Административные рынки СССР и России

Административные веса в представительской иерархии власти.

В иерархии представительской власти президентскому и аппаратно-президентскому уровням и формам деятельности субординированы:

+ руководяще-представительским + партийно-политическим + руководяще-комитетским + аппаратно-представительским + депутатским уровням и одноименным формам деятельности.

Отношения между одноименными уровнями и формами деятельности отождествляется с лицами, обладающими правом подписи под исходящими из представительского органа власти документами. Отношения между неодноименными уровнями и формами деятельности отождествляются с функционерами, с которыми необходимо согласовывать представленные на подпись документы.

На таблице представлена президентско-представительская иерархия в терминах, аналогичных определенным ранее.

Пустые места означают отсутствие информации о персональном наполнении места или нераспределенность административной валюты в этом отношении между уровнем и формой деятельности.

Такое представление структуры представительской власти не единственно возможное, поскольку основано на априорном предположении о том, что руководяще-партийная уровень и форма деятельности выше рангом, чем руководяще-комитетская. Если предположить, что руководяще-комитетские уровень и форма деятельности старше рангом, чем руководяще-партийные, то распределение весов в представительской власти представимо рис 36.

Также как и в иерархиях исполнительной власти, в представительской власти можно выделить вертикали, ориентированные на президента, на его аппарат, на руководителей Федерального собрания. Для аппаратно-президентски ориентированных партий, парламентских комитетов и комиссий и отдельных депутатов характерна некоторая двойственность положения, так как одни внутренние группы в представительской власти ориентируются на руководителя администрации президента, в то время как другие - на начальника службы безопасности президента, третьи - на представителей президента в Фед. собрании, четвертые - на ближайшее окружение президента.

*_Рисунок 36._ Административные веса в представительской иерархии*

формы деятельности уровни деятельности президентская 10 аппаратно президентская 9 руководяще представительская 8 руководяще партийная 7 руководяще комитетская 6 депуттатская 5 президентский 10 президент 100 начальник СПБ 90 помощники и советники президента 80

аппаратно- президентский 9 руководитель аппарата помощников 90 глава администрации президента 81 представители президента в Фед. Собрании 72

руководяще- представительский 8

Спикер ГД Председатель СФ 64

руководяще- партийный 7 руководители президентских групп и обьединений 70 руководители групп и обьединений, ориентирующихся на Начальника СПБ или на главу администрации 56 руководители федеральных партий 56 Руководители парламентских фракций партий 49

руководяще- комитетский 6 руководители "президентских" комитетов 60 руководители комитетов 54 руководители парламентских комитетов 48 руководители "партийных" комитетов 42 руководители комитетов и комиссий 36

депутатский 5 пропрезидентски ориентивные депутаты 50 депутаты, ориентирующиеся на главу администрации или на начальника СПБ 45 депутаты, ориентированные на спикера и на председателя СФ и др. 40 партийно- ориентированные депутаты 35 лоббирующие депутаты 30 неангажированные депутаты 25

*_Рисунок 37._ Распределение административных весов в представительской иерархии, при предположении о том, что аппаратно-комитетские уровень и форма деятельности старше рангом, чем руководяще-партийная *

формы деятельности уровни деятельности президентская 10 премьерская 9 руководяще- представительская 8 руководяще- комитетская 7 руководяще- партийная 6 депутатская 5 президентский 10 президент 100 помощники и советники 90

премьерский 9 министры обороны, иностранных дел, командующий погранвойстками 90 премьер-министр 81

руководяще- представительский 8 представители президента в Фед. Собрании 80 представители правительства в федеральном собрании 72 Спикер ГД Председатель СФ 64

руководяще- комитетский 7 руководители "президентских" комитетов 70 руководители "правительственных" комитетов 56 руководители аппарата парламента 56 руководители комитетов и комиссий 49

руководяще- партийный 6 руководители президентских партий 60 руководители "правительственных" партий 54 руководители федеральных партий 48 руководители "партийных" комитетов 42 Руководители парламентских партийных групп 36

депутатский 5 пропрезидентски ориентивные депутаты 50 "проправитель ственные" депутаты 45 проспискерски и др.. ориентивованные депутаты 40 партийно- ориентированные депутаты 35 лоббирующие депутаты 30 неангажированные депутаты 25

Также как и в предыдущем случае, введем понятие группы в представительской форме власти как реального агента в административной торговле, причем вес группы складывается - по определенному формализму - из весов ее членов.

В обыденном представлении об иерархии представительской власти - при отождествлении одноименных уровней и форм деятельности - возникает строго иерархическая структура, аналогичная той, которая описана ранее при анализе обыденного представления об иерархии исполнительной власти.

Административная структура представительской власти на региональных уровнях представлена в приложении.

Административные места в судебной власти.

Судебная власть на федеральном уровне представлена тремя подразделениями с различающимися административными весами: Конституционным судом - высшей формой судебной власти, Верховным судом и Арбитражным судом. Члены этих трех судов являются функционерами власти с определенными административными весами, а материальная база судов находится на балансе Управления делами администрации Президента). Судебная власть в значительной степени неперсонифицирована, и поэтому пока не играет положенной ей по Конституции роли высшего арбитра в политических (Конституционный суд), уголовных (Верховный суд) и хозяйственных (Арбитражный суд) конфликтах между исполнительной и представительской ветвями власти.

Структуру распределения административных весов в судебной власти можно представить рис 38.

*_Рисунок 38._ Распределение административных весов в судебной власти.*

формы деятельности уровни деятельности президентская 10 аппаратно-президентская 9 высшая судебная 8 судебная 7 хозяйственно судебная 6 президентский 10 президент 100 руководитель СПБ 90 помощники 80

аппаратно-президентский 9 руководитель аппарата помощников 90 глава администрации президента 81 секретарь Совета безопасности 72