Федеральный закон о пенсиях с комментариями для граждан и пенсионным калькулятором
Шрифт:
• работники, занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, предусмотренных утвержденными постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделами XXII и XXIV Списка №
1 и разделами XXXII и XXXIV Списка № 2. В соответствии с письмом Минтруда России от 25.05.1993 № 937-ВК, согласованным с ПФР, для этих работников предусмотрена возможность исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени, установленная п. 4 ранее действовавшего разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, т. е. как работникам специализированных ремонтных организаций;
• работники отделов и лабораторий научно-исследовательских учреждений, занятые полный рабочий день отработкой технологических
Например, в соответствии с разъяснением Минтруда России от 23.06.1995 № 1 при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со списками № 1 и № 2 (разделы VIII и X «Химическое производство», подразделы «А» соответственно), утвержденными Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, работникам ремонтно-строительных цехов, полный рабочий день занятым ремонтом, профилактикой и обслуживанием оборудования непосредственно в структурных подразделениях по производству определенной химической продукции, специальный стаж должен исчисляться по фактически отработанному времени.
Во всех случаях исчисления периодов соответствующих видов работ по фактически отработанному времени учету подлежат только полные рабочие дни. Пункт 7 Правил регулирует особенности исчисления стажа на соответствующих видах работ, работников, предусмотренных подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, и по существу воспроизводит норму ранее действовавшего Закона от 20.11.1990 № 340-1 (ст. 12, пункт «е»).
Пункт 8 Правил устанавливает порядок зачета времени работы вахтовым методом в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вахтовый метод – это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, изложены в главе 47 ТК РФ. Кроме того, во внимание принимаются Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82.
Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в тех случаях, когда в ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ или в списках соответствующих видов работ указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий и должностей.
Периоды обучения в училищах, школах и на курсах повышения квалификации и переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях в стаж на соответствующих видах работ не включаются.
В случае перевода работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую права на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу (п. 9 Правил). Это положение корреспондируется с нормами ст. 74 ТК РФ.
При переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины с работы, предусмотренной списками, на другую работу, не дающую права на досрочно назначаемую пенсию по старости, такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу. В таком же порядке засчитывается в стаж на соответствующих видах работ время, когда беременная женщина не работала до решения вопроса об ее трудо устройстве в соответствии с медицинским заключением (п. 12 Правил).
Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по причинам, указанным в ст. 76 ТК РФ.
Не
включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя как по вине работодателя, так и по вине работника.Определение простоя содержится в ст. 74 ТК РФ. Под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Основным признаком простоя является временное приостановление работы. Простой является одним из частных случаев производственной необходимости. Следует иметь в виду, что так называемые «вынужденные» отпуска по инициативе администрации организации также квалифицируются как простой.
Наряду с нормами Правил при исчислении стажа на соответствующих видах работ руководствуются разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда России от 17.10.2003 № 70, и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П.
Разъяснение Минтруда России от 17.10.2003 № 4 подготовлено с учетом определений КС РФ от 05.11.2002 № 320-О по жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и от 06.03.2003 № 107-О по запросу Сормовского районного суда города Нижний Новгород о проверке конституционности подп. 2 п. 1, пп. 2 и 3 ст. 27 и пп. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
В соответствии с разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Такой порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.
Это означает, что граждане, которые в период ранее действовавшего законодательства, в том числе законодательства СССР, полностью выработали необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на трудовую пенсию по старости или за выслугу лет, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Если работа протекала в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», руководствуясь разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 № 4, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (с дополнениями и изменениями).
Согласно указанному Положению в стаж работы, дававшей право на льготное пенсионное обеспечение, включаются следующие периоды общественно полезной деятельности: периоды службы в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства Внутренних дел СССР, министерств Внутренних дел союзных республик, служба в органах милиции. Указанные периоды приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подп. «к» п. 109).