Украина в огне евроинтеграции

Полесье, Юго-Восток, Запорожье… Абстрагироваться от этого на уровне центральной власти, значит обрекать страну на вечное межрегиональное противостояние. Собственно, его мы и имели в продолжении всех 23 лет нашей независимости.

Мне уже приходилось писать, что осуществить федерализацию Украины на основе нынешнего областного деления, невозможно. А вот на базе исторических украинских земель вполне реально. Украина ведь не всегда имела столь дробное административно-территориальное деление. Это опыт советского времени. Странно, что за него так держатся этно-патриоты, ненавидящие все советское. В царское — были губернии, территориально намного более крупные образования. В них меньше было бюрократии управления, но зато больше экономической целесообразности. А еще раньше, в козацкие времена, Украина имела естественное поземельное деление. Она состояла из собственно Украины (земли современных Киевщины и Черкасчины), Волыни, Подолья, Сиверии, Запорожья, Галиции (Червоная Русь). Позже, в советский период, в ее состав были включены Слобожанщина, Донетчина, Новороссия, Северная Буковина, Закарпатье и Крым.

И все эти регионы не идентичны ни по культурно-историческим традициям, ни по этническому укладу. Мерить их единым идеологическим и культурно-историческим аршином, как это имеет место в нынешнее время, совершенно неприемлемо. Это неизбежно порождает не только скрытое недовольство отдельных регионов, но и открытое, как это произошло в Крыму и на Юго-Востоке.

Наверное Киев сможет, в конце-концов, силой подавить вооруженный протест жителей мятежного региона и привести их к повиновению, но ему вряд ли удастся заставить их жить согласно галицким традициям. У них ведь есть свои. И если не будет кардинально решена проблема русского языка, не будут расширены права региона в сфере экономического и финансового развития, Юго-Восток обязательно когда-нибудь взорвется снова. Тем более, что теперь уже этому будет помогать и память о невинных жертвах своих земляков.

Президент П. Порошенко в своей клятвенной речи в Верховной Раде совершенно категорично заявил, что Украина была унитарной страной и останется такой. В Брюсселе добавил, что тема эта вообще не подлежит обсуждению. Ну и ладно. Ему, как поется в одной песне, виднее. Но тогда почему бы не пообсуждать украинский унитаризм. Ведь эта форма государственного устройства тоже бывает разной. Это не обязательно жесткая централизация с единой идеологией и единым государственным языком, какой она видится нынешним руководителям Украины.

Испания тоже унитарная страна и даже монархия, но состоит из 17-ти автономных областей и двух автономных городов. В ней, наряду с государственным кастильским, в автономных регионах официальными считаются также и местные языки. К примеру, в Каталонии статусом равным государственному обладает каталонский язык. Унитарным государством является и Великобритания, что не мешает ей иметь в своем составе три государственных образования: Англию, Шотландию, Уэльс. А еще в ее состав входит Северная Ирландия, также обладающая значительными автономными правами. Во всех основным языком является английский, хотя он и не обладает статусом государственного. Но кроме него официальными языками считаются: в Шотландии — шотландский гельский, в Уэльсе — валлийский, в Северной Ирландии — ольстерско-ирландский.

Вот взяли бы и позаимствовали что-либо из европейского опыта строительства государства, тем более, что так неодолимо хотим туда интегрироваться. Но нет, в этом случае богаты своим умом. Создали в своем воображении хуторянский унитаризм и не желаем даже слушать о каком-то ином. Не удивительно, что эта тема была запретной и во времена консультаций посланников президента с лидерами Донецкой и Луганской республик.

Правда, если бы новые украинские власти хоть немного задумались, то непременно пришли бы к выводу, что в суверенной Украине не было и унитаризма. И дело не только в том, что в ее составе находилась Автономная Республика Крым. Более существенным являлось то, что со времени обретения Украиной независимости на положении федеральной земли находилась Галичина. Этот ее особый, не юридический, но фактический статус был признан по умолчанию еще при львовском губернаторстве В. Чорновола, который пытался легализовать так называемую Галицкую Ассамблею. Юридического продолжения эта затея не получила, но дефакто в Киеве всегда сообразовывали свои действия с мнением этого региона, полагая, что он имеет особые заслуги в достижении Украиной государственной независимости.

Так было и при авторитарном режиме В. Януковича. Областные и городские рады трех галицких областей имели смелость и возможность высказывать несогласие с решениями центральной власти. А нередко и открыто заявляли о ее непризнании. И никаких санкций со стороны Киева за этим не следовало.

С началом майданных событий Западная Украина и вовсе вышла из юридического поля президентской власти. Там были образованы новые властные институты — Народные рады, которые сами определяли, как лучше жить региону. Какие памятники ставить, а какие сносить. Председателей областных государственных администраций, назначаемых В. Януковичем, от исполнения ими своих обязанностей отстраняли, а некоторых и подвергали публичной казни. Через три месяца опыт Западной Украины позаимствовали на юго-востоке Украины, правда в еще более радикальном варианте.

Президент П. Порошенко убежден, что страна, которая досталась ему в управление, является унитарной. В действительности она таковой не является теперь уже и в силу двухцентричности новой политической власти. Ведь, действительно, имеем два властных центра: официальный во главе с выборным президентом и фактический, возникший на майдане. Второй осуществляет контроль над первым. При малейшем отклонении от линии майдана его предводители устраивают протестные демарши под стенами Парламента и Администрации президента. Во многих случаях майданные бойцы несут охранную службу вместе с милицией. В том числе и возле Верховной Рады. Там, на въездных воротах, развевается флаг 17-й сотни майдана.

И в официальной, и в неофициальной властей имеются свои вооруженные силы: регулярная армия и воинские формирования «Правого сектора». Кроме того свою армию имеет губернатор Днепропетровской области И. Коломойский. Есть также формирования с долевым финансированием их народными депутатами и киевским градоначальником.

Сегодня вся эта разноликая рать воюет со своим гражданами на юго-востоке страны. А что будет завтра, когда война закончится? О роспуске частных воинских формирований речи как будто нет. Наоборот на них возлагаются надежды и на будущее. И не только теми, кто несет недремную службу на майдане в Киеве, но и некоторыми представителями официальной власти. Но как бы не обмануться им в своих ожиданиях. Безмятежное длительное сосуществование в стане победителей, вряд ли, получится. Как только исчезнет общий враг, они непременно начнут выяснять отношения между собой.

Так что имеем далеко не радужную ситуацию. Революция Достоинства, как пафосно называют майданные события некоторые националистические романтики, по существу разрушила государственность Украины, которая и до того была не очень прочной. Теперь во многих ее сферах господствует не юридическая законность, а революционная целесообразность с элементами атаманщины. И совершенно очевидно, что, несмотря на уверенное поведение, президент П. Порошенко в настоящее время обладает весьма ограниченным суверенитетом внутри страны. Правда, не только из-за майданного контроля, но еще больше из-за навязчивого американского опекунства. По существу, до сих пор он не принял ни одного решения, которое бы не было согласовано с госсекретарем Кери или вице-президентом Байденом.

Выступая в Верховной Раде 04.07.2014 г. президент заявил, что ему и его команде пришлось создавать украинскую регулярную армию, практически с нуля. Наверное так оно и есть. Но ведь таких нулей в нашей стране, пережившей два разрушительных майдана, еще много. Надо немедленно прекращать бессмысленную войну с собственным народом. Она и так уже принесла слишком много горя. Ее последствия Украина будет выдыхать многие десятилетия. И не факт, что в продолжении всего этого времени она будет получать щедрую американскую помощь. Примеры Ирака и Афганистана скорее убеждают в обратном. А как нам залечить душевную рану Юго-Востока? И смогут ли его жители когда-нибудь простить инициаторов и вдохновителей этой кровавой бойни? А ведь они знают их всех поименно.

Когда писались эти строки еще шли бои ополченцев с правительственной армией и правосекторными формированиями. И совсем не ясно, чем все это может закончится. Одно только совершенно очевидно. Независимо от исхода военной кампании, проблему юго-востока страны придется решать при помощи мирных переговоров. С нынешними лидерами или с другими, но обязательно придется договариваться. И не на условиях победителей, а исходя из необходимости решения фундаментальных проблем края. А они и после войны будут теми же. Культурная и хозяйственная автономия. Будет она решена через федерализацию или через европейский унитаризм, не столь существенно. Но без ее решения уже не обойтись. Слишком много крови пролито за все это.