Аравия. Прошлое и настоящее

Настроения в пользу частичного пересмотра заключенных ранее с Саудовской Аравией соглашений о делимитации границ, в том числе территории залива Удейд, рельефно просматриваются сегодня и в ОАЭ.

Все это, вместе взятое, свидетельствует о неудовлетворенности целого ряда стран-членов ССАГПЗ существующей сегодня между ними территориально-пограничной реальностью, а значит — и о возможности возникновения на этой почве ситуаций, чреватых для интеграционной деятельности стран-членов ССАГПЗ последствиями деструктивного характера.

Серьезное внимание при разработке планов экономического развития уделяется участниками Совета сотрудничества вопросам регулирования миграционного потока и использования иностранной рабочей силы. При суммарной численности населения стран-членов ССАГПЗ в 2011 г. в 43 млн чел. на долю экспатриантов приходилось 23 млн чел. В 2012 г. 48% суммарной численности населения «аравийской шестерки» составляли экспатрианты. По оценке специалистов, к 2015 г. численность населения «аравийской шестерки» может увеличиться до 47,5 млн чел., а к 2030 г. — до 53,4 млн чел (92). В настоящее время коренные жители представляют собой большинство в Саудовской Аравии (73%) и Омане (70%). Самый большой процент иностранцев среди населения отмечается в ОАЭ — 88,5% (2010 г. — 87%), Катаре — 87% и Кувейте — 83%. Самый низкий — в Саудовской Аравии — 27% и Омане — 30%. На Бахрейне этот показатель оценивается в 54% (93). Численность населения Бахрейна увеличилась с 651 тыс. чел в 2001 г. до 1,2 млн чел. в 2010 г., а доля иностранцев в нем- с 38% до 52 % соответственно (94). Численность населения Катара в 2010 г. составляла 907 тыс. чел., в том числе коренных жителей — около 300 тыс. чел.

Небезынтересными — в плане проведения сравнительного анализа — представляются статистические данные по данному вопросу за 1990-1993 г. Так, при численности населения ОАЭ в 1,91 млн чел. (1991 г.) на долю коренных жителей приходилось менее 20%, а среди работающей категории коренного населения: 7% — в госсекторе и 1 % — в частном (95). В Саудовской Аравии в 1993 г. иностранцы составляли 27,2% (4,6 млн чел. из проживавших там тогда 17 млн чел.) (96); в Катаре — 74%-76%; в ОАЭ — 75%; на Бахрейне — 60%; в Кувейте — 59% (1990 г. — 72%); Омане -26,7% (97).

Темпы экономического роста в ОАЭ, например, в 1990-х годах предусматривали ежегодные дополнительные потребности в рабочей силе в размере не менее 20 тыс. чел. За счет национальных людских ресурсов могло быть обеспечено только 2 тыс. новых рабочих мест. Поэтому проблема использования иностранной рабочей силы уже тогда, как видим, имела для Эмиратов, да и для большинства других стран-членов ССАГПЗ повышенное социально-экономическое звучание.

В 2011 г. численность рабочей силы в эмирате Абу-Даби (ОАЭ) составляла 1,4 млн чел. и только 130 тыс. чел. из них (9,1 %) были коренными жителями ОАЭ.

В 2010 г. безработица среди коренного населения стран-членов ССАГПЗ оценивалась в 10,5% (98). При этом 50% коренного населения «аравийской шестерки» составляли лица в возрасте до 18 лет, а 30% — в возрасте до 15 лет (2008 г. — 29%). Доля иностранцев среди работающей части населения была и остается чрезвычайно высокой. Численность же трудоспособного населения в странах-членах ССАГПЗ постоянно увеличивается; к 2020 г. она может вырасти на 30% (по сравнению с 2010 г.) и составить 20,5 млн чел. (99). Из всего сказанного выше видно, что вопрос, связанный с трудоустройством и занятостью коренного населения в монархических странах Аравии, превратился сегодня в одну из самых острых социальных проблем.

В 2008 г. доля безработных среди коренного населения Саудовской Аравии и ОАЭ, например, была самой высокой среди стран-членов ССАГПЗ и составляла 13% и 14% соответственно. К 2010 г. ситуация несколько выправилась. В Саудовской Аравии доля безработных среди подданных королевства снизилась до 5,63%, а в ОАЭ — до 3,12%. На Бахрейне в 2010 г. она составила 3,8% -4% (2002 г. — 16%), в Омане — 6,7%, а в Кувейте — 1,33% (100).

В Саудовской Аравии, где в 2010 г. семьдесят процентов 18-миллионного населения страны были лица в возрасте до 30 лет, уровень безработицы сократился, по сравнению с 2009 г., почти вдвое: с 10,5% до 5,63% (101). Дело в том, что в 2008 г., когда уровень безработицы среди коренного населения Саудовской Аравии достиг 13%, в стране был принят пятилетний план социально-экономического развития (2008-2013 гг.). Им предусматриваются правительственные ассигнования в размере 400 млрд долл. США на цели экономической модернизации, диверсификации источников доходов и создания новых, хорошо оплачиваемых, рабочих мест для коренного населения страны.

Примечание:

В 1993 г. в Саудовской Аравии было зарегистрировано более 1 млн безработных из числа коренных жителей. По оценкам саудовских социологов, ежегодный прирост рабочей силы в королевстве во второй половине 1990-х годов составлял в среднем около 100 тыс. чел. В 1993 г. среди коренного населения страны насчитывалось лиц мужского пола в возрасте 50-54 лет — 83,3 тыс. чел., а в возрасте 50-54 лет — 550 тыс. чел.

В 1991 г. на долю иностранцев на Бахрейне приходилось 60% насчитывавшихся в стране рабочих мест; доля нуждавшихся в работе трудоспособных коренных бахрейнцев составляла 15% .

В Кувейте до начала иракской агрессии на долю иностранцев приходилось 73% населения страны, а надолго коренных жителей — 27% (102),

По состоянию на начало 2010 г. в странах-членах ССАГПЗ насчитывалось 17 млн иностранных рабочих. Более 40% из них было занято в строительном секторе, на который приходилось менее 8% суммарного ВВП «аравийской шестерки» (103).

Коренное трудоспособное население в странах-членах ССАГПЗ занято в основном в госсекторе. В ОАЭ, например, в частном секторе работает только 7% трудоспособного коренного населения страны (104). Для того чтобы стимулировать их приток в частный сектор, в эмирате Абу-Даби, например, установлен минимальный размер заработной платы для занятых в нем коренных жителей — в размере 13 тыс. дирхамов (3,5 тыс. долл. США); 50% этой суммы выплачивает компания, и другие 50% — государство.

В 2010 г. в Саудовской Аравии насчитывалось 20 млн коренных жителей (в том числе 1 млн человек богатых и очень богатых людей), 7 млн экспатриантов и 3 млн нелегалов. Средний класс страны не превышал 60-65% его населения; 22% составляли бедные люди (105).

Согласно данным Арабского валютного фонда, самые высокие темпы роста населения, притом не только в регионе Ближнего Востока, но и мира в целом, отмечаются в ОАЭ и в Катаре. В период 2000-2010 гг. население Катара увеличилось с 614 тыс. чел. до 1,6 млн чел., а население ОАЭ с 2,9 млн чел. до 8,2 млн человек.

Большинство безработных среди коренного населения стран-членов ССАГПЗ — женщины. В эмирате Абу-Даби (ОАЭ), например, в начале 2010 г. насчитывалось 8 тыс. безработных из числа коренных жителей; 83% из них были женщины.

В Кувейте в 2009 г. доля женщин среди национальной рабочей силы составляла 44,9%, среди госслужащих — 41,1%. Несмотря на это, высшие должности в министерствах и ведомствах Кувейта в подавляющем большинстве занимали мужчины (252 места и 17 мест соответственно).

Вопросы занятости коренного женского населения и расширения прав женщин в обществе являются сегодня в странах «аравийской шестерки» одними из самых острых и злободневных социальных вопросов.

По состоянию на начало 2012 г. в странах-членах ССАГПЗ насчитывалось 14 млн иностранных рабочих. «Аравийская шестерка» находится на втором месте в мире (после США) по размерам денежных переводов за границу (за пределы Аравийского полуострова). В 2011 г. из стран-членов ССАГПЗ было переведено за границу 70 млрд долл. США, что составило 7% от суммарного ВВП «шестерки» в размере более 1 трлн. долл. США. В 2007 г. объем денежных переводов за пределы ССАГПЗ оценивался в 30,3 млрд долл.; 2008 г. — в 40 млрд долл. США (106).