Неповторимое. Книга 7

Спрашивается, до каких пор будет продолжаться этот произвол Чубайса? Для чего у нас существует Правительство РФ во главе с Касьяновым и Кудриным, ведающим финансами?

Ведь Вооруженные Силы не имеют ни нефтяных скважин, ни газа, ни алмазов, ни золота, не ведут коммерческой деятельности — откуда у них могут быть деньги? Только из бюджета! Почему, сократив армию и флот до потрясающих минимальных размеров и не обеспечив уволенных офицеров всем необходимым, государство даже сейчас неспособно создать нормальные условия боевой готовности и жизни военным и Вооруженным Силам в целом?

Ведь это надругательство, глумление над нашими Вооруженными Силами.

Верховный Главнокомандующий обязан их, наконец, защитить во имя интересов нашего народа и Отечества.

Мне довелось командовать четырьмя полками, дивизией, корпусом, армией, военным округом, Сухопутными войсками Вооруженных Сил Советского Союза — это 50 лет! И я ни разу даже не задумывался о том, что подчиненные мне войска будут чем-то не обеспечены государством, тем более что у них будет отключена электроэнергия. А ведь в Сухопутных войсках в то время было 1,5 миллиона человек личного состава.

Но вернемся к экономике.

Как известно, с началом перестройки и диких реформ формирование государственного бюджета проводилось (по инерции проводится и сейчас) за счет трубы (нефть и газ) и сбора налогов. В некоторой степени дополняли бюджет экспортом электроэнергии и угля. То есть бюджет формировался не за счет машиностроения, электронной, металлургической и легкой промышленности, а за счет топливно-энергетического комплекса, за счет сырья — экспорта нефти и газа плюс продажа драгоценных металлов, и, конечно, налоги.

Вполне естественно, что для стран, в которые экспортируется эта нефть и газ, такое решение очень выгодно. Во-первых, получая сырую нефть и газ, они в большей части перерабатывают их и затем полученный продукт продают на мировом рынке (в том числе нам), в 5—10 раз дороже даже с учетом погашения разницы за купленные нефть, газ. Во-вторых, это в целом развивает и стабилизирует их экономику. В-третьих, такие страны способны максимально расширять свои рабочие места и решительно уменьшать армию безработных. В-четвертых, решаются многие другие социальные проблемы. В-пятых, обеспечивается необходимый уровень боеготовности вооруженных сил этих стран.

А что же у нас? А у нас все наоборот. В том числе экспорт этих ресурсов приводит к дестабилизации производства и экономики в целом, к увеличению безработицы и созданию многих социальных проблем. Но, может, у нас предпринимались какие-то меры, в том числе в области переработки нефти и газа. Ничего подобного. Как установила Счетная палата своей экспертизой под председательством В. Степашина, Федеральная программа правительства «Топливо и энергетика» полностью провалена самим же правительством, что и сказалось на кризисе в ТЭК и тяжелых ситуациях в ряде районов страны. В связи с этим эта программа меняется на другую с пышным названием «Энергоэффективная экономика» с расчетом до 2005-го (и с перспективой до 2010 года). Что же эффективного в этой энергоэффективной экономике? Добычу нефти, газа и электроэнергии планируется оставить на приблизительно прежнем уровне, а добычу угля несколько увеличить, но самое интересное состоит в том, что величина экспорта энергоресурсов предусматривается прежней, то есть структура пользования добытой нефти и газа не меняется — как выкачивали эти ресурсы «для дяди» и для укрепления экономики других стран, так и будем выкачивать до 2005-го (и с перспективой до 2010 года), и мы не намерены увеличивать производство нефтепереработки. В годы ельцинско-гайдаро-черномырдинских реформ наибольшее сокращение произошло именно этого производства — нефтепереработки и нефтехимии, о чем справедливо говорит Счетная палата.

Все это очень интересно, верно, читатель, но ваш интерес еще больше повысится, когда вы узнаете, что эта «эффективная» программа на весь период ее действия предусматривает из федерального бюджета всего лишь два процента от всей суммы, которая реально требуется для подъема этого стратегического направления. А остальное? А остальное за счет бюджетов субъектов федерации и внебюджетных источников. Все это смехотворно и, конечно, нереально. А отрасли ТЭК нуждаются в помощи? Несомненно. Технический уровень и физическое состояние этих производств требуют немедленного принятия мер. Проектный ресурс агрегатов нефтедобывающей промышленности в основном уже иссяк, а газовой — требует замены не менее чем на 40 процентов. Нефтеперерабатывающая промышленность (та часть, которая еще осталась) уже более чем на 60 процентов износилась, нефте- и газопроводы эксплуатируется 30 и более лет (у газовиков есть небольшое количество новых линий) и требуют капитальной инспекции и ремонта. В электроэнергетике 50 процентов электростанций полностью отработали свой проектный ресурс. Не лучшее положение в угольной промышленности.

И это не вымысел, а официальные данные Государственной Думы и Счетной палаты, которые, кроме зафиксированного кризисного состояния, дают разумные советы, как выйти из этого положения. В том числе о формировании ценовой и тарифной политики, о создании реальных целевых программ и (чтобы они не были очередной декларацией) организации жесткого контроля за ее исполнением со стороны конкретных общественных лиц на каждом участке. Мало того, эти лица должны продолжать проводить в жизнь интересы отечественного производителя. Например, известно, что нефтяники (как сообщает депутат Госдумы Д. Савельев) покупают в счет десятилетнего кредита буровые установки за рубежом, при этом на 18 таких установок тратится 500 млн. долларов. Но за эти же деньги можно купить отечественные («Уралмаша») установки, при этом совершенно не уступающие по своему качеству.

Или второй пример. Газпром намерен купить в США у Сикорского определенное количество вертолетов для обеспечения управления своей производственной деятельностью. Но за эти деньги можно в два раза больше приобрести вертолетов МИЛя, которые прекрасно себя зарекомендовали во всех климатических поясах нашей страны.

Когда же начинаешь говорить со «специалистами» из правительства о должном финансировании ТЭК для того, чтобы, вытянув это звено, обеспечить рост экономики страны, и в первую очередь промышленности, которая должна стать главным источником наполнения федерального бюджета, то нам отвечают — нет денег, надо рассчитываться с долгами и т. д. Но ведь ежегодно десятки миллиардов долларов уже в течение 10 или 15 лет беспрепятственно уплывают из России за рубеж и «работают» на развитие экономики других стран. Почему, наконец, не прервут этот преступный поток? Почему Правительство РФ выступает с предложением не пресечения этого преступления, а либерализации валютного регулирования и легализации вывоза капитала из страны? Ведь это уже открыто подрывает все возможности самостоятельного экономического развития России!

Неужели власть даже этого не видит?! Или есть какие-то другие причины? Но нас же Горбачев и Ельцин уже научили. Чего мы еще ждем?

Заканчивая эту тему (ТЭК), необходимо подчеркнуть, что для жизни и деятельности страны нет ничего важнее стабилизированного развития топливно-энергетического комплекса, а также транспортных (в первую очередь железнодорожных) коммуникаций и систем управления государством и народным хозяйством. Если в этих сферах всё будет в порядке, то можно рассчитывать на эффективную экономику и, естественно, на повышение благосостояния народа и надежную оборону страны.

Но, как мы убедились, этому вопросу оказано недостаточное внимание. Мало того, спланированный на 2002 год бюджет не рождает у нас оптимистических надежд. В связи с этим сошлюсь на позиции Комитета Госдумы по экономической политике (С. Глазьев), Института проблем глобализации (М. Делягин) и, конечно, на позицию Счетной палаты РФ (В. Степашин).

Говоря о федеративном бюджете, нам известно, что на 2002 год бюджет создан профицитный. Причем уже сейчас доходы превышают расходы почти на 130 миллиардов рублей. А программой «Энергоэффективной экономики» за весь период до 2005 года предусматривается вложить из бюджета в ТЭК менее 19,5 миллиардов рублей. Почему? Но это не всё. Бюджет, определенный для Вооруженных Сил, вообще не позволяет им дышать полной грудью.

И вообще, есть ли у нас какие-либо стратегические цели, в том числе есть ли у нас стратегия развития страны? Если есть, то почему народу неизвестно и почему правительство как блуждало с государственным бюджетом при Черномырдине, так и блуждает сейчас — принимали бюджет с одними показателями, а правительство самовольно все переставляло. Лишь один раз Правительство РФ поступило «честно». В Госдуму на пленарное заседание пришел только что назначенный на должность заместителя председателя правительства Чубайс и заявил приблизительно следующее (это через месяц после утверждения во всех инстанциях очередного Закона «О федеральном бюжете»): «Вы тут приняли закон о бюджете на следующий год… Так я должен сказать, что он не годится и мы его будем секвестировать». И затем перечислил статьи, расходы по которым сокращались от 10–20 до 30 и даже 50 %. Депутаты негодуют, а он, посмеиваясь, говорит, что, мол, успокойтесь, все эти эмоции ни к чему, как я сказал, так и будет. Хотя это говорил даже не председатель Правительства РФ.