Россия. Погружение в бездну
Шрифт:
Н. И. Рыжков рассказывает, что разработку концепции антиалкогольной программы и подготовку нужных документов поручили Лигачёву и Соломенцеву, которые развернули бурную деятельность.
«Были срочно подготовлены проекты постановлений. На одной из стадий их рассмотрения с ними были ознакомлены Секретарь ЦК И. В. Капитонов, я и Б. И. Гостев. И мы втроем дружно заявили на совещании, проходившем под председательством Соломенцева, что это не тот путь борьбы с пьянством, что он носит сугубо административно — запретительный характер. Мы высказали мнение, что эту огромную и многофакторную социальную проблему надо решать по — иному. Каково же было наше недоумение и даже изумление, когда Соломенцев изрек: «Пока водка будет стоять не прилавках магазинов, её будут пить!» Наши ссылки на отрицательные результаты введения сухого закона в некоторых странах остались без внимания… В общем, когда окончательный проект постановления был вынесен на Секретариат, а вёл его Горбачев, — я работал ещё Секретарем ЦК, — у меня волосы дыбом встали. Да и не у одного меня.
Последний секретный пункт, на наш взгляд, особенно примечательный. В нём потенциально заложена идея отмены государственной монополии на производство и продажу спиртных напитков, а значит, как минимум и многоукладности экономики. Но тогда, помимо Горбачёва и нескольких посвященных и особо доверенных лиц, никто это не разумел. И «мавры делали свое дело».
7 мая 1985 года появилось Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма», а потом — новые постановления ЦК и указы Президиума Верховного Совета СССР и РСФСР.
Пьянство было объявлено одной из главных причин нарушения трудовой дисциплины. Поклонники Бахуса лишались премий, вознаграждений по итогам работы за год, им не давали путевки в дома отдыха и санатории. В ближайшие пять лет предполагалось уменьшить вдвое производство и реализацию ликёро — водочных изделий. В 1988 году намечалось прекратить изготовление плодово — ягодных вин. Но на деле, как и следовало ожидать, пошли перекосы. Ситуация складывалась прямо — таки драматическая. Существенный интерес в этой связи представляет один документ — записка министра торговли СССР К. 3. Тереха, поданная в Совет Министров СССР 6 сентября 1988 года, где читаем:
«Политбюро ЦК КПСС на заседании, состоявшемся 4 июля 1988 года, особое внимание обратило на необходимость ликвидации такого широко распространившегося явления, как очереди, на которые только в торговле теряется свободное время населения, исчисляемое десятками миллиардов часов в год, порождая при этом различные злоупотребления и морально — политические издержки, а также нездоровое настроение среди трудящихся. Анализ показывает, что за последние три года в торговле очереди возросли более чем наполовину из — за резкого сокращения продажи алкогольных напитков… В соответствии с постановлением Совета Министров СССР, принятым 7 мая 1985 года, производство ликёро — водочных изделий должно ежегодно сокращаться на 30 млн. дкл, вина виноградного — на 20 млн. дкл, а плодово — ягодных вин — полностью прекращено с 1988 года… После принятия постановления, уже во втором полугодии 1985 года, число магазинов по продаже алкогольных напитков в целом по стране сократилось на 55 % (было 238 тыс., осталось 108 тыс.)… По решениям ряда обл(край)исполкомов сеть магазинов по продаже алкогольных напитков была сокращена еще в больших размерах. В Астраханской области, например, число этих магазинов уменьшилось со 118 до 5 единиц, в Белгородской — со 160 до 15, в Ульяновской — со 176 до 26, в Ставропольском крае — с 571 до 49 единиц. По инициативе ряда областей и районов РСФСР, Украинской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР, Молдавской ССР были созданы «зоны трезвости», в которых торговля спиртными напитками была прекращена полностью. Сеть предприятий общественного питания, в которых осуществлялась реализация алкогольных напитков, уменьшена на 71 %, а в Азербайджанской, Молдавской, Киргизской и Таджикской союзных республиках — на 75–90 %. Со второй половины 1986 года повсеместно возросла реализация сахара, кондитерских изделий, фруктовых соков, томатной пасты и некоторых других продовольственных товаров на самогоноварение. Продажа сахара, например, в 1987 году составила 9280 тыс. тонн и по сравнению с 1985 годом увеличилась на 1430 тыс. тонн или на 18 % и в настоящее время почти повсеместно осуществляется по талонам. По данным Госкомстата СССР, в 1987 году на самогоноварение израсходовано 1,4 млн» тонн сахара, что примерно равно 140–150 млн. дал самогона и практически компенсировало сокращение продаж водки и ликёро — водочных изделий… Следует особо подчеркнуть, что за последнее время резко возросла покупка спиртосодержащих и других препаратов бытового назначения (одеколонов, зубной пасты, клеев, кремов для обуви) для использования не по прямому назначению… Резкое сокращение производства и продажи спиртных напитков привело к значительному росту антиобщественных других негативных явлений…»
Комментарии тут, как говорится, излишни.
Сугубо деловую и бесстрастную записку министра К. 3. Тереха дополним эмоциональными строчками Горбачёва, переложившего ответственность за перегибы антиалкогольной кампании на общество:
«В нашем обществе больше привыкли к «революционным скачкам», чем к кропотливой работе на длительном отрезке времени. Антиалкогольная кампания, к сожалению, стала еще одним печальным примером того, как вера во всесилие командных методов, максимализм, административный раж губят правильно задуманное дело. В спешном порядке начали закрывать магазины, винно — водочные заводы, а кое — где
и вырубать виноградники. Свертывалось производство сухих вин, что не было предусмотрено постановлением. Приобретенное в Чехословакии дорогостоящее оборудование по производству пива ржавело и гибло. Массовый характер приобрело самогоноварение. Из продажи начал исчезать сахар; его нехватка потянула за собой резкое сокращение ассортимента кондитерских изделий. Потом с прилавков стали исчезать недорогие одеколоны, употреблявшиеся вместо алкоголя. А использование всевозможных «заменителей» привело к росту заболеваний. Вот какая потянулась цепочка. Людей все больше раздражали многочасовые очереди, униженные ожидания в надежде приобрести бутылку водки или вина по случаю какого — либо торжества»Написано, пожалуй, живо и выразительно, но так, будто это писал заезжий гость, человек со стороны, не имевший отношения к тому, что происходило, и наблюдавший за происходящим с расстояния, тогда как за все в первую очередь он ответствен и спрос с него.
За три года антиалкогольной кампании экономика страны потеряла не менее 67 млрд. рублей; кампания
«капитально ударила по финансам»
Она
«потрясла до основания и без того ослабленную финансово — бюджетную и денежно — кредитную систему страны»
(«Удар, нанесенный бюджету,
— пишет Р. Г. Пихоя, —
был столь значителен, что он так и не был преодолен до последних дней существования СССР»
Надо заметить, что финансовые потери, понесенные государством в период антиалкогольной кампании, приобрели чрезвычайную остроту в связи со значительным сокращением поступления в бюджет «нефтедолларов», вызванным падением цен на сырую нефть на мировом рынке, а также в связи с затратами на афганскую войну и помощью Польше, раскачиваемой проамериканской «Солидарностью». По оценкам экспертов,
«война в Афганистане стоила СССР 3–4 млрд. долл. в год, а помощь Польше — 1–2 млрд. долл. в год… Если к этому добавить потери от снижения цен на нефть и срыва ввода 1–й очереди газопровода Западная Сибирь — Помары — Ужгород, то ежегодные потери СССР составляли в середине 80–х годов 18–20 млрд. долл.»
Сумма, как видим, колоссальная. К этому вскоре присоединился и Чернобыль, который обошелся стране в 8 млрд. р., что составило полтора процента национального дохода (АбалкинЛ. Трудный перевал. С. 41). Почему Горбачев не учитывал столь серьезнейшие финансовые обстоятельства и всеми силами цеплялся за продолжение антиалкогольной кампании, несмотря на то, что вред её был уже очевиден? Неужели по неразумию? Едва ли.
Н. И. Рыжков полагает, что антиалкогольная кампания нанесла
«сильнейший удар по перестройке»
Видимо, разговор тут должен быть более конкретный. Она, по нашему мнению, сильно ударила прежде всего по программе «ускорения», можно сказать, торпедировала ее; причем не только в финансовом плане, но и в психологическом, породив, как выразился министр Терех, «нездоровое настроение среди трудящихся». Невольно напрашивается мысль: не было ли это задумано изначально, по скрытому от непосвященных плану.
Экономические последствия антиалкогольной кампании не исчерпываются огромной потерей финансовых средств. В период её проведения, как не без оснований заметил А. А. Собчак,
«процветает торговая мафия»,
которая в это время
«начинает усиленно богатеть, оформляясь в стойкие криминальные структуры. Так и в США мафия окончательно стала мафией именно в период «сухого закона». Но нам Запад — не указ. Мы никогда не умели учиться на чужих ошибках…»
«Указ о борьбе с пьянством,
— пишет Ф. И. Раззаков,—
явился одним из первых государственных актов того времени, который заметно криминализировал общество. В нашей стране повторилось то, что произошло в США, когда 16 января 1920 года там вступила в силу 18–я поправка к Конституции страны, которая объявляла о введении в США «сухого закона». Отныне торговля спиртными напитками стала сферой деятельности выросших, как на дрожжах, или уже существовавших, но занимавшихся иной деятельностью бандитских группировок. На этом поприще начинал свою преступную карьеру и небезызвестный Аль Капоне»