Большая Советская Энциклопедия (ГО)

Программа КПСС 1961 предусматривает дальнейшую демократизацию Г. с.: распространение принципа выборности и подотчётности перед представительскими органами и избирателями на всех руководящих работников; периодическую сменяемость и систематическое обновление состава руководящих органов и др.

В буржуазных государствах Г. с. — один из старейших социальных институтов, в котором сложились строгая классификация, иерархические правила и традиции. Термин «Г.с.» иногда заменяется термином «гражданская служба» (Великобритания, США), «публичная служба» (Франция, ФРГ, Япония). В каждой стране имеется установленная нормативными актами классификация государственных служащих, в силу чего постоянно сохраняется резкая грань между высшими и низшими служащими с точки зрения их заработной платы, привилегий и т. д. Обычно существует три-четыре группы (класса) служащих (например, в Великобритании — администраторы, исполнители, клерки и обслуживающий персонал, во Франции — высший, 1-й и 2-й классы, каждый из которых подразделяется на 7—8 ступеней). Для каждой группы установлен образовательный ценз. См. также Бюрократия .

Лит.: Манохин В. М,, Советская государственная служба, М., 1966; Административное право, М., 1970, с. 84—95, 148—59.

П. И. Романов.

Государственная собственность

Госуда'рственная со'бственность, см. в ст. Собственность .

Государственная социалистическая собственность

Госуда'рственная социалисти'ческая со'бственность, см. Социалистическая собственность .

Государственная тайна

Госуда'рственная та'йна, сведения военного, экономического и политического характера, имеющие важное государственное значение и специально охраняемые государством. В СССР перечень сведений, составляющих Г. т., устанавливается Советом Министров СССР, исходя из интересов охраны экономической мощи, обороноспособности, внешней безопасности СССР. Соблюдение Г. т. — долг каждого сов. гражданина, которому известны соответствующие сведения. В целях борьбы с разглашением Г. т. установлен определенный порядок составления, хранения и использования документов и предметов, сведения о которых составляют Г. т. За нарушение установленного порядка, если это привело к разглашению Г. т., к утере соответствующих документов, виновные привлекаются к уголовной ответственности согласно Закону об уголовной ответственности за государственные преступления 1958 (ст. ст. 12 и 13). Разглашение сведений, составляющих Г. т., лицом, которому они были доверены или стали известны по службе или работе, при отсутствии признаков таких преступлений, как измена Родине или шпионаж, наказывается лишением свободы на срок от 2 до 5 лет, а если это деяние повлекло тяжкие последствия — от 5 до 8 лет; строгие меры наказания предусмотрены за утрату документов, содержащих Г. т.

Частью Г. т. является военная тайна, сохранность которой непосредственно связана с обеспечением военной мощи и боеготовности Вооруженных Сил. Разглашение военнослужащими сведений военного характера, составляющих Г. т., наказывается в соответствии с Законом об уголовной ответственности за воинские преступления 1958 лишением свободы на срок от 2 до 5 лет, а утрата документов или предметов, содержащих такие сведения, военнослужащим, которому эти документы или предметы были доверены (при условии, что утрата явилась результатом нарушения установленных правил), влечёт лишение свободы на срок от 1 года до 3 лет, а при наличии тяжких последствий — наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет.

В. Н. Кудрявцев.

Государственная теория денег

Госуда'рственная тео'рия де'нег, см. в ст. Деньги .

Государственная торговля

Госуда'рственная торго'вля, см. в ст. Торговля .

Государственная школа

Госуда'рственная шко'ла, основное направление в русской буржуазной историографии 2-й половины 19 в. Представители Г. ш. считали главной силой в истории надклассовое государство, выражающее якобы интересы общества в целом. Употребляемый также термин «юридическая школа» отражает характерное для поздних представителей Г. ш. преобладающее обращение к юридическому законодательному материалу. Теоретико-философской основой Г. ш. являлась реакционная сторона идеалистической философии Г. Гегеля с её апологией монархического государства. В отличие от исторической школы С. М. Соловьева , Г. ш. означала отказ либерально-буржуазной историографии от идеи исторической закономерности. Её основатель Б. Н. Чичерин сформулировал в конце 50-х гг. 19 в. основные положения Г. ш.: 1) утверждение государства как движущей силы русской истории; 2) обоснование его господствующей роли в русской истории особенностями природных условий; 3) вытекающее отсюда противопоставление истории России истории др. народов, прежде всего Западной Европы (сборник «Опыты по истории русского права», 1858, и др.). Создалась классическая формула Г. ш. о «закрепощении и раскрепощении сословий государством» как определение социального содержания русской истории. Всесилие государства объяснялось природными условиями: степь препятствовала образованию прочных обществ; народ представлялся «одиночными, блуждающими лицами», «затерянными в необозримом, едва заселённом пространстве». Этому противопоставлялась организующая роль государства, которое образовывало сословия и закрепляло их на службе общественным интересам. Чичерин считал, что все преобразования могут осуществляться только государством. В этом выводе отразились стремления русской буржуазии к реформам, осуществляемым сильной властью, способной предотвратить демократическую революцию в стране. Положения Чичерина воспринял К. Д. Кавелин , в конце 60-х гг. к Г. ш. примкнул В. И. Сергеевич , для которого характерна подмена комплексных исторических процессов законченными юридическими формулами и неизменными юридическими отношениями. Теории Г. ш. следовали А. Д. Градовский , И. И. Дитятин и многие др. буржуазные историки. Отказ от принципа закономерности послужил основой для сближения с Г. ш. М. П. Погодина , признавшего её положения в своих поздних работах («Древняя русская история до монгольского ига», т. 1—3, 1871). Отдельные положения Г. ш. нашли отражение в работах С. М. Соловьева, принявшего в последний период деятельности тезис о «закрепощении и раскрепощении сословий», но сохранившего до конца основной принцип единства внутренней закономерности и органичности исторического развития.

В дальнейшем представители Г. ш. пытались связать свои концепции с новыми прогрессивными явлениями в исторической науке (интерес к проблемам экономического и социального развития), например В. О. Ключевский . Но в целом положения Г. ш. стали в конце 19 в. использоваться в борьбе с утверждением идей марксизма в России. Наиболее ярким выражением этого были работы П. Н. Милюкова . Историки Г. ш. детально изучали политическую историю, историю государственных учреждений и права, но отвергали самую возможность единства всемирно-исторического процесса. Теория Г. ш. в начале 20 в. отражала всё углублявшийся идейно-методологический кризис русской буржуазной историографии.

Лит.: Очерки истории исторической науки в СССР, т. 1—2, М., 1955—60; Рубинштейн Н. Л., Русская историография, М., 1941.

Н. Л. Рубинштейн.

Государственное право

Госуда'рственное пра'во, совокупность правовых норм, закрепляющих основы общественного и государственного строя данной страны. Советское Г. п. закрепляет те общественные отношения, которые составляют основы социально-экономической системы и политической организации советского общества, суверенитет народа, суверенность наций и государственный суверенитет. Г. п. иногда называют конституционным правом, Главный источник сов. Г. п. — Конституция СССР — основной закон социалистического общества и государства. Это определяет место Г. п. в системе советского права как ведущей отрасли права, т. к. его принципы являются основополагающими для всех др. отраслей советского права. Своими нормами (и прежде всего нормами, содержащимися в Конституции СССР) Г. п. закрепляет политические и экономические основы Советского государства, полновластие народа, руководящую роль КПСС в обществе и государстве, определяет формы общественного и государственного строя и закрепляет демократические свободы советских граждан, их основные права и обязанности, материальные и правовые гарантии этих прав и свобод, определяет систему органов государства, порядок их образования и их компетенцию.

К числу ведущих принципов советского Г. п. относятся: запрещение эксплуатации человека человеком как основа действительной свободы личности и развития демократии; сосредоточение в руках народа как суверена всей полноты политической власти и всех общественных богатств; избирательная система, обеспечивающая народное представительство в выборных органах государственной власти, демократический характер их деятельности, подотчётность и подконтрольность этих органов избирателям; полновластие представительских органов, призванных решать все основные вопросы общественной и государственной жизни, формировать и контролировать государственный аппарат; интернационализм и равноправие во взаимоотношениях между советскими нациями, что обеспечивает свободное национально-государственное развитие всех народов СССР.

Г. п. устанавливает порядок издания правовых актов, относящихся к любой отрасли права, соотношение между всеми правовыми актами, утверждая приоритет закона и обеспечивая тем самым осуществление принципа единой социалистической законности. Г. п. носит учредительный характер, т. к. принятие новой конституции обычно вызывает к жизни новые политические формы и новую систему государственных органов, а это в свою очередь требует приведения старых норм в соответствие с новой конституцией.

Г. п. объединяет не только нормы конституции, но и другие правовые нормы, содержащие гарантии осуществления суверенитета народа, суверенность наций и государственного суверенитета (такие нормы содержатся, например, в положениях о выборах, о представительских органах и др.). Нормы конституции обладают наивысшей юридической силой, остальные нормы Г. п. имеют различную силу в зависимости от их формы (закон, указ, постановление правительства и т.д.). Основополагающему характеру общественных отношений, закрепляемых сов. Г. п., соответствует система субъектов этих отношений. Субъектами Г. п. являются: советский народ; отдельные нации и народности; государство в целом; национально-государственное образование (союзные и автономные республики, автономные области и национальные округа); органы государства (прежде всего представительские органы государственной власти); депутаты представительных органов; граждане; общественные организации.

Отражая изменения в экономике, соотношении классовых сил и классовой структуре советского общества, Г. п. развивается соответственно основным этапам развития Советского государства. Так, Г. п. первого этапа выражало основные задачи переходного периода от капитализма к социализму и функции государства диктатуры пролетариата — ликвидация эксплуататорских классов и обеспечение построения социализма.

Глубокие изменения в экономике и классовой структуре советского общества, происшедшие в результате победы социализма в СССР, вызвали дальнейшее развитие сов. Г. п., что нашло отражение в Конституции СССР 1936, которая закрепила факт безраздельного господства социалистической системы хозяйства и социалистической собственности на средства производства, Со времени принятия Конституции СССР 1936 произошли дальнейшие изменения в жизни советского общества и государства, изменилось международное положение СССР. Социализм в СССР победил полностью и окончательно, страна вступила в период развёрнутого строительства коммунистического общества, что обусловило превращение государства диктатуры рабочего класса в общенародное государство — орган выражения интересов и воли всего народа. Это предопределило главное направление в развитии советской государственности и сов. Г. п. — всемерное развёртывание и дальнейшее совершенствование социалистического демократизма.

Лит.: Уманский Я. Н., Советское государственное право, М., 1970; Конституционное право социалистических стран. Сб. статей, М., 1963.

В. Ф. Коток.

Государственное собрание

Госуда'рственное собра'ние Венгерской Народной Республики, верховный орган власти ВНР. Избирается гражданами, достигшими 18 лет, на основе всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на 4 года по норме 1 депутат на 30 тыс. населения. Г. с. принимает законы, в том числе утверждает народно-хозяйственный план и государственный бюджет, избирает Президиум ВНР, образует правительство, определяет структуру и задачи органов управления, избирает Верховный суд и Верховного прокурора, решает вопросы войны и мира, осуществляет контроль за работой образуемых им центральных государственных органов. Сессии Г. с. созываются Президиумом ВНР не реже 2 раз в год (фактически ежегодно происходит 3—4 сессии Г. с.).