Газета Завтра 270 (5 1999)

К концу 1998 года доходы ниже прожиточного минимума оказались более чем у 40 миллионов человек. При такой ситауции рост экономики во второй половине года, как это утверждается в проекте бюджета на 1999 год, в принципе невозможен.

ЕСТЬ ЛИ ВЫХОД из той катастрофы, в которой оказалась Россия? Для ликвидации этой катастрофы необходимо проводить курс реформ в интересах российского государства и подавляющего большинства его граждан. Законодательная основа таких реформ заложена в проекте закона “Об экстренных мерах по выводу России из кризиса, обеспечению социально-экономического развития страны”.

В проекте закона предусмотрено проведение национализации той собственности, которая была приватизирована с нарушением законов и Конституции РФ. Без восстановления законности в этой сфере в России никогда не будут выполняться законы.

Для устранения криминализации в процессе преобразования отношений собственности и демократизации этого процесса необходимо установление эффективного государственного и народного контроля за исполнительной властью и администрацией предприятий.

Земля, ее недра — национальное богатство России. Земля должна оставаться в собственности всего народа и использоваться в интересах всех граждан России.

Аграрному сектору экономики правительство Российской Федерации предусматривает в бюджете 1999 года всего лишь 9,3 млрд. рублей, что составляет менее трети его потребности и ниже таковых назначений 1998 года на 3 млрд. рублей. Тем самым намечается дальнейшее сужение продовольственной базы России.

С целью стимулирования промышленного и сельскохозяйственного производства требуется существенное усиление государственного регулирования экономических процессов. Кредитно-финансовая и бюджетная политика ставится во главу угла обеспечения производства финансовыми ресурсами, пресечения оттока капитала за рубеж и отвлечения финансовых ресурсов на спекуляцию товарами, валютой и ценными бумагами. Частные банки отстраняются от использования бюджетных средств, и создается государственная система для долгосрочного кредитования.

Тяжесть налогов переносится с доходов от трудовой, инвестиционной и инновационной деятельности в сфере производства на налогообложение рентных доходов, доходов с бирж и банков, сверхвысоких доходов, особо крупного имущества и элитарного потребления.

На период выхода из кризиса предусматривается государственное регулирование цен на продукцию естественных монополий и основных видов промышленного и сельскохозяйственного сырья.

Чтобы восстановить производство, создать условия для его роста на современной научно-технической основе, поднять жизненный уровень населения, своевременно выплачивать заработную плату, пенсии, пособия и стипендии, обеспечить социальные гарантии на жилье, образование, лечение, отдых, воспитание детей, нормальное финансирование образования, науки, культуры, здравоохранения и оборонного комплекса страны, необходимы деньги. У государства для решения этих проблем средств нет.

Наполнение бюджета теоретически может быть произведено из следующих основных источников: 1.Внутренние и внешние займы. 2.Продажа ресурсов. 3.Ликвидация потерь, перекосов и ошибок в экономике. 4.Отечественное производство.

За годы “реформ” государство задолжало огромные суммы. Так, внешний долг возрос почти с 60 млрд. долларов (в СССР) до более чем 160 млрд. долларов. А внутренний долг составляет свыше 60 миллиардов долларов (более триллиона рублей), при этом выплаты по процентам за долги сравнялись с величиной государственного бюджета. То есть дальнейшее использование внутренних и внешних займов для пополнения бюджета грозит государству полным банкротством.

Россия — одна из самых богатых стран мира по запасам природных ресурсов (нефти, газа, металлов и т. д.). За рубеж в 1996 году было экспортировано 43 % добытой нефти, 34 % газа, 78 % удобрений, 88 % целлюлозы, более 90 % алюминия и т. д. За экспорт в 1996 году, в основном энергоносителей, материалов и сырья, было получено 88 миллиардов долларов, в 1997 году — 87 млрд. долларов. Поскольку внешняя торговля находится в частных руках, то большая часть этих доходов не может быть использована для выхода России из кризиса. Импорт в 1996 году был равен 60 млрд. долларов, в 1997 году — 67 млрд. долларов, из них около 14 млрд. долларов увезли за рубеж “челноки” (неорганизованная торговля). По данным Минторга за 1998 года, экспорт составил 72 млрд. долларов, а импорт 44 млрд. долларов (без учета неорганизованной торговли). Импорт продовольствия, одежды, обуви, многих видов машин, оборудования и других товаров сегодня невыгоден России, поскольку разоряет легкую промышленность, сельское хозяйство и машиностроение. В результате растут безработица, нищета и преступность. Экспортно-импортное сальдо также используется нерационально: на покупку недвижимости за рубежом, иностранный туризм, на счета в зарубежных банках и т. п.

Введение государственной монополии на внешнюю торговлю стратегическими ресурсами позволяет увеличить бюджет, по расчетам специалистов, не менее чем на 10 миллиардов долларов (более 200 млрд. рублей) в год. Эти средства могут быть мобилизованы в бюджет государства для выхода из кризиса .

Перечислим некоторые источники, где можно для этого достать деньги.

— За рубеж переправлено за время “реформ” более 200 млрд. долларов (по данным независимых ученых, за рубеж переправлено 750 миллиардов долларов). Их возвращение в Россию — приоритетная задача правителства России.

— Сейчас две трети товарооборота в России осуществляется с помощью долларов, бартера и денежных суррогатов. Их вытеснение с внутреннего рынка позволяет выпустить денег для денежного обращения, измеряемых суммой не менее чем в 500 млрд. рублей без угрозы увеличить инфляцию.

— В 1997 году соотношение доходов 10 % самых бедных и 10 % самых богатых составляет, по официальным данным, около 1:13 (по данным независимых ученых, это отношение равно 1:65). Доведение с помощью налогов этого соотношения до 1:6 (как в Европе) позволит всем гражданам России обеспечить прожиточный минимум уже в 1999 году.

— У населения на руках находится около 50 млрд. долларов сбережений. Необходимо вовлечение этих средств для инвестиций в производство с помощью валютного займа, выгодного вкладчикам.

— За время проведения “перестройки” доходы за экспорт оружия уменьшились с 18 миллиардов до 3 миллиардов долларов в год. Этот доход вполне можно существенно увеличить.

— Ужесточение контроля за расходованием бюджетных средств, в том числе пресечение их прокручивания в коммерческих банках, позволяет увеличить бюджет государства. Россия имеет от СССР активы за рубежом, оцениваемые в 150 млрд. долларов, которые должны использоваться с пользой для России.

— Полная загрузка только пищевой и легкой промышленности даст прирост бюджетных расходов более чем на 20 %.

— Возврат в казну государства “алкогольных и табачных денег”. Десять лет назад этот источник давал более 30 % доходов в бюджет, в 1997 году — только несколько процентов.

— Экспорт за рубеж не сырой нефти, а продуктов ее переработки. Тем более, что нефтеперерабатывающие заводы загружены лишь на 60 %.

— России другие страны должны 150 миллиардов долларов, за которые надо интенсивно бороться, как это делают страны Запада.

Увеличение денег в бюджете также возможно за счет отмены необоснованных льгот и подавления теневой экономики, размеры которой достигают почти половины всей экономики страны. В результате чего бюджет теряет не менее половины доходов.

Сумма средств, которые получит государство из перечисленных источников, позволяет не менее чем в два раза увеличить доходную часть бюджета. Это существенно увеличивает финансирование бюджетных расходов, позволяет снизить налоговое бремя на товаропроизводителей и создает условия для роста производства.