Большая Советская Энциклопедия (ЕГ)

На парламентских выборах 1950 большинство депутатских мест получила партия «Вафд». Сформированный в январе 1950 кабинет Наххаса отменил военное положение, освободил политических заключённых. Всё это способствовало усилению движения за отмену англо-египетского договора 1936 (забастовки в Каире и Александрии в марте 1950, в зоне Суэцкого канала в апреле 1950, демонстрации в Каире и Александрии в июне и августе 1951). В результате массового национально-освободительного движения египетский парламент принял 15 октября 1951 закон о денонсации договора 1936. Великобритания развернула в зоне Суэцкого канала агрессивные действия; в Е. были переброшены дополнительные английские войска. Народ поднялся на партизанскую борьбу против английских оккупантов. Рабочие прекратили обслуживание английских военных баз и учреждений. 26 января 1952 во время массовых антиимпериалистических демонстраций в Каире произошли организованные реакционными силами погромы и поджоги иностранных учреждений, магазинов, кинотеатров. Воспользовавшись этим, король объявил чрезвычайное положение: демонстрации были запрещены, правительство «Вафда» устранено. Начался острый политический кризис, отражавший разложение феодально-помещичьего строя и проявившийся в неустойчивости власти; до июля 1952 сменилось 6 кабинетов.

Национально-освободительная революция. Антиимпериалистический и антифеодальный этап революции (1952 — середина 1961). В обстановке внутриполитической борьбы военная организация «Свободные офицеры», опираясь на армию, совершила в ночь на 23 июля 1952 революционный переворот. Правительство Хиляли (2 марта — 28 июня и с 22 июля 1952) было свергнуто. Всю полноту власти взял на себя Совет руководства революцией (СРР), созданный 26 июля 1952. В этот же день король Фарук отрекся от престола в пользу своего 7-месячного сына (при СРР был образован Регентский совет). В СРР вошли лидеры организации «Свободные офицеры». Официально главой СРР был объявлен генерал Мухаммед Нагиб, фактическим руководителем являлся Гамаль Абдель Насер.

9 сентября 1952 по решению СРР был опубликован закон об аграрной реформе в Е., предусматривавший конфискацию королевских земель, изъятие у помещиков земель, превышающих максимум в 200 федданов (в закон неоднократно вносились изменения в интересах крестьянства — см. раздел Экономико-географический очерк). 10 декабря 1952 была отменена старая конституция; в январе 1953 запрещены все политические партии. 18 июня 1953 официально ликвидирована монархия и Е. провозглашен республикой. 23 июня 1956 в результате всенародного референдума принята первая республиканская конституция Е. Президентом был избран Насер. С середины 1953 выявилось два течения в СРР. Первое представлял Нагиб, считавший революцию завершенной; его позиция отвечала интересам как егип. крупной буржуазии, так и империалистического Запада. Другое течение возглавлял Насер, выступавший за расширение революционных реформ, углубление социально-экономических преобразований. Политический кризис в СРР (февраль — апрель 1954) завершился победой Насера; Нагиб был отстранён от власти.

Стремясь укрепить политическую независимость Е., СРР и правительство потребовали от Великобритании в сентябре 1952 полной эвакуации английских войск. 12 февраля 1953 было подписано англо-египетское соглашение о Судане, отменившее кондоминиум, а 19 октября 1954 — соглашение о выводе английских войск из Е. (в июне 1956 осуществлено). Государственный суверенитет Е. был восстановлен. После того как США, в ответ на отказ Е. вступить в военный союз с империалистическими государствами, отказались предоставить ему современное оружие, необходимое для создания национальных вооруженных сил, Насер (с 17 апреля 1954 — премьер-министр) подписал (сентябрь 1955) соглашение с социалистическими странами о поставках требуемого оружия.

В связи с отказом Е. расторгнуть соглашение с социалистическими странами о закупке оружия, США (19 июля 1956), Великобритания и Международный банк реконструкции и развития (21 июля 1956) объявили, что Е. лишается обещанного ранее займа на строительство Асуанского гидро-энергетического комплекса. 26 июля 1956 президент Насер издал декрет о национализации компании Суэцкого канала, что положило начало созданию сильного государственного сектора в египетской экономике. После неудачных попыток империалистических держав с помощью нажима и шантажа изменить решение египетского правительства Великобритания и Франция предприняли империалистическую агрессию (1956) против Е., которую начал Израиль (см. Англо-франко-израильская агрессия против Египта). Египтяне мужественно отстаивали независимость своей родины. Решающую поддержку Е. оказали СССР, др. социалистические страны, все миролюбивые силы. В декабре 1956 англо-французские, а в марте 1957 израильские войска были полностью выведены из Е.

Сразу же после начала агрессии египетское правительство подвергло секвестру всю собственность и капиталы, принадлежавшие английским и французским гражданам. 15 января 1957 был издан закон о «египтизации» иностранных банков, страховых фирм, внешнеторговых, промышленных, транспортных и др. компаний. Собственность Великобритании и Франции «египтизировалась» немедленно. Другие иностранные банки, предприятия, фирмы и страховые компании подлежали передаче в собственность Е. в течение 5 лет (бельгийские и итальянские банки и компании были национализированы в 1960—61). Часть акций, принадлежавших иностранцам, была выкуплена национальным частным капиталом. Для управления национализированными и смешанными предприятиями в январе 1957 была создана Государственная экономическая организация (ГЭО). В экономику Е. стали внедряться плановые начала. 29 января 1958 в Москве было подписано советско-египетское соглашение об экономическом сотрудничестве, явившееся важным вкладом в борьбу за экономическую независимость Е.

1 февраля 1958 произошло объединение Е. и Сирии и провозглашено создание Объединённой Арабской Республики (ОАР). Столицей ОАР стал Каир. ОАР делилась на северный (Сирия) и южный (Египет) районы. В марте 1958 Национальное собрание ОАР утвердило временную конституцию. Политические и экономические мероприятия правительства ОАР, начало индустриализации и укрепление государственного сектора отвечали интересам народа, способствовали ликвидации феодальных и полуфеодальных пережитков, упрочению и отстаиванию политической независимости страны, утверждению её экономической самостоятельности. Вместе с тем существенные выгоды от проведённых преобразований, как и от объединения Е. и Сирии, извлекли, в первую очередь, крупная буржуазия, кулачество и др. имущие слои. «Египтизированные» отделения иностранных банков фактически стали служить главным образом интересам местных предпринимателей — банкиров. Крупные буржуа начали занимать господствующие позиции в экономике страны.

Лидеры египетской революции стремились использовать национальную буржуазию для создания современной экономики. Однако они понимали, что со временем крупные капиталисты будут претендовать на политическую власть. В целях ослабления позиций крупной буржуазии в 1960 была объявлена национализация банков «Миср» и «Национального банка» Е. — оплота крупного египетского капитала. Египетские и сирийские капиталисты активно сопротивлялись мерам правительства, направленным на усиление государственного контроля. Они саботировали выполнение разработанной к 1960 10-летней программы развития хозяйства ОАР, которая предусматривала большие частные капиталовложения в тяжёлую промышленность и энергетику, не хотели вкладывать капиталы в «невыгодные» отрасли экономики, необходимые для обеспечения независимости государства.

Правительство Е. было поставлено перед выбором: либо полная капитуляция перед крупными капиталистами и поддерживавшими их империалистическими державами, либо переход к новым реформам в интересах трудящихся. Был избран второй путь — углубление революции. С середины 1961 развернулось наступление государства на крупных капиталистов и помещиков, распространившееся затем на значительную часть средних буржуа и средних землевладельцев.

Антикапиталистический этап революции (с июля 1961). 20 июля 1961 президент Насер издал декреты о национализации 149 банков, страховых обществ, крупнейших компаний и промышленных предприятий. На их базе расширился и укрепился государственный сектор. 21 и 22 июля изданы законы о перераспределении прибылей компаний и предприятий (25% прибылей государственных предприятий отчислялось в пользу рабочих и служащих) и об участии рабочих и служащих в административных советах компаний, предприятий и учреждений. 25 июля был подписан декрет о дальнейшем сокращении максимума крупного землевладения в Е. На промышленных предприятиях (частных и государственных) установлен 7-часовой рабочий день. Специальным президентским декретом в северном районе ОАР (Сирия) было введено всеобщее государственное планирование. Здесь также началось укрепление государственного сектора.

Реакцией крупной сирийской буржуазии на декреты Насера явился государственный переворот 28 сентября 1961, совершенный сирийскими армейскими офицерами: Сирия вышла из состава ОАР. Е. (до 1971) сохранил название ОАР. Для предотвращения контрреволюционных выступлений египетской буржуазии правительство ОАР в октябре — ноябре 1961 репрессировало некоторых представителей крупной буржуазии, лидеров распущенных буржуазно-помещичьих партий. Были приняты меры к тому, чтобы не допустить в органы управления страной капиталистов и помещиков, а также членов их семей. В 60-х гг. был осуществлен также ряд мер, направленных на улучшение положения трудящихся масс: на государственных и частных предприятиях установлен минимум заработной платы рабочим и служащим, увеличена продолжительность отпусков трудящимся, расширены для них льготы в системе здравоохранения и образования, улучшено пенсионное обеспечение, социальное страхование и др.

Национальный конгресс народных сил, проходивший в Каире в мае — июне 1962, принял (30 июня 1962) Хартию национальных действий, ставшую политической программой развития ОАР. В ней отвергается капиталистический путь развития, как неприемлемый для ОАР, и подчёркивается, что только социализм может обеспечить экономический и социальный прогресс. Хартия декларировала предоставление более широких политических прав трудящимся, равноправие женщин и т. д. В то же время в Хартии указывалось, что национализация не означает уничтожения частной собственности. В соответствии с Хартией во всех выборных органах не менее 50% мест должно было принадлежать рабочим и крестьянам. Хартия мобилизовала народ ОАР на борьбу против происков империализма и его пособников, на всемерную поддержку национально-освободительного движения в Африке и Азии, на союз с антнимперпалистическими силами мира. Согласно решению Национального конгресса народных сил, в октябре 1962 был издан декрет президента о создании массовой политической организации — Арабского социалистического союза (АСС, основан в 1963). Создание АСС демонстрировало стремление связать борьбу за национальное освобождение с борьбой за построение в ОАР общества без эксплуатации человека человеком. Низовые, городские, губернские организации были призваны стать связующим звеном между правительством и народом.