Советская экономика в 1917—1920 гг.

Гражданская война и иностранная интервенция, причинившие огромный ущерб сельскому хозяйству, усложнили процесс социально-экономической нивелировки крестьянства.

Из деревни было мобилизовано большое число трудоспособных мужчин, реквизировался рабочий скот. В целях обеспечения армии и городского населения хлебом и другими продуктами проводилась продразверстка. Значительная часть людских и тяговых ресурсов сельского хозяйства отвлекалась на выполнение трудгужповинности. Хотя Советское государство стремилось переложить основную тяжесть военно-экономических мер на кулацкую и зажиточную часть деревни, эти меры затронули и бедняцко-середняцкие слои, сказались на их хозяйственном подъеме. В районах, захваченных белогвардейцами и интервентами, сотни тысяч крестьянских хозяйств были уничтожены или разорены: лишились скота, продовольственных и семенных запасов и т.п. Тем не менее процесс социально-экономической нивелировки крестьянства продолжался, ибо Советское государство проводило политику всемерной поддержки бедняцко-середняцких слоев.

До революции в России 15% крестьянских хозяйств не имели посевов, 30% — лошадей и 34% — сельскохозяйственного инвентаря ⁷⁷⁴ . В 1920 г. в Советской России хозяйств без посева (по данным 48 губерний) было 7,5%, без рабочего скота (по данным 22 губерний) — 27,6% ⁷⁷⁵ . Число хозяйств, не имевших посевов, уменьшилось вдвое, а число хозяйств, не имевших рабочего скота, — незначительно.

Уменьшение числа хозяйств без посева свидетельствовало о сокращении в деревне армии наемных рабочих, о наделении батраков землей. В 1917 г. в сельском хозяйстве страны, по расчетам С. Г. Струмилина, насчитывалось 1409 тыс. наемных рабочих, из них около 676 тыс. в частновладельческих хозяйствах и 730 тыс. — в крестьянских. В 1920 г. в совхозах было занято 145 тыс. рабочих (по РСФСР — 114,4 тыс.) ⁷⁷⁶ , около 0,5 млн. наемных рабочих обзавелись посевами.

774

«Достижения Советской власти за сорок лет в цифрах». Госстатиздат, 1957, стр. 145.

775

А. И. Хрящева. Группы и классы в крестьянстве. М., 1926, стр. 82, 83. Источники дают разные данные о числе беспосевных, безлошадных, бескоровных, безынвентарных хозяйств в 1020 г. Однако все они показывают уменьшение этой категории крестьян за 1917—1920 гг.

776

С. Г. Струмилин. Избранные произведения в пяти томах, т. 3. «Проблемы экономики труда». М., изд-во «Наука», 1964, стр. 311—313. Данные не учитывают пастухов и других рабочих, нанимаемых деревнями и селами. Среди рабочих совхозов были не только бывшие батраки помещичьих имений, но и большое число городских рабочих, переехавших в деревню в связи с голодом.

За 1917—1920 гг. сильно увеличилась группа крестьянских хозяйств с посевом до 4 дес. Она возросла с 60,5% в 1917 г. до 79,5% в 1920 г., или на 19%. Эта группа пополнилась прежде всего за счет хозяйств, не имевших посева, ибо около 3 млн. безземельных крестьян получили наделы. В целом землепользование бедняцко-середняцких слоев деревни возросло почти в 2,5 раза. В то же время группа крестьянских хозяйств с посевом свыше 4 дес. сократилась с 28,9% в 1917 г. до 15,8 в 1920 г. Кулаки лишились 62,5% тех земель, которые до революции были в их распоряжении ⁷⁷⁷ .

777

Я. Я. Першин. Аграрная революция в России, кн. 2. М., изд-во «Наука», 1966, стр. 530; А. И. Хрящева. Группы и классы в крестьянстве, стр. 82.

Аналогичные изменения произошли в распределении рабочего и продуктивного скота между отдельными социальными группами крестьянства. Уменьшилось число хозяйств, имевших по нескольку голов лошадей и крупного рогатого скота, и, напротив, увеличилось число хозяйств с одной лошадью и одной коровой. Так, группа хозяйств, имевших одну лошадь, выросла с 43,8% в 1917 г. до 79,3% в 1920 г. ⁷⁷⁸

Наделение землей и частично средствами ее обработки бедняцких хозяйств при осуществлении аграрных преобразований было первым условием для перехода бедняков в группу середняков. Значительную роль в уменьшении доли кулацких хозяйств сыграли мероприятия комбедов по изъятию у кулаков излишков земли, скота и инвентаря. Кроме того, была проведена мобилизация продовольствия и скота по продразверстке и лошадей для армии, которая своей тяжестью ложилась прежде всего на кулацко-зажиточную часть деревни.

778

Я. А. Месяцев. Земельная и сельскохозяйственная политика в России, вып. 1. М., изд-во «Новая деревня», 1922, стр. 83—84.

Коренные изменения в социально-экономическом составе крестьянства за три года Советской власти В. И. Ленин характеризовал следующим образом: «Крестьянство стало гораздо более средним, чем прежде, противоречия сгладились, земля разделена в пользование гораздо более уравнительное, кулак подрезан и в значительной части экспроприирован — в России больше, чем на Украине, в Сибири меньше. Но в общем и целом, данные статистики указывают совершенно бесспорно, что деревня нивелировалась, выравнилась, т.е. резкое выделение в сторону кулака и в сторону беспосевщика сгладилось. Все стало ровнее, крестьянство стало в общем в положение середняка» ⁷⁷⁹ .

779

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 59—60.

После национализации земли задача создания условий для укрепления и развития сельскохозяйственного производства стала государственным делом, повседневной деятельностью государства ⁷⁸⁰ . Хотя Советское государство располагало крайне ограниченными материальными ресурсами для оказания помощи крестьянам, тем не менее даже в период гражданской войны и интервенции оно делало все возможное в этом направлении. VIII съезд Коммунистической партии (март 1919 г.) в своих решениях указывал, что и в условиях войны и разрухи «на обязанности местных советских властей лежит изыскивать всевозможные пути к оказанию беднейшему и среднему крестьянству всяческой реальной помощи, которая поддержала бы его в настоящий трудный момент. Партия находит необходимым ассигновать для этого крупный государственный фонд» ⁷⁸¹ . Вскоре после съезда партии трудящимся крестьянам были предоставлены льготы по налогам, изданы декреты о содействии кустарной промышленности, о льготном снабжении крестьян лесом и т.д.

780

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 1. Политиздат, 1967, стр. 34.

781

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 38, стр. 209.

В порядке оказания помощи трудящемуся крестьянству Советское государство в период войны начало осуществлять мероприятия по закреплению и упорядочению крестьянского землепользования. Частые переделы земли, продолжавшиеся в деревне после ликвидации помещичьего землевладения и частичной экспроприации кулачества, подрывали у крестьян заинтересованность в улучшении обработки земли. Поэтому государство начало ограничивать переделы земель ⁷⁸² . Крестьянам, ведущим интенсивное хозяйство своим трудом, разрешалось иметь в пользовании участки сверх установленных для района норм ⁷⁸³ .

782

СУ, 1920, № 35, ст. 170.

783

СУ, 1920, № 52, ст. 226.

В целях упорядочения землепользования — устранения чересполосицы, дальноземелья и т.д. — были начаты работы по землеустройству. В 1919 г. землеустроительные работы охватили 330 тыс. дес., а в 1920 г. — около 4 млн. дес. ⁷⁸⁴

Крестьянские хозяйства, получившие или расширившие свои земельные наделы в ходе аграрных преобразований, нуждались в средствах их обработки. Известно, что в годы империалистической войны обеспечение сельского хозяйства машинами и орудиями резко снизилось вследствие сокращения их производства внутри страны, а также привоза из-за границы. Если производство сельскохозяйственных машин и орудий в 1913 г. принять за 100%, то в 1914 г. оно составило 90, 1915 г. — 50, 1916 г. — 20, 1917 г. — 15% ⁷⁸⁵ . Сохранившиеся в сельском хозяйстве машины и орудия были сильно изношены. Поэтому принятие мер по снабжению сельского хозяйства орудиями и машинами было делом большой государственной важности.

784

И. А. Гладков. Очерки советской экономики. 1917—1920 гг. Госполитиздат, 1956, стр. 331.

785

«Аграрная политика Советской власти (1917—1918 гг.)». Документы и материалы. М., Изд-во АН СССР, 1954, стр. 31.

Советское правительство сразу же приступило к налаживанию производства сельскохозяйственных машин и орудий. Однако гражданская война и иностранная интервенция потребовали переключения заводов сельскохозяйственного машиностроения на военные нужды. Установленная империалистическими странами экономическая блокада Советской республики привела почти к полному прекращению ввоза сельскохозяйственных машин и орудий из-за границы. Все это и определило малые размеры их поступления в деревню ⁷⁸⁶ . Поставляемые машины и орудия не восполняли даже убыли их в результате износа.

786

Б. Н. Книпович. Очерк деятельности Народного комиссариата земледелия за три года (1917—1920). Госиздат, 1920, стр. 47.

Во всех районах страны развертывалась сеть мастерских по ремонту сельскохозяйственных машин и инвентаря. Орловский совнархоз Вятской губернии весной 1919 г. мобилизовал всех кустарей-кузнецов для ремонта крестьянского инвентаря в деревнях. То же происходило и в других местах. Осенью 1919 г. в ведении Наркомзема имелось свыше 600 ремонтных мастерских. К концу 1920 г. Наркомзем располагал уже значительной сетью ремонтных мастерских (свыше 1200) — в среднем по 30—35 мастерских в каждой губернии ⁷⁸⁷ . Принимались меры по обеспечению крестьянских хозяйств живым тяглом.

787

И. А. Гладков. Очерки советской экономики, 1917—1920 гг., стр. 331.

Большое внимание уделялось сохранению и развитию семеноводческого хозяйства. На базе бывших частновладельческих хозяйств создавались семеноводческие совхозы и государственные семеноводческие станции. К созданию семеноводческого хозяйства был привлечен и ряд коллективных хозяйств. В 1920 г. на территории республики имелись 104 опытные семеноводческие станции ⁷⁸⁸ . Были, таким образом, заложены основы создания государственного семеноводческого хозяйства.

788

«Вестник агитации и пропаганды», 1920, № 2, стр. 16.