Банки и Деньги

.

1. Автобанк

2. Внешторгбанк

3. Империал

4. Инкомбанк

5. Международная финансовая компания

6. Международный московский банк

7. Менатеп

8. Мосбизнесбанк

9. Национальный резервный банк

10. ОНЭКСИМбанк

11. Российский кредит

12. Сбербанк России

13. Столичный банк сбережений

В целях защиты региональных и местных бюджетов от транзакционных издержек каждый муниципалитет, область, край и республика стремились обзавестись собственным "карманным" банком, а порой даже несколькими. 22 июля 1993 г. Верховный Совет РСФСР принял постановление "О создании муниципальных банков в городах". В документе было сказано, что к муниципальным банкам относятся коммерческие банки, одним из учредителей (участников) которых выступает соответствующий орган местного самоуправления. "Банкомания" охватила и федеральные органы исполнительной власти. Каждое уважающее себя министерство и ведомство спешило обзавестись своим "уполномоченным" банком. Разумеется, далеко не все учрежденные муниципалитетами и уполномоченные ведомствами банки изначально создавались чиновниками только из чисто эгоистического желания иметь собственную выгоду. К сожалению, тесная смычка органов власти с привилегированными банками далеко не всегда приводила к желаемому результату: бюджетные средства по-прежнему "прокручивались", правда, принося доход уже не чужому дяде, а конкретному мэру, губернатору или министру.

Один из самых известных в стране банков, созданных по инициативе местных органов власти — "Банк Москвы". Официальное название — "Московский муниципальный банк". Год основания- 1995-й. Первые основные акционеры: Правительство Москвы (62,7 %), НК "ЛУКОЙЛ", ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "Казанский вертолетный завод", ГП "Мосводоканал", Московский банк Сбербанка РФ, Московский метрополитен, "Мосэнерго", корпорация "Трансстрой", Международный аэропорт "Шереметьево. Банк Москвы успешно пережил все кризисы, в том числе кризис 1998 года, и его последующая экспансия достойна восхищения: банк открыл по стране 40 филиалов, занял второе место после Сбербанка на количество клиентов — физических лиц, учредил 6 дочерних банков, унитарное предприятие "Иностранный банк — Москва-Минск" и не собирается на этом останавливаться. Это один из немногих российских банков, акции которых торгуются на бирже, его текущая капитализация в 2007 году — почти $6,4 млрд.

До создания "Банка Москвы" бюджет правительства Москвы обслуживал пул "уполномоченных" банков, который возглавлял "Мост-банк". Он имел огромное преимущество перед любым другой финансово-банковской структурой, сосредоточив у себя львиную долю бюджетных и внебюджетных средств города. "Мост-банк" и его дочерние организации активно участвовали в акциях по продовольственному и топливному обеспечению московских потребителей, в активной поддержке выгодных мэру Ю.М.Лужкову коммерческих инициатив и в поддержании относительной общественной стабильности. Через "Мост-банк" прошла значительная часть средств, полученных правительством Москвы за счет гуманитарной помощи.

* * *

В 1995–1996 гг. в банковской системе страны произошли качественные изменения, связанные, с одной стороны, с резким усилением в ней процессов концентрации, а, с другой стороны, с фактическим и формальным переходом под контроль крупных банковских структур ключевых участков государственной собственности. В результате этих изменений сложился и занял в банковской системе доминирующие позиции новый тип финансового института, который в экспертном сообществе получил название "финансовая империя". Как правило, к ним относили крупнейшие финансово-промышленные группы, сложившиеся вокруг тандема "ОНЭКСИМ-МФК", банков "Менатеп", "Инкомбанк", "Российский кредит", "Альфа-банк" и "Мост-банк". С некоторыми оговорками "финансовыми империями" эксперты стали называть "Автобанк", "Токобанк", "Международный Московский банк (ММБ)" и банковский холдинг "СБС-Агро", обращая особое внимание на использование их владельцами (акционерами) властного ресурса государства в качестве важнейшего рычага корпоративного экономического роста и развития.

Знаковым событием, положившим начало созданию "финансовых империй", стала официальная встреча Президента Б.Н.Ельцина 31 августа 1995 года с группой ведущих российских банкиров, по итогам которой он подписал Указ N889 "О порядке передачи в 1995 году в залог акций, находящихся в федеральной собственности". На встрече с Б.Н.Ельциным в Кремле присутствовали: В.А.Гусинский ("Мост-банк"), Я.Н.Дубенецкий ("Промстройбанк"), Н.А.Раевская ("Автобанк"), В.О.Потанин ("Онэксимбанк"), С.С.Родионов ("Империал"), Г.А.Тосунян ("Технобанк") и М.Б.Ходорковский ("Менатеп"). 25 сентября 1995 года Госкомимущество России распоряжением N 1365-р утвердил перечень акционерных обществ, государственные пакеты акций которых выставлялись на коммерческие конкурсы с инвестиционными условиями. В данный перечень вошли акционерные общества, образованных в процессе приватизации 29-ти стратегически важных государственных предприятий. В случае невозврата кредита кредиторы могли распорядиться переданными им в залог акциями по своему усмотрению.

"Первая ласточка" объявленных Госкомимуществом конкурсов — государственный пакет акций нефтяной компании "Сургутнефтегаз", сделка по которому состоялась 3 ноября 1995. Право прокредитовать правительство под залог 40,12 % пакета акций одной из крупнейших российских нефтяных компаний получила НПФ "Сургутнефтегаз" (гарант — банк "ОНЭКСИМ"). В бюджет была перечислена сумма, эквивалентная $88,9 млн. За НК "Сургутнефтегаз" последовали:

— "Северо-Западное пароходство" (АКБ "МФК");

— Нефтяная компания "Сиданко" (АКБ "МФК");

— "Новолипецкий металлургический комбинат" (АКБ "МФК");

— "Мурманское пароходство" ("Менатеп");

— Нефтяная компания "ЮКОС" ("Менатеп");

— Металлургическая компания "Мечел" ("Империал");

— Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ" ("Империал").

Последний в 1995 г. конкурс прошел 28 декабря. ЗАО "Нефтяная финансовая компания" (гарант — "Столичный банк сбережений") получила в залог пакет акций НК "Сибнефть" и перечислила в государственный бюджет сумму, эквивалентную $100,3 млн.

Хотя Правительству удалось выполнить большую часть бюджетного задания по доходам от приватизации и, по некоторым данным, получить сумму, эквивалентную $780 млн., все оппозиционные партии в один голос заявили о том, что Правительство, во-первых, сильно продешевило, а во-вторых, не обеспечило необходимой прозрачности и равных условий конкуренции участников залоговых конкурсов.

Высказывалась даже такая точка зрения, что, передавая акции в залог, Правительство получило в виде кредита свои же собственные деньги, поскольку Министерство финансов в 1995 году разместило на депозитах в "уполномоченных" банках более $600 млн. "свободных валютных средств федерального бюджета". Но, пожалуй, самое главное возражение заключается в том, что, согласно Гражданскому кодексу РФ, реализация заложенного имущества возможна только по решению суда, а не по заключению договора-комиссии, как это предусматривалось в президентском Указе. Наконец, в силу абзаца первого пункта 2 статьи 335 Гражданского кодекса РФ, подобные сделки вообще неправомерны, однако, до сих пор ни одна судебная инстанция этого не признала.

Сращивание банковского и промышленного капитала началось уже на начальном этапе приватизации, когда банки по дешевке скупали ваучеры и пакеты акций приватизированных предприятий. Кто — с целью перепродажи, кто — с целью инвестирования. Известны случаи приобретения банками предприятий реального сектора за долги, хотя они достаточно редки. Так, в частности, под контроль "Мост-банка" (опосредованно, через учрежденную им компанию "Мост-ойл") попала "Московская топливная компания", осуществляющая оптовую и розничную торговлю нефтепродуктами в Москве.

5 декабря 1993 года Президент Б.Н.Ельцин подписал Указ N 2096 "О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации", инициаторами которого являлись промышленники и банкиры, надеявшиеся на получение от государства налоговых послаблений и бюджетных дотаций. В том же году была зарегистрирована и первая финансово-промышленная группа (ФПГ) — "Уральские заводы". В соответствии с президентским Указом и утвержденным Правительством "Положением о финансово-промышленных группах и порядке их создания" в качестве финансово-промышленных групп рассматривались группы предприятий, организаций, финансово-кредитных учреждений и инвестиционных институтов, объединивших свои капиталы. Предусматривало несколько вариантов создания ФПГ: 1) добровольно; 2) по решению Правительства; 3) на основе межправительственного соглашения.

ФПГ не являлись юридическими лицами, а их участники не несли ответственности по обязательствам друг друга и управляющей компании. Но это была довольно удобная форма организации для создания административного ресурса и установления личного контроля собственников финансовых и промышленных активов над финансовыми потоками.

В 1993 году на базе магазинной сети "Олби-кард" было создано закрытое акционерное общество (ЗАО) "Концерн ОЛБИ" (ОLВI). ОЛБИ расшифровывается как "Олег Бойко инвестмент". В концерн вошли около 60 компаний разного профиля, в том числе 9 банков. Общие активы группы составляли в начале 1995 года $ 1,5 млрд. Финансовым ядром концерна стал банк "Национальный кредит".