Спецслужбы России за 1000 лет
Шрифт:
11 июля 1911 г.
Секретно
Милостивый государь Владимир Александрович.
В дополнение к письму от 29-го минувшего июня за № 257 имею честь сообщить, что в целях обеспечения безопасного следования Их Императорских Величеств по гг. Киеву, Чернигову и Овручу и их окрестностям мною предположено выставлять на пути ожидаемых Высочайших проездов, независимо от нарядов наружной полиции, особые наряды от секретной охраны. Означенный отряд секретной охраны я полагал бы, если Ваше Превосходительство разделите мое мнение, составить из следующих частей:
Подведомственной Вам охранной агентуры – 175 чел.
Охранной команды С.-П[етер]б[ургского] охр[анного] отделения – 75 чел.
Центрального филерского отряда – 45 чел.
Жандармских унтер-офицеров разных управлений в штатском платье – 55 чел.
Филеров из числа командированных в распоряжение начальника Киевского охранного отделения – 75 чел.
Всего– 425 чел.
Начальствование над секретной охраной я возложил на полковника Спиридовича, в распоряжение которого, помимо его помощников по агентуре, поступят жандармские офицеры, командируемые ныне в распоряжение начальника Киевского охр[анного] отд[еления] и заведующего вр[еменным] Регистрационным бюро.
Чины, назначенные в состав секретной охраны, должны прибыть в г. Киев не позже 15 августа, где по мере приезда они поступают в распоряжение полковника Спиридовича, на обязанность которого возлагается сплотить отряд и ознакомить его с местными революционными деятелями.
Все чины секретной охраны будут руководствоваться «Инструкцией секретной охраны», а также распоряжениями и указаниями полковника Спиридовича, которому мною поручено представить мне не позже 20 августа наряды секретной охраны по предполагаемым путям проездов Их Величеств [694] .
694
Там же. – С. 666–667.
Общие положения
1. В целях обеспечения безопасности следования Их Императорских Величеств по гг. Киеву, Чернигову, Овручу и их окрестностям на пути ожидаемых проездов, независимо от наряда общей полиции, выставляется наряд секретной охраны.
2. Отряд секретной охраны составляется из подведомственной дворцовому коменданту Охранной агентуры, Охранной команды С.-Петербургского охранного отделения, чинов летучего филерского Центрального отряда, жандармских управлений и охранных отделений, свободных от текущего наблюдения чинов местных охранного отделения и губернского жандармского управления и чинов наружной полиции в штатском платье, каковые части на время охраны поступают под начальствование начальника секретной охраны.
3. Начальником секретной охраны назначается заведующий Охранной агентурой, подведомственной дворцовому коменданту, при отсутствии же его – один из его помощников.
4. Начальник секретной охраны по принятии в свое ведение перечисленных команд обязан сплотить их в единый отряд, ознакомить с обязанностями охраны, после чего действовать согласно настоящей инструкции.
5. Все чины различных команд, входящих в состав секретной охраны, при несении охранной службы руководствуются настоящей инструкцией, а также указаниями
6. Секретная охрана состоит из линии отдельных постов, которая делится на охранные участки, начальниками коих назначаются офицеры Отдельного корпуса жандармов. Участки делятся на обходы, начальниками коих назначаются обходные агенты.
Обязанности начальника секретной охраны
7. Начальник секретной охраны делает наряд всех частей, входящих в состав таковой, определяет время постановки и снятия наряда и руководит деятельностью всей секретной охраны.
8. При распределении наряда он обязан, насколько позволят средства последнего, обеспечить наружными постами самую линию проезда, обставить внутренними постами наиболее важные места общественных собраний и обеспечить наблюдением те прилегающие к пути проезда пункты, где явится необходимость в целях противодействия возможному наблюдению злоумышленников.
9. Он проверяет несение службы всеми чинами наряда и о неисправностях, заслуживающих особого внимания, докладывает лицу, объединяющему всю охрану, о всех же менее важных неисправностях и о недочетах технического свойства доводит до сведения начальников соответствующих частей по окончании командировки – на предмет выучки людей к позднейшим проездам.
10. О всем замеченном при Высочайшем проезде, заслуживающем с точки зрения охраны внимания, начальник секретной охраны докладывает лицу, командированному по Высочайшему повелению к обеспечению мер благополучного пребывания Его Императорского Величества [695] .
695
Там же. – С. 711–712.
1. В императорские поезда железнодорожные служащие допускаются с согласия жандармского полицейского управления. Также и во время остановок императорских поездов на станциях допускаются к сим поездам только те железнодорожные служащие или рабочие, которые имеют на сие разрешение жандармского полицейского управления (ст. 13).
2. Поездные паровозы, назначенные к следованию с императорским поездом и ожидающие на одном из станционных путей прибытия императорского поезда для прицепки к таковому, во все время их стоянки на упомянутом пути охраняются порядком, установленным по распоряжению главного начальника охраны; и императорский поезд, во время его стоянок как на станциях, так и на пути между станциями, охраняется внешним военным караулом, наряжаемым для сего на точном основании инструкции войскам, вызванным для охраны императорского поезда (ст. 19).
3. Все без исключения железнодорожные служащие, которые должны следовать в императорском поезде или иметь к нему доступ при остановках, должны быть в форменной одежде, если таковая им присвоена; в противном же случае – в форменной фуражке или с соответствующим служебным знаком (ст. 20).
4. При следовании императорского поезда по железным дорогам соблюдаются в отношении движения по этим дорогам прочих поездов, а равно и ручных тележек и ручных вагончиков, следующие общие правила:
а) не позже как за 12 часов до прихода императорского поезда прекращается движение всякого рода служебных, рабочих и экстренных поездов, за исключением назначаемых по заказу Высочайшего двора или тех, которые окажутся необходимыми для обеспечения правильного и безопасного движения императорского поезда;
б) не позже как за два часа до прохода императорского поезда прекращается движение товарных и воинских поездов мирного времени; причем те из означенных поездов, которые в день следования императорского поезда по железной дороге находились в ходу, заблаговременно задерживаются на тех станциях, где скрещение с ними императорского поезда или обгон их последним представит наиболее удобств;
в) движение по дороге ручных тележек и ручных вагончиков прекращается за 6 часов до прохода императорского поезда, за исключением случаев чрезвычайных, когда это движение вызывается необходимостью обеспечить правильность или безопасность следования императорского поезда (ст. 24).
5. При всех распоряжениях по проследовании императорского поезда должно быть обращено внимание на устранение излишнего оглашения расписания хода того поезда, а равно и других распоряжений, до следования сего поезда относящихся, поставляя о сем следовании в известность лишь тех лиц, до которых таковые распоряжения касаются (ст. 46).
6. За сутки до времени следования императорского поезда приостанавливаются на всем пути его следования сплошная смена шпал и рельсов и вообще все работы, которые, не будучи безусловно необходимы для безопасности движения, могли бы замедлить ход императорского поезда или вызвать его остановку (ст. 53).
7. Ко времени следования императорского поезда должны быть сняты с пути и заменены вставными рельсами все встречные стрелки боковых путей, уложенные на перегонах между станциями; если же, по краткости времени, исполнить сего не представится возможности, то упомянутые встречные стрелки должны быть к указанному времени заколочены наглухо костылями и около каждой из них поставлен для охраны особый сторож из числа постоянных железнодорожных служащих, с сигналом замедления хода поезда (ст. 54).
8. При всех выставленных на пути временных сигналах должны находиться ко времени следования императорского поезда отдельные сторожа для наблюдения за исправностью этих сигналов (ст. 56).
9. Начальники дистанции должны принять надлежащие меры, чтобы затворы всех переездов на уровне рельсов были заблаговременно до прохода императорского поезда закрыты (ст. 58).
10. Путепроводы над железною дорогою и проезды под железнодорожными мостами и трубами в день следования императорского поезда должны быть охраняемы железнодорожными сторожами (ст. 59).
11. Вагоны, находящиеся на станциях, и поезда, задержанные для скрещения с императорским поездом или для пропуска оного, должны быть расставлены на станционных путях, по возможности несмежных с путем следования императорского поезда. Если неизбежно поставить их на смежном пути, то на нем следует ставить преимущественно товарный подвижной состав, причем двери товарных вагонов должны быть закрыты и дверные закладки заложены.
Если же на смежном пути будут поставлены вагоны с пассажирами, то в вагонах этих, не позже как за 10 мин. до прибытия или проследования императорского поезда, все двери должны быть заперты на ключ и окна со стороны следования императорского поезда закрыты (ст. 61).
12. Все стрелки, находящиеся на пути следования императорского поезда и в которых не имеется надобности для маневров по смене паровозов этого поезда или по пересоставлению самого поезда, должны быть по распоряжению начальника станции и в его присутствии закреплены наглухо по направлению означенного пути.
При каждой такой стрелке, если она не закреплена наглухо, начальник станции должен поставить надежного стрелочника (ст. 63).
13. Заблаговременно до прибытия или проследования императорского поезда начальник станции должен обойти пути следования сего поезда в пределах станции, причем расставить служащих по местам, удостовериться в правильном положении и исправном действии стрелок и станционных сигналов, в правильной установке на запасных путях находящихся на станции поездов, подвижного состава и проч.
После этого осмотра и до проследования императорского поезда не должно быть делаемо на пути следования сего поезда никаких передвижений паровозов или вагонов.
Если бы, однако, после осмотра пути следования императорского поезда оказалось неизбежным сделать по ним какое-либо передвижение, то после сего означенный путь должен быть вновь осмотрен начальником станции (ст. 64).
14. Резервные паровозы, расставленные по станциям для следования в случае надобности на помощь императорскому поезду, должны быть повернуты трубою по направлению движения императорского поезда. Паровозные бригады должны находиться при резервных паровозах безотлучно до тех пор, пока императорский поезд не выйдет из обслуживаемого резервным паровозом района дороги (ст. 65).
15. При каждом резервном паровозе должен находиться вполне исправный тормозной крытый или особый вспомогательный вагон для безотлагательного, в случае надобности, отправления к императорскому поезду, вместе с резервным паровозом рабочих с инструментами и предметами подания помощи (ст. 66).
16. Не менее как за три часа до прибытия императорского поезда на станцию начальник станции должен сам вступить в дежурство по станции и, засим, лично встретить на станции императорский поезд.
На тех станциях, где имеется входная встречная стрелка, императорский поезд должен быть встречен на таковой стрелке помощником начальника станции или иным старшим станционным агентом, по назначению начальника станции (ст. 68).
17. При проследовании императорского поезда через станцию, а также при его остановках сигналы станционным колоколом о прибытии или отправлении поезда не подаются. Все же прочие сигналы, установленные положением об оных, соблюдаются в точности.
Сигналы об отправлении императорского поезда подаются главным кондуктором не иначе как по получении о том распоряжения лично от управляющего дорогою (ст. 71).
18. На тех станциях, на которых назначены по расписанию остановки императорского поезда без смены паровозов, баки водоснабжения должны быть ко времени прихода означенного поезда наполнены водой, и водоливы должны находиться на своих местах (ст. 81).
19. Телеграммы, подаваемые чинами общей полиции, а равно и телеграммы, относящиеся до военной охраны пути и потребностей войск, подаваемые воинскими чинами, охраняющими железнодорожный путь (включая унтер-офицеров, заступающих офицеров), принимаются для передачи по железнодорожному телеграфу бесплатно и во всякое время не иначе как через начальников станций (ст. 89).
20. В пределах той железной дороги, на которой находится императорский поезд, прием и передача всякого рода телеграмм на слух безусловно воспрещается. Также не допускаются какие-либо сокращения в телеграммах поездных (ст. 90).
21. Во время следования императорского поезда помещения линейных телефонных аппаратов, находящихся на станциях дорог следования, должны быть за час до прибытия или проследования императорского поезда запираемы на ключ, который затем передается особо назначенному для сего жандармским управлением унтер-офицеру. Впредь до возвращения ключа начальнику станции унтер-офицер этот обязан находиться безотлучно близ помещения телефона (ст. 92).
22. Право пользования линейным телефоном, исключительно, впрочем, для служебных надобностей во время нахождения ключа у жандармского унтер-офицера, принадлежит лишь следующим лицам: чинам правительственной инспекции, начальникам станций и их помощникам, начальникам дистанций пути и их помощникам, начальникам депо, а равно и всем лицам, начальствующим над поименованными служащими (ст. 93).
23. В случае надобности в пользовании линейным телефоном жандармский унтер-офицер по требованию вышеприведенных лиц обязан открыть помещение телефона и запереть его вновь тотчас по окончании переговоров (ст. 94).
24. Действие телефонных ветвей от станции железной дороги к городам, заводам и проч. прекращается за час до прибытия или проследования императорского поезда через станцию. Ключ от помещений таких телефонов передается жандармскому унтер-офицеру, который возвращает его начальнику станции только по выходе императорского поезда из районов действия всех имеющихся на станции телефонов.
25. Во время следования императорского поезда все врачи и фельдшера дороги следования должны быть размещены преимущественно на тех станциях, на которых будут находиться наготове резервные паровозы. Лица эти должны прибыть на означенные станции с установленными на каждой дороге ящиками с медикаментами и другими предметами для подания врачебной помощи не позже как за два часа до прибытия на станцию императорского поезда и должны оставаться на станции до получения известия о выходе поезда из района, обслуживаемого резервным паровозом (ст. 97).
26. Для оказания в случае надобности помощи людям технической бригады на станциях, находящихся на пути следования императорского поезда, местные станционные слесаря и осмотрщики должны находиться наготове ко времени прибытия поезда и ожидать его у станционной платформы со стороны входа поезда. Люди эти оказывают упомянутую помощь лишь по получении на то приказания управляющего дорогою, после чего исполняют в точности только те распоряжения, которые будут им даны инженером вагонов императорского поезда или его заместителем (ст. 120) [696] .
696
Цит. по: Литвинов Н. Д., Нурадинов Ш. М.Противодействие антигосударственному террору на железных дорогах Российской империи: Сборник документов и материалов. – М., 1999. – С. 59–63.
от 28 июля 1913 г.
1) Для выяснения, не произведено ли из строений или усадеб, расположенных по путям высочайших проездов, каких-либо работ в целях злоумышления, а также для выяснения мер, кои должны быть приняты для обеспечения благополучного проезда мимо таковых зданий и усадеб, – все они осматриваются соответствующими комиссиями, под общим руководством начальника отряда секретной охраны или его временного заместителя.
2) В состав каждой комиссии входят: председатель из офицеров Отдельного корпуса жандармов, местный пристав или помощник, районный полицейский надзиратель Регистрационного бюро, чин отряда секретной охраны, а также при необходимости чины технического надзора и представители от городского самоуправления.
3) Соображение о потребном числе комиссий и их составе, а также о времени производства осмотров составляется начальником отряда секретной охраны и представляется своевременно на утверждение представителю высшей местной административной власти.
4) Комиссии осматривают все находящиеся на пути проезда жилые и нежилые строения с их усадьбами, причем обращают особое внимание: а) на подземные сооружения, выходящие под улицу проезда; б) на производящиеся работы, особенно подземные; в) на квартиры, занимаемые политически неблагонадежными лицами, со сведениями на которых председатель комиссии должен заблаговременно ознакомиться чрез соответствующие учреждения.
5) Производя осмотры, [чины] комиссии намечают все те мероприятия, которые, по их мнению, необходимо принять в домах и усадьбах, как то: установление в день проезда тыловых постов секретной охраны и временных постов дворников; закрытие на то же время проходных дворов; временное закрытие некоторых домовых вместилищ, прекращение допуска на крыши, временное прекращение некоторых работ и иные тому подобные меры.
6) Проектируя известные мероприятия, чины комиссии должны иметь в виду ту главную цель, которая преследуется осмотрами, а потому в число мероприятий должно включаться только то, что действительно может устранить, предотвратить или содействовать безопасности высочайшего проследования; все же, не отвечающее таковой прямой цели, не должно быть предпринимаемо.
7) Все намеченные комиссией мероприятия вносятся в акты осмотра, составляемые по владениям по прилагаемой форме, которые подписываются членами комиссии и представляются председателем начальнику отряда секретной охраны на заключение.
8) Начальник отряда секретной охраны, разобравшись в представленном ему материале, делает соответствующий доклад высшему представителю местной власти, по утверждении которого намеченные мероприятия приводятся уже в исполнение чинами общей полиции и секретной охраны по принадлежности [697] .
697
Там же. – С. 63–64.
(Извлечения)
1. Общие основания
Задача охраны
При следовании императорских поездов, независимо общих мер, ограждающих безопасность проезда по железным дорогам, принимаются еще особые меры охраны, обеспечивающие благополучное следование императорского поезда. Главная задача этих мер охраны сводится к тому, чтобы предупредить: а) всякую попытку причинить крушение или остановку поезда посредством заранее подготовленных работ, как то: подведение мин, разборки пути, подкопа под земляным полотном, повреждения моста или трубы и проч.; б) покушение против безопасности проезда непосредственно перед проходом поезда через укладку на рельсы каких-либо предметов или иными способами, могущими причинить сход поезда с рельсов; и в) злоумышление непосредственно против лиц, следующих в поезде, без предварительных к тому приготовлений, например выстрелом.
Руководство делом охраны
Непосредственное и исключительное руководство делом охраны на местах возлагается на чинов жандармских полицейских управлений железных дорог, на которых возлагается также и принятие мер по охране железнодорожного пути со всеми искусственными сооружениями, станционными и линейными зданиями в полосе отчуждения.
Участие в охране общей полиции, ж.-д. администрации и войск
На чинов общей полиции возлагается охрана в местности, прилегающей к полосе отчуждения под железную дорогу; но в исключительных случаях чины общей полиции могут быть призваны для оказания содействия чинам жандармских полицейских управлений по охране пути и в полосе отчуждения, и в таком случае чины общей полиции действуют под руководством чинов жандармских полицейских управлений и
заменяют их собою, если об этом к ним будет предъявлено требование.Железнодорожная администрация, а в надлежащих местах и чины Горного ведомства, обязаны самым заботливым образом содействовать, со своей стороны, к воспрепятствованию злодейских покушений против императорских поездов. <… >
Вследствие недостаточности средств жандармской и общей полиции для предупреждения всякого рода деяний, направленных против безопасности следования императорских поездов, к участию в охране железных дорог привлекаются также и войска. <… >
О сделанных распоряжениях по возникающим недоразумениям, касающимся войск, начальники жандармских отделений обязаны немедленно сообщать заведующему передвижением войск и старшему в районе охраны войсковому начальнику.
Войскам, охраняющим путь, воспрещается вмешиваться в распоряжения по надзору и приготовлениям к проходу императорских поездов, исходящие от железнодорожной полиции и местного железнодорожного начальства, и препятствовать исполнению этих распоряжений. Господа офицеры и нижние чины должны строго соблюдать все распоряжения, сделанные по случаю предстоящего движения императорских поездов местным жандармским начальством и все железнодорожные правила, а также должны содействовать подлежащим властям и местной железнодорожной администрации в наблюдении за подчинением сказанным распоряжениям и правилам всех частных лиц.
2. Постоянные меры охраны, соблюдаемые на всех железных дорогах
Участки станционных жандармов
Каждый станционный жандармский унтер-офицер имеет в полосе отчуждения вверенный его надзору участок. Границы этих участков и порядок наблюдения за ними определяются сообразно местным условиям начальниками жандармских полицейских управлений. Чины жандармской полиции должны иметь постоянное и тщательное наблюдение за всеми возведенными и возводимыми постройками, сооружениями и земляными работами в своем участке, обращая внимание на то, чтобы указанные выше работы не производились тайно и не могли служить приготовлением к какому-либо злоумышлению или действию, могущему угрожать в будущем безопасности прохода императорского поезда. Для этого чины жандармской полиции возможно чаще должны посещать вышеуказанные здания и местности, быть хорошо знакомыми с внутренним расположением построек и сооружений и достигнуть того, чтобы все последующие изменения их не проходили для наблюдающих чинов незамеченными. Станционные жандармы обязаны иметь списки всех лиц, проживающих в участках, и знать хорошо их в лицо, строго следя за тем, чтобы они все проживали по установленным видам.
Охрана императорских покоев
Императорские покои и соприкасающиеся с ними жилые и нежилые помещения, находящиеся на станции, а равно и подвалы под ними должны состоять исключительно в ведении чинов жандармских полицейских управлений железных дорог, коим в полицейском отношении подчиняются истопники и сторожа, состоящие при сих комнатах и подвалах.
Находящиеся под императорскими покоями подвалы, а равно и смежные с ними нежилые помещения не могут быть ничем заняты. Допускается только в жилых частях указанных подвалов отводить квартиры жандармским унтер-офицерам и некоторым служащим на железной дороге, по выбору начальников отделений, с утверждения начальников полицейских управлений железных дорог; нежилые же части запираются.
Императорскими покоями пользуются, кроме Их Императорских Величеств, и особы императорской фамилии.
Независимо особ императорской фамилии, Государь Император высочайше соизволил разрешить останавливаться в императорских покоях, находящихся в пассажирских зданиях, следующим лицам: иностранным принцам и принцессам; лицам дипломатического корпуса, а также знатным иностранцам, отправляющимся в загородные дворцы для представления Их Императорским Величествам и высочайшим особам; генерал-губернаторам во время проезда по железным дорогам по делам службы в пределах вверенного их управлению края, а также министрам и высшему духовенству; послам, а также чрезвычайным посланникам и полномочным министрам при прибытии из-за границы на пограничные станции и во время остановок поездов на станциях при дальнейшем их следовании в столицу; и послам, а также чрезвычайным посланникам и полномочным министрам при путешествии по России.
Наблюдение общей полиции за населением полосы, прилегающей к линии железной дороги
Все чины общей полиции, как городской, так, равно, уездной и сельской, обязаны внимательно следить за населением в прилегающих к линиям железных дорог местностях, обращая особое внимание на всех вновь прибывающих, не имеющих постоянной оседлости жителей. Одним из средств надзора, наиболее доступным для полиции, является требование строгого по отношению сих лиц исполнения правил Паспортного устава.
Полиция обязана удостоверяться, все ли такие лица снабжены законными и действительными паспортами, и выяснить, откуда они прибыли и в какие отношения стали к местным жителям, преследуя тех из них, кои не имеют требуемых видов. Внимание чинов полиции также должно быть обращено, в свою очередь, на всех возвращающихся из отлучек местных жителей.
Снабжение билетами и удостоверениями
Начальники отделений должны озаботиться о своевременном изготовлении и снабжении всех лиц, обязанных находиться на пути (за исключением чинов жандармской полиции, заведующих передвижением войск, комендантов железнодорожных станций, войск охраны и воинских чинов, вызываемых на станции остановок по особым распоряжениям), известного цвета билетами за своей подписью и печатью, пронумерованными по порядку в каждом отделении с сохранением в корешках книжек сведений о том, кому билет выдан. Билеты эти выдаются за день до прибытия на дорогу войск. Начальниками отделений – чинам Корпуса жандармов непосредственно, а общей полиции – через исправников, полицмейстеров или участковых приставов в столицах; служащим же на железных дорогах для вручения по принадлежности выдаются через посредство начальника дороги или через начальников участков пути, начальников отделения тяги и движения и контролеров телеграфа. <… >
Билеты заблаговременно печатаются в типографии штаба Отдельного корпуса жандармов по однообразной форме.
Обязанности станционного унтер-офицера и унтер-офицера охранного участка
Участки станционных унтер-офицеров при получении извещения о предстоящем следовании императорского поезда разбиваются начальником отделения на временные охранные участки (приблизительно 5 верст каждый), которые вверяются прикомандированным жандармским унтер-офицерам; на охранные же участки, имеющие более важное значение, назначаются местные станционные унтер-офицеры, как более знакомые с участком. Каждый жандармский унтер-офицер охранного участка должен получить от постоянного станционного унтер-офицера письменные сведения участка (описание участка, список служащих, распределение войск и проч.). Затем совместно с постоянным унтер-офицером осматривает участок – как самое полотно дороги, так и все на ней сооружения (станционные здания, мосты, тоннели, трубы и т. п.), а также все постройки – постоянные и временные (будки, избы, сараи, землянки и т. п.), находящиеся в полосе отчуждения, производя при этом самую подробную поверку лиц, проживающих в означенных зданиях и постройках. Полезно ночью обходить свой участок и проверять, заходя в будки, не ночует ли там кто-нибудь из посторонних лиц. Если вблизи полотна железной дороги имеются отдельные дома, то следует посетить их под благовидным предлогом (погреться, напиться воды, проверить часы и т. п.), чтобы познакомиться с хозяевами и узнать, нет ли там подозрительных лиц.
В день проследования императорского поезда все нежилые постройки осмотреть, после чего запереть их на замок. Пустые вагоны на станциях осмотреть за два часа до прохода императорского поезда, после чего вагоны должны быть запломбированы. Осмотр своего участка унтер-офицер должен произвести до объезда начальника отделения и при объезде последнего встретить его в начале своего участка.
3. Меры, принимаемые во время следования императорского поезда по линии
Назначение призванных для охраны пути войск есть содействие чинам жандармских полицейских управлений в приведении в исполнение всех установленных по охране императорских поездов мер.
На начальников войсковых частей сверх обязанностей, налагаемых общим порядком службы, возлагается забота, чтобы предписанные инструкцией правила охраны исполнялись в точности, без промедления и без особого утомления людей.
Все офицеры должны находиться безотлучно на занимаемых вверенных их частям участках, обходя или объезжая таковые для наблюдения за исправным исполнением нижними чинами их обязанностей по охране.
Если воинскими чинами при исполнении обязанностей по охране будет замечено что-либо подозрительное как на железной дороге, так и в прилегающей местности, они обязаны немедленно сообщить о том ближайшим чинам жандармской железнодорожной полиции и ближайшим агентам железной дороги, а также донести о том своему начальству.
В случае вооруженного нападения злоумышленников с целью порчи пути, телеграфа или технических сооружений находящиеся в охране войска поступают по правилам параграфа 153 Устава гарнизонной службы для часовых и дозоров, а именно: обязаны отражать силу силою, причем употребляется в дело оружие без ответственности за последствия при сделанном на них нападении или когда не было другого средства для отвращения преступной попытки, грозящей безопасности следования поезда или лиц, в нем находящихся. Посту, на который произведено нападение, должны оказать в этом случае помощь соседние посты, расставленные вдоль линии.
Во время следования императорского поезда внимание всех лиц, несущих охранную службу, не должно быть поглощено тем, чтобы следить за ходом поезда, а напротив, в это время оно всецело должно быть обращено на то, чтобы не было произведено против поезда какого-нибудь злоумышления, и потому внимательно следует смотреть вперед по направлению следования поезда, а также по сторонам железной дороги.
Чины общей полиции, со времени постановки войск <… > должны находиться на вверенных их наблюдению постах, а урядники – производить разъезды вдоль участка безостановочно до прохода поезда.
После постановки войск <… > никто из лиц, не имеющих билетов и удостоверений, на дорогу или через нее не пропускается, за исключением лишь тех, которые будут лично удостоверены чинами жандармских полицейских управлений.
За действия лиц, снабженных установленными билетами и удостоверениями или допущенных на дорогу по личному удостоверению жандармских чинов, войска не отвечают.
Переход и проезд через переезды, путепроводы под мостами и другими искусственными сооружениями должен быть прекращен на больших дорогах и городских улицах с деятельным движением – по указанию начальника жандармского отделения, а в других местах – со времени прохождения императорским поездом последней станции, к каковому времени барьеры должны быть заперты.
Общая полиция во избежание скопления экипажей и пешеходов на больших дорогах и городских улицах, ведущих к полотну железной дороги, должна по получении указания начальника отделения жандармского полицейского управления о времени закрытия проезда через железную дорогу заблаговременно и в соответствующем расстоянии от дороги принять предупредительные меры для воспрепятствования излишнего движения экипажей и пешеходов по направлению к линии железной дороги.
По распоряжению чинов общей полиции (а где есть, и речной) прекращается движение судов и плотов под железнодорожными мостами в тех местах, где это будет признано необходимым чинами жандармской железнодорожной полиции. Сплав же дров прекращается общей (или речной) полицией ко времени осмотра пути.
Жителям селений, прилегающих к полотну железной дороги, не возбраняется в районе их оседлости находиться во время прохода императорского поезда вблизи цепи войск, не переходя за таковую, но они не должны быть размещаемы на станциях и платформах. В число желающих видеть императорский проезд не допускаются лица, не принадлежащие к местному сельскому обществу и неизвестные сельскому начальству. Наблюдение за вышеизложенным возлагается на чинов общей полиции.
Члены депутаций, на представление коих во время остановок императорского поезда воспоследует высочайшее соизволение, снабжаются также начальниками жандармских отделений установленными билетами. По требованию губернаторов билеты эти вручаются членам депутации чинами местной полиции. В случае недостатка времени, потребного для выдачи начальникам жандармского отделения билетов, депутации допускаются на станции по указанию или требованию губернатора, под личную его ответственность. В последнем случае начальник управления сообщает в штаб Корпуса [жандармов].
Начальники жандармских полицейских управлений железных дорог должны телеграфировать командиру Корпуса жандармов о проследовании императорских поездов в районе вверенного им управления, а также о выдающихся обстоятельствах или разного рода случайностях, касающихся сих поездов… [698]
698
Там же. – С. 54–59.
Глава 13
Политическая каша
…И если на левой стороне был теоретический утопизм, то на правой было самое прозаическое предательство. Это, к сожалению, есть совершенно неоспоримый факт.
За несколько месяцев до Февральской революции большинство подданных Российской империи не могло себе представить, какие события произойдут в стране в 1917 г. Не только для обывателей, но и для подавляющего числа представителей властных структур и оппозиции смена политического строя стала неожиданностью. В. И. Ленин еще в январе 1917 г. говорил в Цюрихе, что «партийцы-старики», быть может, до грядущей революции не доживут. На другой день после отречения императора А. М. Горький и Н. С. Чхеидзе говорили послу Франции М. Палеологу, что революция оказалась «совершенно внезапной». По нашему мнению, неожиданность Февральской революции заключалась не в самом факте ее свершения, а в том, за какой короткий период она произошла. Чтобы лучше понять причины того, каким образом династия Романовых с ее 300-летней историей потеряла власть в течение нескольких дней, нам придется возвратиться в 1914 г.
В приведенном ранее циркуляре Департамента полиции «О деятельности политических партий в России и о мерах борьбы с этими партиями», изданном в сентябре 1914 г., четко указывалось, что в ходе войны революционная деятельность будет продолжаться. Бывший министр внутренних дел П. Н. Дурново ровно за три года до Февральской революции пророчески предупреждал Николая II о вероятных военных поражениях, которые обусловливались ненужностью войны для России и ее неподготовленностью к очередному военному конфликту за чуждые интересы. Дурново полагал, что все неудачи в войне будут приписаны правительству, против него начнется яростная кампания в законодательных учреждениях и в результате – неизбежный социальный взрыв, революция. Как император отреагировал на предостережение Дурново? Реально – никак!
Более того, Николай II как будто забыл или хотел забыть о событиях 1905 г. Мы уже упоминали о его беседе с А. В. Герасимовым, когда государь спрашивал последнего о том, кто победит – правительство или революция. А в 1907 г. в ответ на сообщение П. А. Столыпина о подавлении революции самодержец заявил: «Я не понимаю, о какой революции вы говорите. У нас, правда, были беспорядки, но это не революция… Да и беспорядки, я думаю, были бы невозможны, если бы у власти стояли люди более энергичные и смелые» [699] . Заключительную фразу Николаю II следовало бы в первую очередь адресовать самому себе. Г. Е. Распутин, который был прекрасным психологом, говорил, что у царя «внутри недостает». А. А. Блок оставил следующую характеристику: «Император Николай II, упрямый, но безвольный, нервный, но притупившийся ко всему, изверившийся в людях, задерганный и осторожный на словах, был уже „сам себе не хозяин“. Он перестал понимать положение и не делал отчетливо ни одного шага, совершенно отдаваясь в руки тех, кого сам поставил у власти» [700] . Личные качества самодержца стали первой причиной, обусловившей падение династии Романовых.
699
Герасимов А. В.Указ. соч. – С. 146.
700
Блок А.(составитель). Последние дни императорской власти. – Пг., 1921. – С. 8.
Вторая причина революции была социальной. Известный писатель-публицист И. Л. Солоневич писал, что предреволюционная Россия находилась в социальном тупике. Новые общественные силы: «энергичные, талантливые, крепкие, хозяйственные», пробивались к власти, но на их пути стоял старый правящий слой, который имел все признаки вырождения, в том числе и физического. Генерал свиты, начальник канцелярии Министерства двора и уделов А. А. Мосолов вспоминал: «Ближайшая свита не могла быть полезной императору ни мыслями, ни сведениями относительно внутренней жизни страны. <…> Бюрократия, включая министров, представляет одну из преград, отделяющих государя от народа. Бюрократия – каста, имеющая свои собственные интересы, далеко не всегда совпадающие с интересами страны и ее государя» [701] . Большинство исследователей (и мы в том числе) согласны с этим.
701
Мосолов А. А.Указ соч. – С. 114–115.
Начиная с августа 1914 г. социально-политическая обстановка в России постепенно ухудшалась. Это было связано с рядом объективных факторов: поражениями на фронте, потерей территорий, инфляцией, снижением уровня промышленного и сельскохозяйственного производства и др. В политической сфере в конце 1916 г. происходили следующие события. На ноябрьской сессии Государственной думы даже представители правых партий резко критиковали правительство. Лидер кадетов П. Н. Милюков процитировал сообщение из немецкой прессы, в котором говорилось, что назначение Б. В. Штюрмера премьером – победа «немецкой партии», возглавляемой императрицей. К Милюкову присоединились многие депутаты, считавшие правительство Штюрмера неспособным вести войну и склонным заключить сепаратный мир с Германией. Царь пожертвовал Штюрмером – больше в угоду союзникам, обеспокоенным возможным выходом России из войны (ее выход позволил бы Германии сосредоточить основные силы на Западном фронте).
Однако у власти продолжали оставаться бездарные личности, называемые придворной камарильей. В ночь на 17 декабря князь Ф. Ф. Юсупов и В. М. Пуришкевич при содействии великого князя Дмитрия Павловича организовали убийство Г. Е. Распутина. По официальной версии, они исполнили свой священный долг – избавить императора и императрицу от влияния «темных сил». Мы предполагаем, что смерть Распутина могла стать следствием его усилий по организации фиктивной революции и последующего выхода России из войны.