Антикризисное управление: учебное пособие

Наиболее распространено положение о том, что причиной циклического развития является синтез внутреннего состояния и внешних факторов. Негативные последствия цикличности развития (особенно отрицательное, часто разрушительное воздействие экономических кризисов) вынуждает государства проводить антициклическую политику, включающую мероприятия, направленные на предотвращение резких колебаний в развитии производства (см. табл. 3).

Таблица 3

Основные мероприятия антициклической политики

Таким образом, государство формирует основу для развития взаимодействия между правительством и рынком, защищая и охраняя права собственности, создавая правовые регулирующие системы, содействуя предпринимательской деятельности граждан. Виды государственного регулирования кризисных ситуаций представлены на рис. 9.

Рис. 9. Виды государственного регулирования кризисных ситуаций

Следовательно, государственное регулирование призвано стимулировать позитивные социально-экономические процессы, ограничивать возможные антисоциальные последствия стихийно-рыночных сил.

Основные направления государственного антикризисного регулирования:

совершенствование законодательной базы о несостоятельности (банкротстве) предприятий. Например, в настоящее время уже действует третья редакция (2002 г.) этого закона;

оказание государственной поддержки неплатежеспособным предприятиям, прежде всего в отраслях машиностроения, химии и ВПК;

принятие Правительством РФ мер, направленных на преодоление кризиса неплатежей со стороны государственных органов заказчика;

приватизация и ликвидация предприятий-должников;

совершенствование деятельности арбитражных судов и повышение действенности судебных приставов;

создание института арбитражных управляющих – саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В России государственным органом, проводящим политику антикризисного регулирования, является Федеральная служба по финансовому оздоровлению (ФСФО), которая должна выполнять основные функции:

• проводить анализ финансового состояния организаций, имеющих признаки несостоятельности, подготавливать рекомендации по их устранению;

• формировать положения и критерии оценки платежеспособности организаций;

• учитывать неплатежеспособные организации в специальном реестре;

• выступать представителем собственника госпредприятия, участвовать в проведении процедур банкротства предприятий;

• анализировать деятельность арбитражных управляющих и рассматривать жалобы на их действия;

• проводить анализ деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Итак, антикризисное управление является сложной конструкцией, объединяющей в себе различные элементы, как постановка целей, планирование, учет, контроль, анализ хозяйственной деятельности, управление информационными потоками и выработка рекомендаций. Следовательно, антикризисное управление обеспечивает целостный синтетический взгляд на экономику страны и деятельность предприятия в прошлом, настоящем и будущем, комплексный подход к решению проблем.

1.3.2. Экономическая безопасность страны

Для оздоровления российской экономики очень важна экономическая безопасность страны (состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития процессов).

Фактором, в значительной степени определяющим экономическую безопасность страны, является производство максимального количества экономических ресурсов на душу населения. К сожалению, темпы экономического роста на душу населения в России в 90-е годы составляли отрицательную величину (-8%). В начале XXI в. разрыв в отставании России от наиболее развитых стран мира существенно не уменьшился.

Для анализа состояния экономической безопасности важное значение имеют не столько сами показатели (индикаторы), сколько их пороговые значения, т. е. предельные величины, несоблюдение которых приводит к формированию разрушительных тенденций в области экономической безопасности (табл. 4).

Таблица 4

Показатели экономической безопасности Российской Федерации

Основные факторы, угрожающие экономической безопасности страны, сводятся к следующим:

– усиление структурной деформации российской экономики;

– распад научно-технического потенциала страны;

– низкая конкурентоспособность российской продукции;

– утрата управляемости экономикой;

– усиление социальной деформации населения;

– высокий уровень инфляции;

– зависимость страны от импорта технологий и продовольствия;

– отсутствие мотивов для повышения эффективности производства.

Наблюдается незначительное улучшение положения дел в осуществлении структурной перестройки народнохозяйственного комплекса, в разработке и реализации новой инвестиционной и промышленной политики. Содержание понятия «экономическая безопасность РФ» может быть рассмотрено в относительно статичном состоянии как комплекс таких важных для национальной экономики элементов:

– постоянное усложнение человеческих ресурсов в условиях повышения роли науки в производстве – их профессионализм, компетентность и нравственность в значительной мере определяют экономическую безопасность общества;

– технико-производственная составляющая, т. е. способность индустрии страны в случае нарушения внешнеэкономических связей или внутренних социально-экономических потрясений оперативно компенсировать их негативные последствия, устойчиво осуществлять расширенное воспроизводство, удовлетворять общественные потребности;

– технологическая составляющая экономической безопасности предполагает состояние научно-технического потенциала страны, которое гарантировало бы в минимально короткие сроки самостоятельную разработку новейших технологических решений, обеспечивающих прорыв в ведущих отраслях гражданского и оборонного производства. Массовое же использование перспективных технологий будет способствовать ускоренному переводу экономики на интенсивную модель развития, ликвидации ее экономической зависимости от зарубежных стран;

– гуманизация технического прогресса, усиление жизнеобеспечивающей ветви НТП, смещение приоритетов в сторону биологии, биохимии, биофизики, медицинских наук, информационных услуг, т. е. в сторону тех направлений науки и техники, которые повышают качество жизни людей. Второе важное направление НТП – снижение энергоемкости и металлоемкости общественного производства;

– развитие информационных сетей и спутниковой связи позволяет легко преодолевать национальные границы и придает жизни общества все более глобальный характер;