Битва за Арктику. Будет ли Север Русским?

Открытие новых судоходных путей изменит всю экономическую картину мира. Судоходство все еще остается самым «консервативным» способом перемещения и транспортировки грузов и наиболее зависимым от природных препятствий (таких, как, например, узкие проходы). Эти преграды, а также искусственные каналы, построенные специально для того, чтобы миновать подобные препятствия, — Суэцкий и Панамский каналы, — уже не будут главными камнями преткновения в мире судоходства. Это позволит суднам двигаться гораздо более свободно, достигать своих целей значительно быстрее и коммерчески менее затратным путем. Между странами будут проложены новые — морские — пути. Открытие маршрута через Северный полюс, которое уже не кажется фантастикой, поможет соединить между собой самые главные северные порты Атлантического и Тихого океанов и разработать целую новую судоходную сеть, которая охватит собой весь мир. В настоящее время уже есть проект по прокладыванию судоходного пути между Мурманском и портом Черчилл в Канаде, который выходит прямо к железной дороге Северной Америки,

Для того чтобы ходить по таким путям, должны быть разработаны корабли, которые смогли бы плавать в океане, частично покрытом льдом, и перевозить грузы, в том числе — нефть. Работы по строительству таких судов уже ведутся, особенно в этом заинтересованы частные предприниматели, которые понимают, что эта статья дохода сможет стать для них весьма существенной. Уже несколько лет назад использовались почти 300 кораблей с такими техническими характеристиками и еще столько же находились в процессе создания. Возможная выгода, которую принесут в будущем такие судна, подстегивает их разработчиков к созданию все новых и новых революционных в техническом плане кораблей. В основу кладется следующий принцип: передняя часть такого судна может идти по воде, а потом — по льду, рассекая его. Таким образом, они выполняют сразу две функции — ледокола и транспортного судна.

Создание таких кораблей приближает мир к освоению Северного Ледовитого океана как судоходного пространства.

Новые опасности

Постепенно, в процессе глобального потепления, Арктика становится все более и более важной, даже ключевой территорией. С ней связан целый ряд ожиданий и опасений. Таяние арктических льдов принесет Земле не только новые перспективы, но и связанный с ними риск. Открытие доступа к полезным ископаемым, новым морским путям, экономическому освоению арктических земель, и вместе с этим — неясность, связанная с территориально-политическим статусом Арктики, — может обернуться серьезными и страшными последствиями.

Основная проблема заключается в том, что «открытие» Арктики и Ледовитого океана для остального мира опережает реакцию политиков на этот процесс. До сих пор нет никаких правовых документов или организаций, призванных решать вопросы, связанные с Арктикой. Это становится особенно опасным, учитывая, что несколько государств претендуют на земли Северного полюса. Очевидно, что необходимо создание некой новой структуры, которая будет играть миротворческую роль в этом процессе.

Более того — претензии на территории Арктики исходят не только от стран Арктического региона, но и от стран, весьма далеких от этого района. В частности, в Арктике заинтересована такая серьезная экономическая держава, как Китай. Ситуацию осложняет и то, что страны-претенденты настроены не на компромисс, а на демонстрацию военной силы в интересующем регионе, которая рано или поздно может привести к открытому военному столкновению. Война за Арктику с ее природными богатствами и манящими перспективами не будет блицкригом.

Тем не менее в конце, прошлого века все же были предприняты попытки наметить некоторые пути урегулирования этого конфликта. В частности, в США был создан Арктический совет — организация, занимающаяся вопросами экологии. Сфера деятельности Совета была искусственно ограничена: он не имеет права заниматься вопросами безопасности, а следовательно — вопросами наиболее острыми и актуальными. Еще один путь предлагает UNCLOS — Конвенция ООН по морскому праву, которая как раз и призвана заниматься вопросами о разделе территорий и природных ресурсов, не находящихся в ведении какого-либо государства. Она решает все вопросы, насущные для Ледовитого океана: вопрос о природных ископаемых (которые считаются в рамках UNCLOS общемировыми богатствами), об охране окружающей среды, о судоходных путях и сфере их действия — внутригосударственной или доступной для всех кораблей.

Казалось бы, Конвенция является идеальным средством для улаживания всех разногласий, связанных с Арктическим регионом. Но именно Арктика — территория настолько исключительная, что требует к себе внимания особого масштаба. Решения уровня UNCLOS не позволяют, в частности, определить юридический статус Северо-Западного прохода, прочертить границы в море Бофорта и в Баренцевом море между Канадой и США и Россией и Норвегией соответственно, разделить между несколькими государствами являющийся камнем преткновения континентальный шельф, взять под контроль нерегулируемое движение судов, которые незаконно меняют флаг в зависимости от того, на территорию какого государства попадают.

В период «холодной войны» Россия установила в Ледовитом океане 18 ядерных реакторов с топливом внутри. Необходимо будет решать вопрос либо о выводе этих реакторов, либо о придании им некого юридического статуса.

Еще одна серьезная проблема — защита окружающей среды. Северный Ледовитый океан до сих пор не принимал в свои воды нефтяные танкеры и другие грузовые судна, от которых исходит непосредственная опасность для местной экологии (стоит только вспомнить инциденты в Черном и Желтом морях).

Не стоит забывать и о том, что Арктика не является необитаемой землей. Миллион местных жителей могут иметь свое мнение относительно будущего их родины. Как только Арктика будет признана территорией, тем или иным образом находящейся в юрисдикции других стран, неизбежно возникнут конфликты между коренным населением Арктики и правозащитниками на почве китобойной охоты. В экологическом плане условия их жизни могут также пострадать. И, кроме того, нельзя не признать за ними права на определенный процент от той безумной выгоды, которую их территория принесет посторонним государствам.

Развитие местной инфраструктуры, конечно же, повлечет за собой всплеск интереса к туризму, который развит и сейчас. Но если на данный момент им увлекаются в основном любители экстремального спорта, готовые путешествовать по водам, даже не обозначенным на картах, на не подходящих для этого судах, то в процессе освоения арктического пространства в район Северного полюса потянется множество простых людей.

С местным населением связана и политическая опасность: уже сейчас существуют опасения, что Гренландия будет требовать признания ее политической независимости, что немедленно породит очередной конфликт между странами Арктического региона.

В современном мире трудно представить себе политическую ситуацию, которой не было бы прецедентов. Однако ситуация с Арктикой — именно такая. Статус единственной территории, с которой могла бы быть проведена аналогия, — Антарктиды, — был определен в 1959 году. Антарктида была признана местом для проведения исследований, после чего любые претензии на нее были уже невозможны. Но в данном случае речь идет не только о суше, но и об океане, а вопросы деления водного пространства всегда контролируются с большим трудом. Антарктида, помимо этого, никогда не была настолько выгодной территорией. Вопрос о ее статусе решался в период «холодной войны», а не в период опустошения последних из доступных нефтяных месторождений.

Еще меньше поддается сравнению с Ледовитым океаном Средиземное море, непосредственно окруженное рядом политически состоятельных стран с четко очерченной позицией и урегулированными взаимоотношениями.

Северный Ледовитый океан — абсолютно уникальная территория: покрытая льдом, но в то же время готовая вот-вот избавиться от ледяного покрова, таящая в своих глубинах огромные природные богатства. Человечество поставлено перед необходимостью решать совершенно новые вопросы: ни с чем подобным оно раньше не сталкивалось.