Агентурная разведка. Книга первая. Русская агентурная разведка всех видов до и во время войны 1914-1918 гг.

Если к этой сумме прибавить еще 224.130 руб., расходовавшихся ежегодно на содержание официальных военных агентов (см. выше), то получается довольно внушительная цифра -2.171.980 руб. Однако, как это видно из подобного перечня распределения, не вся сумма расходовалась на агентурную разведку.

Из нее нужно выкинуть субсидию Черногории, расходы на контрразведку, на выдачу пособий офицерам и т. д., что составляет 1.280.050 рублей. Таким образом, на разведку в прямом смысле этого слова оставалось всего лишь 891.920 руб. Из этой суммы военные округа расходовали в год 290.000 руб., военные агенты — 309.180 руб., а Ген. штаб непосредственно — 292.800 руб.

Нельзя сказать, чтобы такое распределение отпускавшихся на разведку кредитов было целесообразным. Сумма, отпускавшаяся штабам военных округов, не соответствовала тем задачам, которые ставились последним, она была чересчур мала, ибо к тому времени Ген. штаб старался всю тяжесть разведки перевалить на плечи военных округов. Ген. же штаб в своем распоряжении оставлял непомерно большую сумму денег, которую не знал как и на что израсходовать. Нельзя признать целесообразным, также крайне мизерные отпуски средств некоторым военным агентам, которым не только было разрешено, но и приказано заниматься агентурной разведкой, как например, военному агенту в Лондоне.

С другой стороны, отпускавшиеся на агентурную разведку средства не всегда расходовались по своему прямому назначению. В этом отношении грешили не только местные органы, но и сам Генеральный штаб, пользуясь тем, что расходование этих сумм фактически никем не проверялось. Например, Генеральный штаб ежегодно тратил по 3.040 руб. на "содержание в Сан-Стефано храма-усыпальницы и причта при нем". Некоторые военные округа из отпускаемых на разведку сумм выдавали пособия разным лицам, ничего общего с разведкой не имевшим, строили памятники когда-то павшим воинам и т. д. Военные агенты покупали на агентурные суммы венки на могилы умерших попов и т. д.

Генеральный штаб пытался вести с этими ненормальностями борьбу. Но, так как и сам он был погрешным в такого рода махинациях, то, понятно, борьба эта цели не достигала.

Глава третья. Руководящие указания и мероприятия Ген. штаба в отношении официальных военных агентов (атташе)

Разбивка всех государств земного шара на 4 разряда. — Жалованье военным агентам и прочие расходы. — Подотчетные суммы на агентурные расходы. — Совещание по выработке заданий для военных агентов. — Спор Ген. штаба с некоторыми Главными управлениями военного министерства о праве последних на самостоятельный сбор необходимых им сведений. — Срочное задание военному агенту в Париже — выяснить пригонку ружья у французского барабанщика. — Покупка документов в пределах сметы Ген. штаба "с высочайшего соизволения". — Взгляды Начальника Ген. штаба на приемы и способы работы военных агентов. — Положение о порядку ассигнования, расходования и отчетности по суммам, отпускавшимся Ген. штабу на секретные расходы. Попытки улучшить качественный состав военных агентов. — Четыре требования. — Вопросы связи с военными агентами в мирное время. — Казенные пакеты военных агентов и русская таможня и цензура. — Разъяснения Ген. штаба о "прикосновенности" квартир военных агентов. — Осведомитель германской контрразведки в русском посольстве в Берлине. — Порядок хранения секретных документов. — Нижние чины полевой жандармерии в роли личных слуг военных агентов. — Взаимоотношения военных агентов с послами и консулами. — Запрещение военным агентам выступать в прессе без разрешения Ген. штаба. — Попытка Ген. штаба дать оценку донесениям военных агентов. — Указания Ген. штаба военным агентам — пользоваться не мелкими агентами, а крупными. — Просьба к военному агенту в Австро-Венгрии — помочь Ген. штабу создать свою агентурную сеть. — Ген. штаб и шпионы-профессионалы. — Регистрационные карточки тайных агентов, скомпрометировавших себя. — Новая инструкция военным агентам и лицам, их заменявшим.

Помимо Дальнего Востока, Генеральный штаб уделял также не мало времени и энергии введению разъединенных, разбросанных разведывательных ячеек в определенные рамки. Так, в организационном отношении, Генеральным штабом была составлена "штатная ведомость распределения военных агентов и их помощников по разрядам".

В упрощенном виде эта "штатная ведомость" рисуется следующим образом:

1. Военные агенты в государствах, отнесенных к 1-му разряду, — в Англии и Америке, получали: жалованья — 1.628 рублей, столовых — 4.342 руб. в год, квартирных — 1.500 руб. и на служебные расходы в год — 800 руб.

2. Военные агенты в государствах, отнесенных ко 2-му разряду — в Австро-Венгрии, Германии, Франции, Китае и Японии, жалованья получали по 1.628 руб., столовых — 3.799 руб., квартирных — по 1.200 руб. и на служебные расходы — по 700 руб. в год.

3. Военные агенты в государствах, отнесенных к 3-му разряду — в Бельгии, Дании, Италии, Турции и Черногории, получали жалованья по 1.628 руб., столовых — 2.713 руб., квартирных — 1.200 руб. и по 600 руб. на служебные расходы.

4. Военные агенты в государствах, отнесенных к 4-му разряду — в Швейцарии, Румынии, Болгарии, Сербии и Греции, жалованья получали по 1.628 руб., столовых — 2.171 руб., квартирных — 1.200 руб., на служебные расходы — по 400 руб. в год.

5. Военные агенты в государствах, отнесенных к 5-му разряду — в провинции Хорасан и Персии, получали жалованья по 1.178 руб., столовых — 1.682 руб., квартирных — 900 руб., на служебные расходы — 400 руб.

На военного агента в Бельгии были возложены также агентские обязанности по Голландии, а на военного агента в Дании — по Швейцарии и Норвегии.

Помощников имели военные агенты в Англии, Китае (два помощника) и Японии.

Жалованье военные агенты получали не по чину, а по занимаемой должности.

Сумма "на служебные расходы" отпускалась в полное и безотчетное распоряжение военных агентов и их помощников и предназначалась на содержание верховой лошади, канцелярии, на приобретение приказов, инструкций, уставов, газет и журналов для личного пользования военного агента.

Кроме этих сумм, каждый военный агент еще получал ежегодно в свое безотчетное распоряжение разъездные деньги в размере:

Все эти суммы, отпускавшиеся военным агентам, исчислялись золотом, считая один рубль равным 1/10 полуимпериала или 4 франкам.

Эти суммы, однако, не исчерпывают все отпуски военным агентам. При назначении на должность каждый военный агент получал так называемую "курьерскую дачу" (равную стоимости 3-х билетов первого класса до места назначения) и 500 червонцев (5.000 руб.).

При отчислении военного агента он получал ту же курьерскую дачу и 1.000 руб. кредитными.

Что из себя представляли "курьерские дачи", показывает тот факт, что в 1907 году на эту надобность было ассигновано 24.800 руб.

Таким образом, военный агент в стране 1-го разряда, помимо "курьерских дач" и червонцев, получал в год 7.270 руб.

На агентурные расходы все военные агенты вместе получали до 45.000 руб. в год. Но в 1907 году такой безотчетный отпуск военным агентам сумм на агентурные расходы был признан нерациональным, ибо выяснилось, что эти суммы не расходовались по своему прямому назначению, а являлись как бы дополнительным содержанием военных агентов. Поэтому впредь было решено отпускать военным агентам эти суммы на агентурные расходы под отчет.

Вообще же содержание военных агентов (без отпусков на агентурные расходы) обходилось в год 148.420 руб. золотом или 224.130 руб. кредитными, причем сюда еще не входили расходы на оплату телеграфа и почты, которые также относились на интендантскую смету.

Считая организационные вопросы так или иначе введенными в штатно-тарифные нормы, Генеральный штаб приступил к урегулированию вопроса работы военных агентов по существу.

Прежде всего необходимо было дать указания относительно того, чем именно интересуется Ген. штаб. До этого времени всем посылавшимся заграницу официальным и тайным военным агентам вместо точных, ясных и определенных заданий, периодически освежаемых, ставилась лишь одна общая задача — освещать данное государство в военно-политическом, экономическом и статистическом отношениях. Расшифровки этой всеобъемлющей формулы не давалось. Лишь в 1906 году была осознана необходимость детализировать даваемые общие задачи. Для этой цели в начале 1906 года при Генеральном штабе было созвано специальное совещание "по составлению программы для военных агентов". На совещании были представлены почти все главные управления военного министерства. Собралось всего 5 генералов и 4 полковника Генерального штаба. На этом совещании Генеральному штабу пришлось выслушать много неприятных истин. Агентура Генерального штаба беспощадно критиковалась представителями главных управлений военного министерства и некоторые из них требовали создания собственной, самостоятельной и независимой от Генерального штаба, агентуры. Так, например, представитель главного артиллерийского управления заявил, что “до сих пор артиллерийское ведомство не имело и не могло иметь постоянных агентов заграницей и должно было получать нужные сведения через Генеральный штаб от военных агентов. Однако такой порядок оказался на практике совершенно неудовлетворительным, вследствие слабой организации нашей военной агентуры и неподготовленности лиц, ее составляющих". Ежегодные командировки по 3–4 офицера заграницу, с целью, главным образом, технического усовершенствования, также не могли дать нужных артиллерийскому управлению сведений. Когда же представители Генерального штаба заявили, что не может быть и речи о создании специальной агентуры артиллерийского управления, представитель этого управления внес предложение "пересмотреть организацию военной агентуры и включить в ее состав офицеров-артиллеристов. В тех же случаях, когда в составе военной агентуры не будет специалистов, периодически командировать таковых для совместной работы с военными агентами по разбору и собиранию сведений по артиллерийской части".