Советская экономика в 1917—1920 гг.

Совет Обороны повседневно занимался вопросами заготовки, подвоза и распределения продовольствия, добиваясь четкой и энергичной работы продовольственных органов. «От ваших усилий и напряжения, — указывал Ленин продовольственникам, — зависит не только дальнейшее продвижение нашей Красной Армии, улучшение производительности железных дорог и водного транспорта, успешность производства необходимых государственных заводов, работающих на государственную оборону, и успешное снабжение деревни всеми предметами широкого потребления, — но и дальнейшее укрепление завоеваний мировой социальной революции» ¹⁰¹¹ . Как идет ссыпка, какие уезды и волости собрали все излишки и сколько именно ссыпали хлеба, в каких элеваторах, амбарах и складах хранится хлеб, как идет перевозка хлеба на фронт и в промышленные районы — все эти вопросы постоянно были в центре внимания правительства. В Совет Обороны регулярно поступали сведения о заготовке, погрузке и перевозке продовольствия, о состоянии запасов продовольствия. В связи с неаккуратным представлением некоторыми продовольственными комитетами сведений о ссыпке хлеба Совет Обороны 11 декабря 1918 г. указал, что Республика превращена в военный лагерь и что всякое промедление в отчетности будет караться по всей строгости.

1011

Ленинский сборник XXXIV, стр. 191—192.

В особенно острые моменты местные органы Советской власти потребляющих районов разрешали населению самостоятельные закупки продуктов у крестьян. Так, Московский Совет в августе 1918 г. разрешил трудящимся льготный провоз продовольственных продуктов в количестве до полутора пудов на человека. Такие же разрешения вскоре приняли и Петроградский Совет, и некоторые другие советы. Однако это вызвало оживление спекуляции и грозило сорвать государственные заготовки хлеба. Поэтому постановлением Совета Народных Комиссаров от 6 сентября 1918 г. ¹⁰¹² все решения местных советских органов о самостоятельных заготовках и свободном провозе хлебных продуктов были отменены.

1012

СУ, 1918, № 64, ст. 707.

Организация заготовок сельскохозяйственных продуктов в порядке продразверстки дополнялась регулированием товарообмена. Для обмена на хлеб и другие сельскохозяйственные продукты на месте были отправлены наиболее важные товары, которыми располагало в то время государство (табл. 1).

Таблица 1

Товары, отправленные для снабжения населения и обмена на хлеб и другие сельскохозяйственные продукты в 1918—1919 гг. *

	С 1 марта 1918 г. по 1 января 1919 г.	С 1 января по 1 сентября 1919 г.
Ткани, млн. арш.	159,4	223,9
Нитки, млн. катушек	31,1	39,7
Обувь кожаная, тыс. пар	1449,0	1618,4
Обувь валяная, тыс. пар	1058,8	58,4
Галоши, тыс. пар	3138,2	2675,5
Кожа и резина жесткая, млн. руб.	1,3	49,1
Сахар, тыс. пуд.	2023,5	ок. 2000,0
Соль, млн. пуд.	25,7	7,3
Кондитерские изделия, тыс. пуд.	—	885,9
Махорка, тыс. ящиков	476,1	275,2
Мыло хозяйственное, тыс. пуд.	—	84,5
Спички, тыс. ящиков	313,9	149,4
Чай, тыс. пуд.	383,5	—
Стекло и посуда, млн. руб.	12,7	84,9
Керосин и гарное масло, тыс. пуд.	—	2936,0
Сельскохозяйственные машины и орудия, млн. руб.	—	220,6
Металлические изделия, млн. руб.	—	46,0
Прочие товары, млн. руб.	—	192,4

^{* «Второй год борьбы с голодом». Краткий отчет о деятельности Народного комиссариата по продовольствию за 1918/19 год. М., 1919. стр. 36—42.}

Как показывают данные таблицы, многие предметы потребления были отправлены в деревню в значительно большем количестве, чем в предыдущий период, причем ассортимент их был расширен за счет таких товаров, как сельскохозяйственные машины, керосин, кондитерские изделия.

Если исключить из общей суммы отгруженных товаров стоимость товаров, предназначенных для городского населения и населения потребляющих районов, то на долю сельского населения производящих районов, где в основном проводилась заготовка хлеба, в 1919 г., по расчетам Наркомпрода, пришлось не менее чем на 2 млрд. руб. товаров ¹⁰¹³ . Это количество было, однако, недостаточным для удовлетворения потребностей села. Из товаров, которые были направлены в деревню для товарообмена за 8 месяцев 1919 г., на душу населения в деревне в среднем приходилось: тканей — около 3—4 арш., обуви — одна пара на 40—50 человек, сахара — около 1 ф.

1013

«Второй год борьбы с голодом». М., 1919, стр. XVI.

Вместе с тем это были максимально возможные для государства размеры поставок для села. В самые трудные годы, когда запасы промышленных товаров почти полностью иссякли, а поступление продукции от промышленности было незначительным, Советская власть напрягала все усилия, мобилизовывала все имевшиеся ресурсы, в том числе и за счет трудящихся города, чтобы направить в деревню необходимые предметы потребления.

По расчетам Наркомпрода, стоимость отправленных в деревню промышленных товаров с января по август 1919 г. более чем на 50% превышала стоимость хлеба, заготовленного в 1918—1919 гг. ¹⁰¹⁴ В дальнейшем соотношение общей стоимости промышленных товаров к стоимости заготовленных сельскохозяйственных продуктов снизилось. Основную часть стоимости заготовленных сельскохозяйственных продуктов крестьяне получили обесцененными денежными знаками. Деньги являлись как бы свидетельством размеров полученной государством ссуды. «Своеобразный «военный коммунизм», — указывал В. И. Ленин, — состоял в том, что мы фактически брали от крестьян все излишки и даже иногда не излишки, а часть необходимого для крестьянина продовольствия, брали для покрытия расходов на армию и на содержание рабочих. Брали большей частью в долг, за бумажные деньги. Иначе победить помещиков и капиталистов в разоренной мелкокрестьянской стране мы не могли» ¹⁰¹⁵ .

1014

В связи с оценкой соотношения отправленных в деревню промышленных товаров и заготовленного хлеба в отчете Народного комиссариата продовольствия за 1918/19 г. указывалось: «Деревня вправе жаловаться на то, что город не дает ей всего, в чем она нуждается; но деревня не может сказать, что город обидел ее: город дал ей из своих скудных запасов все, что мог дать» («Второй год борьбы с голодом», стр. XVI).

1015

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 219—220.

Продовольственная разверстка была единственно возможной в тех условиях продовольственной политикой, благодаря которой Республика Советов, отрезанная вражеским кольцом от важнейших районов производства хлеба, сумела обеспечить снабжение продовольствием армии, рабочих и деревенской бедноты. Государственные заготовки хлеба непрерывно увеличивались. В 1918 г. было собрано хлеба около 50 млн. пуд., в следующем году — свыше 100 млн. пуд., и в 1920 г. — свыше 200 млн. пуд.

Анализируя данные о хлебозаготовках, Ленин указывал, что половина продовольствия, доставленная городам Наркомпродом, «собрана социалистически, а не капиталистически. Она собрана победой над спекулянтом, а не сделкой с ним…» ¹⁰¹⁶ .

1016

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 38, стр. 362.

Если учесть государственные заготовки хлеба и зернофуража, то общие итоги продразверстки характеризовались следующими данными ¹⁰¹⁷ :

Год	Млн. пуд.	% к 1917/18 г.
1917/18	73,4	100,0
1918/19	107,9	147,0
1919/20	212,5	289,5
1920/21	367,0	500,0

1017

«Развитие советской экономики». М., 1940, стр. 153.

Принцип разверстки принимал все более универсальный характер. Если в 1919 г. разверстка касалась заготовок хлеба, хлебофуража и мяса, то в 1920 г. в порядке разверстки заготовлялись также масло и другие сельскохозяйственные продукты и сырье.

В 1919 г. и особенно в 1920 г. намного лучше, чем в предыдущие годы, была проведена заготовка мяса. Если в 1918 г. мяса и скота было заготовлено только 121,5 тыс. т (в живом весе), то в 1919 г. — 171,3 тыс. т, а в 1920 г. — уже 864,2 тыс. т ¹⁰¹⁸ , несмотря на то, что скотоводческие — южные и юго-восточные районы, а также Сибирь и Кавказ еще были в течение ряда месяцев 1920 г. отрезаны от Советской России.

1018

«СССР за 15 лет». М., 1932, стр. 273.

По-иному проходила заготовка животного масла, которая в 1918 и 1919 гг. осуществлялась путем добровольной сдачи молока крестьянами в артельные маслодельни и сыроварни по твердым ценам, установленным Наркомпродом. В 1918 г. по всей стране было заготовлено 666,5 тыс. пуд. масла, из которых 596,9 тыс. пуд. — в Сибири и 69,6 тыс. — в Европейской части России. В 1919 г. Сибирь в течение почти всего заготовительного сезона была занята белогвардейскими войсками, в остальных же районах страны было заготовлено только 106 тыс. пуд. масла ¹⁰¹⁹ .

1019

«Три года борьбы с голодом», стр. 36.

На основе декрета Совета Народных Комиссаров от 2 марта 1920 г. «Об организации сельскохозяйственных предприятий для снабжения молочными и огородными продуктами городов и промышленных центров» ¹⁰²⁰ была введена разверстка масла по отдельным районам страны. Это обеспечило значительное увеличение его поступления. Всего в 1920 г. было заготовлено 1280,4 тыс. пуд. масла ¹⁰²¹ .

Кроме продовольствия, продразверстка распространялась и на сельскохозяйственное сырье. Заготовки некоторых видов сельскохозяйственного сырья для промышленности характеризуются следующими данными ¹⁰²² :

1020

СУ, 1920, № 12, ст. 79.

1021

«Статистический ежегодник 1918—1920 гг.», вып. 1, разд. XI. стр. 8.

1022

«Вестник агитации и пропаганды», 1920, № 3, стр. 6.

	1919 г.	1920 г.
Лен, млн. пуд.	5,5	2,0
Пенька »	2,1	1,1
Хлопок »	6,5	2,5
Кожи, млн. шт.	5,4	1,6

В отличие от заготовок продуктов потребления, которые из года в год увеличивались, заготовки сельскохозяйственного сырья для промышленности снизились.

Советская власть вела решительную борьбу против всяких попыток дезорганизовать и сорвать монополию хлебной торговли, против мешочничества, спекуляции. В то же время Ленин указывал на недопустимость полного закрытия местного оборота даже в условиях интервенции и гражданской войны ¹⁰²³ . Поэтому советскими законами разрешалась частная торговля на местных рынках теми продуктами, на которые не распространялась монополия государства. Ленинский декрет от 21 января 1919 г. ¹⁰²⁴ обязывал все органы Советской власти наблюдать за тем, чтобы подвозу и продаже ненормированных продуктов не чинилось никем никаких препятствий или затруднений.

1023

См. В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 62.

1024

СУ, 1919, № 1, ст. 13.