими исправительные работы. Для этого они поддерживают постоянный контакт с руководством предприятия, учреждения, общественной организации по месту работы отбывающего исправительные работы.
Содержание исправительно-трудовых правоотношений составляют права и обязанности лиц, отбывающих лишение свободы, арест или исправительные работы.
Лица, привлеченные к исправительным работам, обязаны:
а) встать на учет в течение 10 дней после получения ими постановления административного органа или копии приговора суда;
б) являться по вызову органов, ведающих исполнением исправительных работ;
в) добросовестно работать;
г) бережно относиться к материалам и инструментам, выданным для работы;
д) строго соблюдать трудовую дисциплину;
е) выполнять требования органов, ведающих исполнением исправительных работ, а также лиц и организаций, на которые возложена обязанность проведения воспитательной работы с выполняющими исправительные работы;
ж) в случае проживания в исправительно-трудовой колонии (при осуждении к исправительным работам не по месту работы) строго подчиняться правилам внутреннего распорядка.
Лица, отбывающие лишение свободы (арест), обязаны:
а) выполнять требования режима и правила внутреннего распорядка;
б) подчиняться указаниям администрации;
в) содействовать администрации в поддержании порядка;
г) работать по назначению, соблюдать трудовую дисциплину и правила техники безопасности;
д) бережно относиться к социалистической собственности;
е) добросовестно использовать возможности получения специальности, повышения квалификации, культурного и общеобразовательного уровня;
ж) соблюдать правила противопожарной безопасности;
з) содержать в чистоте помещение и себя.
Наряду с обязанностями соответствующими нормами закреплены права лишенных свободы и выполняющих исправительные работы.
Лица, лишенные свободы или привлеченные к исправительным работам на основании судебного приговора или постановления административного органа, не становятся бесправными. Эти лица в основном сохраняют те права, которые по закону предоставлены каждому гражданину СССР. Лишение прав может быть осуществлено только на основании приговора суда. При этом осужденный может быть лишен не всех прав, а только прав, специально указанных в законе, и не на все время, а только на определенный судом срок, который не может превышать 5 лет.
В соответствии со ст. 21 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик преступник может быть лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и права носить почетные звания.
Законодательство союзных республик может предусмотреть и лишение других прав. Например, УК РСФСР предусматривает возможность лишения осужденного отдельных гражданских прав (родительских прав, права на пенсию).
Однако, обладая такой же правоспособностью, как и все другие граждане, они, тем не менее, не могут пользоваться имеющимися правами в таком же объеме, как другие советские граждане, т. е. имеют ограниченную дееспособность.