Большая Советская Энциклопедия (КО)

На основании Конституции СССР 1936 были разработаны и приняты конституции союзных республик: РСФСР (утверждена 21 января 1937 Чрезвычайным 17-м Всероссийским съездом Советов), УССР (утверждена Чрезвычайным 14-м съездом Советов Украины 30 января 1937), БССР (утверждена 19 февраля 1937 Чрезвычайным 12-м съездом Советов Белоруссии), Азербайджанской ССР (утверждена 14 марта 1937 Чрезвычайным 9-м Всеазербайджанским съездом Советов), Грузинской ССР (утверждена 13 февраля 1937 Чрезвычайным 8-м съездом Советов Грузии), Армянской ССР (утверждена 23 марта 1937 Чрезвычайным 9-м съездом Советов Армянской ССР), Туркменской ССР (утверждена 2 марта 1937 Чрезвычайным 6-м съездом Советов Туркменской ССР), Узбекской ССР (утверждена 14 февраля 1937 Чрезвычайным 6-м съездом Советов Узбекской ССР), Таджикской ССР (утверждена 1 марта 1937 Чрезвычайным 6-м съездом Советов Таджикской ССР), Казахской ССР (утверждена 26 марта 1937 Чрезвычайным 10-м Всеказахским съездом Советов), Киргизской ССР (утверждена 23 марта 1937 Чрезвычайным 5-м съездом Советов Киргизской ССР), Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР (приняты в августе 1940) и Молдавской ССР (февраль 1941). Собственные конституции приняты во всех АССР.

К. с. развиваются и изменяются по мере развития общественного и государственного строя СССР. В. И. Ленин, говоря о Конституции РСФСР 1918, отмечал, что она «... будет исправляться и дополняться практическим применением ее в жизни» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 37, с. 21). Причины, вызывающие необходимость изменений и дополнений в К. с., можно разделить на 2 важнейшие группы. Первая группа связана с существенными изменениями экономической и классовой структуры общества и государства. В этом случае изменения и дополнения, вносимые в конституцию, настолько значительны, что затрагивают по существу всю систему и структуру конституции. Так, в 1935 7-й Всесоюзный съезд Советов указал на необходимость внесения в Конституцию таких изменений и дополнений, реализация которых обусловила разработку и принятие новой конституции — Конституции СССР 1936. Причины, относящиеся ко второй группе, не требуют коренной переработки конституции, они обусловлены текущей государственной деятельностью, потребностями дальнейшего совершенствования работы государственного аппарата и т. д. (например, изменения системы государственных органов по руководству промышленностью, строительством, сельское хозяйством. компетенции органов Союза ССР и союзных республик и т. п.). Значение и роль К. с. определяются прежде всего тем, что они утверждают социалистический строй, полновластие трудящихся, служат юридической основой для развития творческой инициативы и активности масс, являются важным средством мобилизации сил народа на решение задач коммунистического строительства. Большая роль принадлежит К. с. в создании, развитии и укреплении социалистических форм хозяйства как материальной основы суверенитета трудящихся. Ещё первые К. с, выражай волю трудящихся, закрепляли складывавшиеся новые, социалистические формы хозяйства, обеспечивали им условия для всемерного развития и укрепления, создавая в то же время правовые ограничения для развития частнокапиталистических форм хозяйства, для эксплуатации наёмной труда. Действующие К. с. играют важную роль в создании материально-технической базы коммунизма . Они закрепляют принцип планового развития социалистической экономики, обязывают каждого гражданина СССР беречь и укреплять социалистическую собственность как священную и неприкосновенную основу советского строя как источник богатства и могущества СССР, блюсти дисциплину труда и т. д. К. с. являются основой правового воспитания трудящихся в духе уважения к советским законам, патриотизма и гуманности, любви к своему отечеству, к труду, дружбы и братства между народами. Велико международное значение К. с.: они показывают всему миру, что трудящиеся, взявшие власть в свои руки, могут в кратчайшие исторические сроки построить социализм, стать полноправными хозяевами своей страны, законодательно закрепить демократические гражданские права и свободы и на их основе постоянно развивать и совершенствовать социалистическую демократию,

А. И. Лепёшкин.

Конституционная монархия

Конституцио'нная мона'рхия, см. в статье Монархия .

Конституционно-демократическая партия

Конституцио'нно-демократи'ческая па'ртия, партия «Народной свободы», либерально-буржуазная партия в России; образована в октябре 1905; с 1917 — главная партия контрреволюционной буржуазии; см. Кадеты .

Конституционное право

Конституцио'нное пра'во, термин, используемый в юридической и политической литературе для обозначения отрасли права, регулирующей отношения, которые закрепляются конституцией и нормативными актами, изданными в ее исполнение. В советской литературе наиболее распространен термин государственное право .

«Конституционный конфликт»

«Конституцио'нный конфли'кт» в Пруссии, конфликт между прусским юнкерско-аристократическим правительством и буржуазно-либеральной оппозицией в палате представителей прусского ландтага по вопросу об ассигнованиях на реорганизацию армии. Правительственный проект, выдвинутый в 1860, предусматривал удлинение срока военной службы с 2 до 3 лет и расширение воинского набора с 40 тыс. до 63 тыс. человек, для чего требовались значительные средства. Либеральная буржуазия, в общем поддерживавшая программу объединения Германии под гегемонией милитаристской Пруссии и заинтересованная в укреплении военной мощи Пруссии, противилась усилению позиций короля и юнкерства и отвергла проект военной реформы. Тогда принц-регент Вильгельм (с 1861 — король Пруссии) распустил палату и назначил новые выборы. Однако на выборах победу одержала созданная в 1861 Прогрессистская партия , и законопроект был вновь отвергнут. Обстановка в стране накалилась. Но буржуазия, боявшаяся революции, не решалась апеллировать к народным массам. В 1862 король Вильгельм I назначил министром-президентом Пруссии О. Бисмарка , который провёл реорганизацию армии явочным порядком, не считаясь с правами ландтага. Прогрессисты ограничились словесными протестами, но и те прекратились после военных побед Пруссии над Данией (1864) и Австрией (1866). В 1866 ландтаг одобрил всю прошлую деятельность прусского правительства. Характеризуя «К. к.», В. И. Ленин подчёркивал, что «... это была последняя вспышка семейной ссоры. Буржуазия увлеклась победами немецкой армии и вполне помирилась на всеобщем избирательном праве при полном сохранении власти за дворянско-чиновничьим правительством» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 13, с. 112).

Лит.: Энгельс Ф., Военный вопрос в Пруссии и немецкая рабочая партия, Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 1, М., 1970, с. 279-86; Engelberg Е., Deutschland von 1849 bis 1871, 2 Aufl., в., 1962.

М. И. Михайлов.

Конституционный надзор

Конституцио'нный надзо'р в зарубежных государствах проверка соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны. К. н. может осуществляться: а) всеми судами общей юрисдикции (например, США, Аргентина, Дания, Мексика, Норвегия, Япония) б) верховным судом, являющимся высшей судебной инстанцией (например, Австралия, Боливия, Индия, Ирландия, Канада Филиппины, Швейцария, ЮАР); в) специальными конституционными судами , для которых К. н. — главная функция (например Австрия Италия, ФРГ, Турция, Кипр); г) особым органом несудебного характера (например, Конституционный совет во Франции). Объектами К. н. могут быть обычные законы, поправки к конституции, международные договоры, регламенты палат, нормативные акты исполнительных органов власти (в тех странах, где нет системы административной юстиции ). В федеративных государствах объектом К. н. являются также вопросы разграничения компетенции между союзом и субъектами федерации. По содержанию К. н. может быть формальным (проверяется соблюдение процедурных правил, установленных для принятия законов и иных нормативных актов) или материальным (проверяется содержание законов и иных нормативных актов с точки зрения соответствия их смыслу конституции). В практике современных буржуазных стран применяется последующий К. н., когда проверке подвергаются законы, принятые и вступившие в силу (в США, Италии, ФРГ), или предварительный — проверке подвергаются законы, находящиеся на рассмотрении парламента (в Швеции, Финляндии). Во Франции, Мавритании, Габоне и некоторых др. странах К. н. подвергаются принятые парламентом законы до их промульгации. Орган, осуществляющий К. н., может признать противоречащим конституции либо весь закон, либо его часть; эти нормы теряют свою юридическую силу и перестают применяться судами и др. государственными органами.

К. н. осуществляется во всех социалистических странах прежде всего государственными органами, каждый из которых, в пределах своей компетенции, следит за соблюдением конституции. Особые функции К. н. возлагаются на органы суда и прокуратуры как на основные орудия обеспечения социалистической законности . В некоторых социалистических странах (в Югославии, Чехословакии) созданы специальные конституционные суды.

А. А. Мишин.

Конституционный суд

Конституцио'нный суд, в некоторых зарубежных государствах особый орган, единственной или главной функцией которого является осуществление конституционного надзора . В отличие от обычных верховных судов, К. с. не входит в систему судов общей юрисдикции. Член К. с. либо избираются парламентом (Федеральный К. с. в ФРГ), либо назначаются главой государства (Австрия, Кипр); иногда члены К. с. назначаются парламентом и др. органами власти и юстиции (например, в Италии К. с. в равных долях назначается президентом, парламентом и магистратурой). Наряду с осуществлением конституционного надзора К. с. имеет право толкования конституции, решает вопрос — соответствует ли конституции деятельность политических партий, рассматривает споры о компетенции и т. д. Практика деятельности К. с. в современных буржуазных государствах направлена на всемерное приспосабливание действующей конституции к потребностям господствующего класса.

К. с. существуют в двух социалистических странах — в Чехословакии и Югославии. Так, в Чехословакии созданы, К. с. федерации и составляющих ее Чешской и Словацкой республик. Члены их избираются на 7 лет соответственно федеральным собранием ЧССР и Национальными советами Чешской и Словацкой республик. В Югославии К. с. избирается союзной скупщиной (состав его каждые 4 года обновляется наполовину). К. с. входящих в состав Югославии республик формируются республиканскими скупщинами.

Конституция

Конститу'ция (от лат. constitutio — устройство, установление, сложение), основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и устанавливающий основы политической, правовой и экономической систем данной страны. К. отражает соотношение классовых сил в момент её принятия, закрепляет диктатуру господствующего класса, форму правления, форму государственного устройства, порядок организации и компетенцию органов власти и управления в центре и на местах, правовое положение личности, организацию и основные принципы правосудия, избирательной системы. С точки зрения формы, конституции принято подразделять на писаные и неписаные. Писаные К. представляют собой либо единый акт (существуют в подавляющем большинстве стран), либо совокупность нескольких конституционных или органических законов (например, в Швеции, Испании, Финляндии). Неписаные К. (действуют в Великобритании, Новой Зеландии) состоят из большого числа законов, конституционных обычаев и прецедентов . Право принятия К. (учредительная власть) предоставляется учредительному собранию (например, в Италии, Индии), избирательному корпусу посредством референдума (например, во Франции, Турции) или главе государства (например, в Иране, Афганистане). Обычно в самих К. устанавливается порядок внесения в них изменений и дополнений (более сложный, чем для принятия обычных, неконституционных законов).

К. современных буржуазных государств, как правило, провозглашают ряд демократических прав и свобод граждан. Так, в 20 в. в результате углубления классовой борьбы в большинство буржуазных К. были включены положения о всеобщем избирательном праве , о праве на создание политических партий, о праве на забастовку и т. д. Огромное влияние на расширение конституционных прав и свобод оказывает создание мировой социалистической системы, служащей для трудящихся капиталистических стран примером реализации гражданами своих прав.

Однако К. буржуазных государств лишь декларируют демократические гражданские права и свободы, но не содержат никаких реальных гарантий их осуществления. К. в этих странах в целом служат орудием диктатуры господствующего класса, который, даже идя на определённые уступки, практически находит пути обхода конституционных норм, нарушает им же созданную законность. Одним из путей нарушения установленных К. положений является нормотворческая деятельность правительства, нередко расходящаяся с К., сужающая законодательные права выборного парламента (см. Делегированное законодательство ).