Большая Советская Энциклопедия (ПО)
Шрифт:
Лит. см. при ст. Пошлины таможенные .
Л. И. Тульчинский.
Пошлины дифференциальные
По'шлины дифференциа'льные , вид таможенных пошлин, имеющих различные ставки на одни и те же товары (см. также Пошлины таможенные ). Ставки могут быть номинальными, льготными, минимальными, промежуточными, максимальными (генеральной или общей). Развитые капиталистические страны используют П. д. как инструмент государственно-монополистического регулирования экономики, а также как орудие дискриминации др. государств в международной торговле. Например, ввоз сырья, в частности нефти, облагается по льготным или минимальным ставкам, а в ряде случаев допускается беспошлинно. Это создаёт условия для снижения издержек национальной перерабатывающей промышленности. Номинальная или промежуточная ставки применяются к импортируемым полуфабрикатам. Однако
В СССР установлены минимальные и максимальные ставки пошлин на ввозимые товары. Минимальные ставки в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 28 июля 1961 распространяются на товары (если не предусмотрен их беспошлинный ввоз), происходящие или ввозимые из стран, которые применяют к советским товарам, экспортируемым в эти страны, режим наибольшего благоприятствования. Максимальные ставки — на товары, происходящие или ввозимые из стран, которые такого режима к советским товарам не применяют или нарушили условия торгового договора (см. также Наибольшего благоприятствования принцип ).
Л. И. Тульчинский.
Пошлины покровительственные
По'шлины покрови'тельственные , вид таможенных пошлин, используемых с целью затруднить доступ определённых иностранных товаров на внутренний рынок или их транзит, а также вывоз отечественного сырья и полуфабрикатов на иностранные рынки для создания наилучших условий для отечественной промышленности (см. также Пошлины таможенные ).
П. п. в период становления капитализма использовались для защиты развивающейся национальной промышленности от иностранной конкуренции (см. Протекционизм ). Так, в конце 19 в. США ввели П. п., чтобы ограничить доступ англ. изделиям на внутренний рынок. В современных условиях П. п. применяются главным образом для поддержания высокого уровня цен во внутренней торговле, обеспечения монополиям максимальных прибылей. В модифицированном виде П. п. устанавливаются международными государственно-монополистическими союзами (такими, например, как ЕЭС) в борьбе за господство на мировом капиталистическом рынке и захват сфер экономического и политического влияния. Это отрицательно сказывается на общеевропейской торговле и наносит ущерб развивающимся странам Африки и Азии.
Модернизированными П. п. являются высокие антидемпинговые и компенсационные пошлины. Они применяются импортирующими странами в дополнение к обычным таможенным пошлинам в том случае, если экспортёр продаёт на внешних рынках товар по ценам ниже действующих на внутреннем рынке. Размер антидемпинговой пошлины составляет разницу между ценой товара в стране его происхождения и экспортной ценой. Этот вид П. нашёл широкое применение в США начиная с 20—30-х гг. 20 в.
Разновидностью П. п., имеющих особо высокие ставки (30 и более процентов к цене товара), а иногда даже превышающие цену товара, являются запретительные пошлины. Они появились во 2-й половине 19 в. как реакция на отмену запретов вывоза и ввоза определённых изделий и введение политики свободной торговли. Широко применяются в ряде развитых капиталистических стран. В США, например, в 60-х гг. 20 в. около 1 /6 всей таможенной номенклатуры имело запретительный характер. В социалистических странах запретительные пошлины составляют незначительную долю в тарифах.
Одним из видов П. п., имеющих крайне высокие ставки обложения одного или группы иностранных товаров, являются наступательные пошлины. Они применяются США, Францией, участниками «Общего рынка». Такой характер носят, например, пошлины, установленные в соответствии с принятым в США законом 1971, ограничивающим ввоз из Японии и стран «Общего рынка» текстиля, радио- и телевизионной аппаратуры, автомобилей, обуви и др. товаров. В свою очередь, участники «Общего рынка» применили единые пошлины, носящие наступательный характер, при торговле с др. странами. Это позволило им отвоевать у иностранных конкурентов, прежде всего США, значительную часть рынка ЕЭС, а также ряда государств Азии и Африки. Наступательные пошлины применяются и внутри ЕЭС. Так, в 1974 Италия в результате проведения крупных протекционистских мер, в том числе введения наступательных П. п., резко сократила импорт автомобилей, а также мяса, масла, сыра и др. товаров широкого потребления из стран ЕЭС, особенно из ФРГ. Это создало более благоприятные условия для развития некоторых отраслей национальной промышленности, но вызвало новый рост цен на продовольствие и снижение уровня жизни трудящихся. Запретительные и наступательные П. п. применяются в качестве орудия сверхпротекционизма для преодоления тарифных барьеров, захвата рынков сбыта в развивающихся
и экономически слаборазвитых государствах.В социалистических странах П. п. используются в целях поддержания отраслей отечественной экономики. Так, в первом Таможенном тарифе Страны Советов (1922) они применялись к товарам отраслей промышленности, которые восстанавливались после разрухи военных лет (кожевенная, хлопчатобумажная и др.). В 1924 был введён новый покровительственный тариф. П. п. устанавливались на оборудование и сырьё в довоенных тарифах СССР 1927, 1930, 1932. В новом Таможенном тарифе СССР 1961 подавляющее большинство пошлин потеряло покровительственный характер.
Л. И. Тульчинский.
Пошлины таможенные
По'шлины тамо'женные , государственный денежный сбор с товаров, имущества, ценностей, пропускаемых через границу страны под контролем таможенного ведомства (см. также Пошлины ). Возникнув как плата за услуги, предоставляемые купцам (за пользование портовыми сооружениями, складами, помещениями, за взвешивание товаров), П. т. при капитализме превратились в средство ограждения внутренней торговли и отдельных отраслей национальной экономики от конкуренции иностранных товаров и по существу являются разновидностью косвенных налогов.
П. т. делятся на вывозные, транзитные и ввозные. Вывозные П. т. получили широкое распространение в Европе в 15—17 вв. Имели главным образом фискальное значение, служили источником доходов государственной казны, бюджета. В конце 19 в. они в основном исчезли из внешнеторговой практики капиталистических стран, т.к. тормозили становление и рост национальной промышленности и экспорта. Транзитные П. т. в европейских государствах повсеместно применялись в 16—18 вв. К 20 в. они утратили своё значение. В современных условиях преобладают ввозные пошлины, которые используются монополистическим капиталом как орудие торговых войн, демпинга, ограбления экономически зависимых стран, поощрения развития отдельных отраслей национальной промышленности (см. Протекционизм ). В целях усиления экономического и политического влияния после 2-й мировой войны 1939—45 империалистические державы используют более эластичные П. т., провозглашают их «либерализацию» (т. е. снижение среднего уровня ставок). Страны, освободившиеся от колониального ига, стремятся использовать П. т. в интересах развития и укрепления национальной экономики (П. т. служат средством ограждения их внутренних рынков от конкуренции иностранных товаров, а также важным источником валютных поступлений в доходы бюджетов этих государств). Так, в начале 70-х гг. поступления П. т. в бюджетах превышали 50% общих доходов в Гане, Дагомее, Камеруне, Судане, 40% — в Египте, Мали, Нигерии, 30% — в Афганистане, Кении, 20% — в Бирме, Камбодже, составляли около 20% в Индии, Пакистане, Иране (см. также Таможенная политика ,Генеральное соглашение о тарифах и торговле ).
П. т. взимаются по ставкам, установленным таможенным тарифом данного государства. В зависимости от структуры этого тарифа различают пошлины дифференциальные , пошлины покровительственные и пошлины преференциальные (см. Преференции ).
По способам взимания П. т. делятся на адвалорные (лат. ad valoren — с цены) и специфические. Первые устанавливаются в виде фиксированного процента с цены импортного товара, вторые — в твёрдых суммах со штуки, единицы массы товара или его размера. Адвалорные применяются в странах ЕЭС. Специфические имеют место в США, Канаде, Австрии, Норвегии, Швейцарии. П. т., исчисляемые одновременно двумя методами, называются кумулятивными, или смешанными. Встречаются в тарифах США. В некоторых странах таможенное законодательство предусматривает исчисление нескольких пошлин по одному и тому же товару, т. н. альтернативные пошлины.
В СССР и др. социалистических странах П. т. используются как вспомогательное средство регулирования внешней торговли, установления и расширения взаимовыгодных отношений с капиталистическими и развивающимися странами и ограждения социалистической экономики от воздействия стихийного мирового капиталистического рынка . Они опосредствуют связь внутреннего и международного хозяйственного оборота.
В СССР в период восстановления народного хозяйства после Гражданской войны 1918—20 П. т. служили целям покровительства развитию промышленности и выступали одним из источников пополнения ресурсов государственного бюджета. В 30—40-е гг. они использовались как активное средство борьбы против империалистической дискриминации в международной торговле. После Великой Отечественной войны 1941—45 и особенно в 50—60-е гг., когда значительно вырос экономический потенциал и укрепился международный авторитет СССР, расширились объём и структура советской внешней торговли, был введён новый таможенный тариф (1961). В СССР вывозные пошлины, как правило, не применяются, за исключением пошлин на произведения старины и искусства, которые могут экспортироваться по особому разрешению министерства культуры СССР и облагаются вывозной П. т. министерству внешней торговли СССР предоставлено право (по согласованию с министерством финансов СССР и министерством иностранных дел СССР) на основе действующего тарифа и с учётом уровня розничных цен на соответствующие товары в СССР устанавливать ставки П. т. на предметы, поступающие в СССР в международных почтовых отправлениях, а также на изделия, ввозимые в багаже и ручной клади лиц, прибывающих в СССР, в случаях, когда эти ценности подлежат обложению П. т.