Аравия. Прошлое и настоящее

Неоднократно возникавшие уже в зоне Персидского залива кризисные ситуации глобального звучания указывают на острую необходимость перевода из «банка идей» в плоскость практических действий создание там — при участии ООН — принципиально иной системы безопасности и стабильности. Отталкиваясь от уроков решения кризисных ситуаций в этом и других районах мира, настало, думается, время приступить к предметному рассмотрению в ООН всего массива вопросов и идей, связанных с формированием — в соответствии с положениями Устава ООН — коллективного механизма оперативного реагирования мирового сообщества на акты агрессии и угрозы международному миру и безопасности. Включая, естественно, и вопрос о применении мер принудительного характера, в том числе военной силы. Речь идет о реализации в формате ООН идеи превентивной дипломатии, о разработке, если угодно, технологии «конфликтотерапии» (16).

Кризисные ситуации, имевшие место в Персидском заливе, показали, что одним из приоритетных вопросов современных международных отношений является вопрос об использовании сил ООН по поддержанию мира в решении кризисных ситуаций. Речь идет о строго регламентированном ООН использовании кем бы то ни было военно-силовых методов при решении тех или иных региональных конфликтов или кризисных ситуаций в отдельно взятых странах и районах мира. Применение средств и методов принудительного воздействия (вплоть до военно-силовых) в отношении нарушителей международного порядка исключать пока, к сожалению, нельзя. Поэтому центром корреляции несовпадающих на этот счет мнений государств, равно как и местом определения параметров возможного силового воздействия на любую из стран-нарушителей стабильности и безопасности в мире, должна выступать исключительно Организация Объединенных Наций.

Глава 1 НЕФТЬ И «КЛУБ АРАВИЙСКИХ МОНАРХИЙ»

События, происходившие в зоне Персидского залива в течение нескольких последних десятилетий, рельефно прописали на политическом ландшафте мира место данного района как важного стратегического, энергетического и финансового центра планеты, крупного узла воздушных и морских коммуникаций. Стержень международных отношений в зоне Персидского залива — нефть. Ради нее пишутся политические сценарии и выходят на подмостки истории государственные деятели и дипломаты, нефтяные и финансовые корпорации.

Государства зоны Персидского залива (шесть монархических стран Аравийского полуострова, Иран и Ирак) обладают примерно 67% разведанных мировых запасов нефти и 30% мировых запасов газа. При этом на долю шести государств-участников Совета сотрудничества приходится 43% общемировых подтвержденных запасов нефти и 23% общемировых запасов газа.

Аравийские монархии обеспечивают более 21% объемов мировой добычи нефти, а нефтедобывающие страны зоны Персидского залива в целом (с учетом Ирана и Ирака) — более 30% (1). Доля стран-членов ССАГПЗ в мировой торговле нефтью [81] составляет 50% (1985 г. — 38,7%, 1991 г. — 46,5%) (3); доля нефтеперерабатывающих мощностей — более 22% общемировых (4).

81

Подтвержденные запасы нефти в Саудовской Аравии оцениваются в 264,5 млрд барр. (2012 г. — 260,2 млрд барр.; 2011 г. — 259,7 млрд барр.), что составляет более 22% от общемировых запасов; на Королевство приходится до 12% суммарных объемов мировой добычи нефти (10,05 млн барр./сутки).

В Кувейте подтвержденные запасы нефти составляют 101,5 млрд барр. (неподтвержденные — 200 млрд барр.) или 9,5% от общемировых запасов; доля Кувейта в общемировой добыче нефти оценивается в 3,5%.

Нефтяные запасы ОАЭ — 97,8-98,2 млрд барр. (9,3% от общемировых запасов), а доля в мировой добыче нефти — 2,3%.

В Катаре сосредоточено 1,9% общемировых запасов нефти (25,9 млрд барр.); доля Катара в мировой добыче нефти — 1,5%.

В Султанате Оман запасы нефти составляют 5,5 млрд барр. (0,6% от общемировых резервов); на Бахрейне — 1,3 млрд барр.

В Ираке сосредоточено 10,8% мировых запасов нефти (115 млрд барр.); в Иране — 13% (137 млрд барр.). На долю Ирака приходится до 4% общемировых объемов добычи нефти, на долю Ирана — 5%. Доля Ирака в мировом экспорте нефти — 5%, Ирана — 6% (до 2017 г. Иран планирует инвестировать в нефтегазовый сектор экономики 100 млрд долл. США) (2).

За счет поставок из зоны Персидского залива США обеспечивают свои потребности в нефти на 30%, Западная Европа — на 55%, Япония — на 85% (на страны-члены ССАГПЗ приходится 73% этих объемов) (5). Ежедневно страны-члены ССАГПЗ экспортируют 13 млн барр. нефти, что составляет 21 % от суточного мирового нефтяного экспорта (62 млн барр.).

Ежедневно из зоны Персидского залива через Ормузский пролив вывозится 17 млн барр. нефти, 2 млн барр. нефтепродуктов и газового конденсата (84 млн тонн СПГ в год) (6).

Интересные сведения о перспективах развития мирового энергетического сектора содержались в докладах, сделанных на Международном энергетическом форуме в Дубае (октябрь 2012 г.), а также в выступлении генерального секретаря Организации арабских стран-экспортеров нефти (ОАПЕК) Аббаса Наки на встрече представителей нефтегазовой отрасли Арабского Востока и Латинской Америки в Абу-Даби (январь 2013 г.). В них, в частности, отмечалось, что к 2040 г. население Земли увеличится до 9 млрд человек. Для того чтобы удовлетворить растущие потребности стран мира в энергетических ресурсах (потребностей, диктуемых и ростом численности населения планеты, и нуждами экономики) потребуется инвестировать в мировой энергетический сектор около 37,9 трлн. долл. США.

Ежегодный рост глобальных потребностей в нефти и газе составит в период 2011-2035 г., как следует из выступлений участников указанных выше форумов, не менее 0,5%. В течение ближайших 20 лет 51 % необходимых человечеству энергетических ресурсов будет обеспечиваться за счет нефти и газа. К 2030 г. суточные потребности стран мира в нефти могут составить порядка 105-110 млн барр., а к 2040 г. — 112-115 млн барр. (в 2012 г. в арабских странах добывалось в среднем 22,1 млн барр. нефти в сутки или 31,4% от общемировых суточных объемов ее производства в размере 70,4 млн барр.). К 2035 г. потребности стран Ближнего Востока в нефти увеличатся на 1,4%, а государств Африки — на 1,6% (Латинской Америки — на 0,9%), а потребности в газе — на 1,6% и 2,2 % соответственно. По состоянию на начало 2013 г. суточное потребление нефти в арабских странах оценивалось в 6,2 млн барр. (7% от общемирового потребления); 28% всей добываемой арабскими странами нефти использовалось на месте, 72% шло на экспорт (7).

Суммарные запасы природного газа в арабских стран в 2012 г. оценивались специалистами в 53,9-54,8 трлн. куб. метров (27,5% - 28% от общемировых, составляющих 196,2 трлн. куб. метров).

Ожидается, что к 2035 г. инвестиции в нефтяную промышленность в мире в целом могут составить порядка 10,2 трлн. долл. США (около 10,5% от этой суммы — в странах Арабского Востока), а в газовую индустрию — 8,67 трлн. долл. США. Инвестиции стран Ближнего Востока в нефтегазовый сектор экономики до 2015 г. запланированы в объеме 600 млрд долл. США. Большая их часть приходится на Саудовскую Аравию, ОАЭ и Катар.

Совокупные доходы стран-членов ССАГПЗ от экспорта нефти оценивались в 2011 г. в 457 млрд долл. США (2010 г. — 419 млрд; 2009 г. — 323 млрд; 2004 г. — 190 млрд; 1992 г. — 75,220 млрд; 1990 г. — 65 млрд; 1988 г. — 35 млрд; 1981 г. — 156 млрд) (8).

На нефтегазовый сектор экономики приходится 75%-80% совокупных бюджетных поступлений стран-членов ССАГПЗ и около 80% суммарных объемов экспорта.

Неизменной составляющей стратегии стран-членов ССАГПЗ в нефтяной области остается установка на изыскание новых месторождений и проведение работ по наращиванию имеющихся уже мощностей в сферах добычи и переработки. На цели реализации проектов развития в нефтяной отрасли страны-члены ССАГПЗ израсходовали в период 1990-2000 г. более 70 млрд долл. США. (Ирак и Иран — более 20 млрд долл. США). По подсчетам специалистов, нынешних разведанных запасов нефти странам-членам ССАГПЗ хватит на срок до 80 лет (нефтяные ресурсы Бахрейна и Катара будут истощены раньше — в течение ближайших 10 и 20 лет соответственно) (9).

В качестве иллюстрации масштабов деятельности стран-членов ССАГПЗ по наращиванию национальных мощностей по добыче энергоносителей можно сослаться на соответствующие программы, реализуемые сегодня в Кувейте и ОАЭ (10). Так, расходы Кувейта на цели развития и модернизации нефтяной отрасли до 2020 г. могут составить, по оценке специалистов, 166 млрд долл. США. На осуществление проектов, предусмотренных планом экономического развития Кувейта на 2010-2015 г., выделяется 104,3 млрд долл. США; на цели наращивания мощностей по добыче нефти и природного газа Кувейт инвестирует к 2017 г. 56 млрд долл. США.