2008_39 (587)
Шрифт:
Каждую субботу
с 13.00 до 14.00.
В КРАСНОЯРСКЕ
КАЖДЫЙ ВТОРОЙ и ЧЕТВЕРТЫЙ ЧЕТВЕРГ месяца
с 18 до 19 часов
у подъезда ГОРСОВЕТа (под часами)
В ОРЕНБУРГЕ
по ВОСКРЕСЕНЬЯМ с 11.30 до 12.30
у ДОМА БЫТА на ул. Володарской
в ВОРОНЕЖЕ
по СРЕДАМ с 18.00 до 19.00
возле памятника ПЕТРУ I в Петровском сквере
В ХАБАРОВСКЕ
ТЕЛ: 8-914-155-75-01
в ПАРТИЗАНСКЕ
по ПЯТНИЦАМ с 17.00 до 18.00
ул. ЛЕНИНА, 24 (вход со двора)
тел.: 8-924-257-46-37, 2-30-30
во ВЛАДИВОСТОКЕ
ПЕРВАЯ и ПОСЛЕДНЯЯ СРЕДЫ месяца
с 16.00 до 17.00
у Мемориала морякам торгового флота, погибшим в годы Великой Отечественной войны
в
тел.: 8-920-745-96-97
В СТАЛИНГРАДЕ
по СУББОТАМ с 12 до 13
на площади ЛЕНИНА у дома павлова
в СТАВРОПОЛЕ
каждое второе ВОСКРЕСЕНЬЕ
с 13 до 14, у памятника ПУШКИНУ
В КАЛИНИНГРАДЕ
по ВОСКРЕСЕНЬЯМ с 12 до 13
у памятника ГЕРОЯМ-ТАНКИСТАМ
на ул. Рокосовского
В ТЮМЕНИ
ежедневно, кроме воскресенья
с 15.00 до 18.00 ул. 25-го октября, д.46/2,
обком КПРФ
АВН
БЫЛОЕ И ДУМЫ
НЕМНОЖКО ПРО КОРРУПЦИЮ
Того, который взятку взял,
За эту взятку взяли,
Да и тому, который дал,
За это что-то дали.
Есть вещи, набившие оскомину, как, например, борьба с коррупцией. Бороться с ней (по-настоящему) почему-то хочется вовсе немногим. Взять хотя бы стихотворный эпиграф — миниатюра блестящая, но настоящий антиквариат, так как в этой миниатюре современность уже не отражается совершенно. Сейчас за это практически и не «берут», и не «дают», кроме как особо «выдающимся» личностям. Но всё-таки неудобно, если тебя считают коррупционером, поэтому обсуждение коррупции и борьбы с ней с некоторых пор стало своеобразной формулой вежливости в устах российских руководителей всех рангов! Что ж, коррупция и Россия — сиамские близнецы-братья, каждый матери-истории ценен, но сколько про это ни говори — легче не становится.
Может быть, дело в том, что только говорят и говорят, а по бумагам выходит всё чисто? Отнюдь. Вот к каким интересным выводам привёл меня простенький анализ современного российского нормотворчества.
В правовом банке данных «КонсультантПлюс», где сегодня хранится уже 79 тысяч нормативных документов федерального уровня и 94 тысячи — московского, это нехорошее слово встречается в 185 федеральных документах ив 126 — московских. Кажется, не так уж и часто, лишь в двух документах на тысячу… Слово «демократия», например, более распространено в безбрежном правовом поле — оно зафиксировано нормотворцами в 344 федеральных документах и в 155 — московских. Слово «народ» — соответственно в 1 150 и 738 случаях. Но гораздо популярнее рифмующееся с ним слово «доход» — оно упомянуто аж в 9 тысячах федеральных документах и в 11 тысячах — московских! Однако все понимают, что проявления одного из этих слов (нехорошего) прямо способствуют процессу появления (в наличном виде, разумеется) другого слова (хорошего и сверхпопулярного). Безвредные же, нейтральные слова типа «демократии» и «народа» процессу незаконного обогащения никак не мешают.
В том же «Консультанте» приведено строго научное определение: «Коррупция (лат. corruptio — подкуп) — использование должностными лицами, чиновниками своих прав и полномочий в целях личного обогащения, выгод; подкуп, взяточничество». Для традиционных «демократии» и «народа» определения не приводятся, а вот для суперслова «доход» в его разнообразных вариациях даётся несколько десятков определений.
Да, коррупция документировано встречается не так часто, но зато документы-то какие! В их издании отмечался буквально каждый руководитель.
Почин дал первый президент. Нет, не первый и единственный всесоюзный, а первый всероссийский. В своё время передовые антикоррупционные идеи Б. Ельцин высказал в крылатом ответе на вопрос одного из журналистов о жизни. А сказано было куда как яснее: «Взяток не берём, живём бедновато». Стало быть, без коррупции в ельцинской России жить можно только нуждаясь. Ельцин такую ситуацию своей демократической душой принять не
смог, и уже 4 апреля 1992 года издал указ № 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы». Существенных положительных сдвигов после этого днём с огнём никто не разглядел, однако в 1995 года указ по неизвестным причинам утратил силу (не иначе как, коррупционеры посодействовали).В 1997 году вышел очередной указ Б. Ельцина — № 305, на этот раз по борьбе с коррупцией при закупках продукции для государственных нужд.
В 1998 году Совет Федерации принимает постановление № 392-СФ по докладу тогдашних «силовиков» С. Степашина и В. Путина об укреплении законности и пресечению фактов коррупции.
Став вторым всероссийским президентом, В. Путин в конце 2003 года (как раз перед новыми выборами) принял указ № 1384 — о создании целого совета при себе по борьбе с коррупцией. Опыт создания подобных органов, правда, региональных, уже имелся. Так, ещё в 1992–1993 годах мэрами Москвы создавались сначала комиссия по подготовке программы борьбы с коррупцией в Москве (Г. Поповым), а затем — межведомственная комиссия по противодействию коррупции в Москве (его преемником Ю. Лужковым). Распоряжение Г. Попова было опубликовано, а вот два распоряжения Ю. Лужкова почему-то создавались под флёром таинственности и широким кругам москвичей известны не были. Как и результаты борьбы и противодействия. Этому есть простое объяснение. Москва, как давно известно, политикой не занимается, увлекаясь хозяйствованием; так и в антикоррупционных распоряжениях, подписанных Ю.Лужковым, речь шла в основном не о специфических мероприятиях, а всё больше о договорных работах, штатах и помещениях. Короче, о деньгах. Впрочем, все три распоряжения не отменены, так что всё ещё может быть! Ждите!
Из ведомств основным поставщиком противокоррупциой документации для «Консультанта» было, естественно… Угадали? Нет, не ГИБДД, а Центральное таможенное управление, такое же неприступное для коррупционеров, как и доблестные гаишники. Начав борьбу с коррупцией ещё в 1995 году, в 2008 таможенники разразились целой серией строжайших циркуляров. Духовные братья-гаишники почему-то отмолчались.
Особо скажем о ежегодных посланиях президентов РФ Федеральному собранию, которые крайне редко обходились без упоминания коррупции. Президенты, как Лев Толстой, молчать не могли. Б.Ельцин вспоминал коррупцию в 3 посланиях (1997, 1998, 1999), В. Путин — в целых 6 (2000, 2001, 2002, 2005, 2006, 2007). Не говорилось о коррупции только в пред- и после-выборном посланиях 2003 и 2004 годов (в это время создавался, как сказано чуть выше, совет при президенте по борьбе с коррупцией).
Но вернёмся к указу В. Путина № 1384. Он был вполне открытым, дважды опубликованным и… совершенно, в сущности, ни для каких коррупционеров не опасным. Тем не менее 3 февраля 2007 года указ № 1384 (как ранее ельцинский 1992 года) утратил силу в связи с изданием нового путинского указа — № 129. Последнего нет даже в «Консультанте». О чём он? Неизвестно. Кому это выгодно, как говорили древние? Может, коррупция исчезла, и указ № 1384 стал попросту не актуален? Ха. Не исчезла, и последующие действия отцов нации это подтверждают. Значит, так прижало, что бездействовать дальше невозможно.
В 2006 году федеральными законами № 40-ФЗ и № 125-ФЗ были ратифицированы конвенции ООН против коррупции (Мерида, Мексика) и об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург). Затем новый президент, Д. Медведев, уже 19 мая 2008 года, почти не собираясь после выборов (не зря же говорят: как только — так сразу!), издал свой указ, № 815 — «О мерах по противодействию коррупции». Наращивая темпы и усилия, 31 июля он утверждает «Национальный план противодействия коррупции» №Пр-1568.
Почему же коррупция до сих пор ещё не побеждена? Ларчик открывается до обидного просто. Бороться-то с коррупцией боролись, да не там и не теми способами. Ни в одном из важнейших законов — кодифицированных законодательных актах РФ — коррупция просто не упоминалась, как не упоминается и теперь. Нет понятия — нет и проблемы, казалось законодателям. Только лишь июльским «Национальным планом» предусматривается внесение изменений в ряд федеральных законов, в том числе в «кодексы прямого действия» (уголовный, уголовно-процессуальный, об административных правонарушениях и трудовой).