Безопасность информационных систем. Учебное пособие

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в судебных органах и органах прокуратуры организуется руководителями этих органов.

Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Основные нормативные руководящие документы, касающиеся государственной тайны:

1. Конституция РФ. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом «О государственной тайне» (статья 29).

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях. Статья 13.12 определяет ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации, составляющей государственную тайну. Также данной статьей устанавливается наказание за использование несертифицированных ИС, баз и банков данных, средств защиты информации, составляющей государственную тайну, если они подлежат обязательной сертификации.

Статья 13.13 устанавливает ответственность за занятие видами деятельности в области защиты информации, составляющей государственную тайну без лицензии.

3. Уголовный кодекс РФ. Статья 275, 276 устанавливает ответственность за выдачу государственной тайны в рамках государственной измены. Статья 275 предусматривает освобождение от уголовной ответственности, если лицо, выдавшее государственную тайну иностранному государству, добровольно и своевременно сообщило о своем преступлении органам власти или способствовало предотвращению ущерба.

Статья 283 устанавливает ответственность за разглашение государственной тайны лицом, которому она была доверена или стала известна, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены. Также определяется мера наказания за то же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия.

Статья 284 устанавливает ответственность за нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, правил обращения с содержащими государственную тайну документами или с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий.

4. Патентный закон РФ. Статья 30.2 определяет, что, если при рассмотрении в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности заявки на изобретение будет установлено, что содержащиеся в ней сведения составляют государственную тайну, заявка на изобретение засекречивается и считается заявкой на выдачу патента на секретное изобретение.

5. Федеральный закон «Об архивном деле в РФ». Статья 25 указывает на то, что ограничивается доступ к архивным документам независимо от их форм собственности, содержащим государственную и иную тайну, а также к подлинникам особо ценных документов, в том числе уникальных документов, и документам Архивного фонда РФ, признанным находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии.

6. Федеральный закон о государственной тайне. Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием и защитой в интересах безопасности РФ.

Нормативно-справочные документы и нормативно правовые акты в области защиты информации:

1. Конституция РФ. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения (статья 23).

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях. Статья 13.11 указывает на меры наказания при нарушении порядка сбора, хранения использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Статья 13.12 указывает на меры наказания при нарушении условий лицензий на осуществление деятельности в области защиты информации, в том числе государственной тайны. Статья 13.13 указывает на меры наказания за занятие видами деятельности в области защиты информации, в том числе и составляющей государственную тайну, без лицензии.

Статья 13.14 указывает на меры наказания за разглашение информации с ограниченным доступом лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей.

3. Уголовный кодекс РФ. Статья 137 указывает на меры наказания за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, СМИ (средства массовой информации). Также устанавливается ответственность за те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.

Статья 138 устанавливает ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан, а также за те же деяния, совершенные с использованием служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. В статье 138 устанавливается ответственность за незаконные производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Статья 183 устанавливает ответственность за собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа, угроз или иным незаконным способом, а также за незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую, банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по работе. Также определяется ответственность за деяния подобного рода, причинившие крупный ущерб, совершенные из корыстной заинтересованности или повлекшие тяжкие последствия.

4. Гражданский кодекс РФ. Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности (статья 139).

5. Патентный закон РФ. Статья 30.2 определяет – если при рассмотрении в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности заявки на изобретение будет установлено, что содержащиеся в ней сведения составляют государственную тайну, заявка на изобретение засекречивается и считается заявкой на выдачу патента на секретное изобретение. Засекречивание заявки, поданной иностранными гражданами или иностранными юридическими лицами, не допускается.

Статья 30.3 устанавливает, что сведения о секретных, содержащие государственную тайну, изобретениях не публикуются в Государственном реестре изобретений РФ.

6. Федеральный закон «Об архивном деле в РФ». Статья 25.

7. Федеральный закон о государственной тайне.

8. Закон о коммерческой тайне. Регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности, определяет сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну.