Акты гражданского состояния в деятельности судов РФ

Наряду с положениями гражданского законодательства данные отношения регулируются нормами семейного и административного законодательства Российской Федерации.

В Семейном кодексе Российской Федерации (далее СК РФ) все статьи, регулирующие такие отношения, можно поделить на 2 группы:

– статьи, устанавливающие правила, непосредственно регулирующие такие отношения;

– статьи, предусматривающие правила, косвенно касающиеся указанных отношений.

СК РФ предусматривает:

– нормы, обязывающие суд направить в ОЗАГС выписку из решения, вступившего в законную силу (ст. 25, 27, 70, 73, 125, 140 СК РФ);

– нормы, затрагивающие такие отношения, однако непосредственно не обязывающие суд направить в ОЗАГС выписку из решения. Однако решения, принятые в соответствии с такими нормами также подлежат исполнению ОЗАГС.

Среди административных нормативных актов, регулирующих отношения, возникающие по поводу регистрации актов гражданского состояния следует назвать Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»; постановление Правительства РФ от 29.12.2018 № 1746 «Об утверждении Правил предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», также существует множество нормативных правовых актов субъектов РФ, например, постановление губернатора Московской области от 14.02.2000 № 52-ПГ «Об органах записи актов гражданского состояния Московской области» [5] ; Закон Республики Адыгея от 22.11.2003 № 179 «Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского состояния в Республике Адыгея» (принят Советом Республики ГС – Хасэ РА 04.11.2003) [6] ; Закон Смоленской области от 02.10.2006 № 111-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» (принят Смоленской областной Думой 27.09.2006) [7] и другие.

5

Информационный вестник Администрации МО. 2000. № 4. 16 марта.

6

Собрание законодательства Республики Адыгея. 2003. № 11.

7

Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. 2006. № 10 (ч. 2). 11 окт. С. 57.

Также следует отметить, что приказом МИД России от 13.03.2018 № 3507 утвержден Административный регламент Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2018 № 50586) [8] .

С 22.05.2009 вступило в силу «Соглашение о сотрудничестве в области регистрации актов гражданского состояния в рамках Евразийского экономического сообщества» (заключено в г. Душанбе 22.05.2009) [9] , данное соглашение применяется в отношениях между государствами-членами Евразийского экономического союза, являющимися участниками данного документа, в части, не противоречащей Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

8

http://www.pravo.gov.ru/.

9

СПС «КонсультантПлюс».

В г. Минске 22.01.1993 заключена «Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» [10] , вступившая в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994.

Рассмотрение споров, заявлений по поводу регистрации актов гражданского состояния регламентируются главами 27 «Общие положения», 28 «Установление фактов, имеющих юридическое значение», 29 «Усыновление (удочерение) ребенка», 30 «Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим», 36 «Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния» Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

10

Бюллетень международных договоров. 1995. № 2.

1.2. Применение судами законодательства в сфере действия актов гражданского состояния

Требования к исковому заявлению (заявлению) изложены в гл. 11, 12, 21.1, 28, 29, 30, 31 и некоторых других ГПК РФ.

Правомочие на обращение в суд, и лица, участвующие в деле, определяются:

1. Предметом иска (требований):

– о расторжении брака – один из супругов; бывший супруг; опекун супруга признанного недееспособным; опекун бывшего супруга; представитель супруга (бывшего супруга) по доверенности; попечитель супруга в отношении которого отменено решение о признании недееспособным и принято решение об ограничении дееспособности в связи со способностью понимать значение своих действий при помощи третьих лиц (ст. 21–24 СК РФ, п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»).

– о признании брака недействительным:

несовершеннолетний супруг, его родители (лица, их заменяющие), орган опеки и попечительства или прокурор, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии разрешения на заключение брака до достижения этим лицом брачного возраста (ст. 13 СК РФ). После достижения несовершеннолетним супругом возраста восемнадцати лет требовать признания брака недействительным вправе только этот супруг;

супруг, права которого нарушены заключением брака, а также прокурор, если брак заключен при отсутствии добровольного согласия одного из супругов на его заключение: в результате принуждения, обмана, заблуждения или невозможности в силу своего состояния в момент государственной регистрации заключения брака понимать значение своих действий и руководить ими;

супруг, не знавший о наличии обстоятельств, препятствующих заключению брака, опекун супруга, признанного недееспособным, супруг по предыдущему нерасторгнутому браку, другие лица, права которых нарушены заключением брака, произведенного с нарушением требований ст. 14 СК РФ, а также орган опеки и попечительства и прокурор;

прокурор, а также не знавший о фиктивности брака супруг в случае заключения фиктивного брака;

супруг, права которого нарушены, при наличии обстоятельств, указанных в п. 3 ст. 15 СК РФ.

При рассмотрении дела о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным, к участию в деле привлекается орган опеки и попечительства (ст. 28 СК РФ);

– об установлении отцовства (материнства) – один из родителей, опекун (попечитель) ребенка или лицо, на иждивении которого находится ребенок, а также сам ребенок по достижении им совершеннолетия (ст. 49 СК РФ);

– об оспаривании отцовства (материнства) – отец или мать ребенка, либо лицо, фактически являющееся отцом или матерью ребенка, а также сам ребенок по достижении им совершеннолетия, опекун (попечитель) ребенка, опекун родителя, признанного судом недееспособным (ст. 52 СК РФ);

– о лишении родительских прав – один из родителей или лиц, их заменяющих, прокурор, а также органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие, ст. 70 СК РФ);

– о восстановлении в родительских правах – родитель, лишенный родительских прав (ст. 72 СК РФ);

– об усыновлении – лица, желающие усыновить ребенка (ст. 269 ГПК РФ; ст. 125 СК РФ);

– об отмене усыновления – родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор (ст. 142 СК РФ);

– по иным требованиям – характером правоотношения.

Дела о лишении родительских прав и восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора (ст. 72 СК РФ).

Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора (ст. 125 СК РФ).

2. Видом судопроизводства:

– в исковом – как правило лица, связанные актами гражданского состояния (под. Раздел 2 ГПК РФ), органы опеки и попечительства, прокурор;