Государственное системное управление

В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа гибкости системного управления государственной системы управления.

Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):

«в соответствии с требованиями внешней и внутренней сред система управления развитием государственного потенциала должна уметь перестраиваться с оптимальным (в смысле определенной системы критериев) привлечением внутреннего и внешнего потенциала государства на перестройку системы».

Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):

«в соответствии с требованиями внешней и внутренней сред государственной системы управления должен быть сформирован регламент оптимальной перестройки идеи государственной системы управления.

Данный регламент должен содержать правила оптимального перехода, при необходимости, с одного соответствия «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» на заданное другое соответствие.

При этом должны обеспечиваться оптимальные (в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство») затраты ресурса времени, а также материальных, информационных и других ресурсов государственной системы управления и среды государственной системы управления».

В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):

«в соответствии с требованиями внешней и внутренней сред государственной системы инновационного управления должен быть сформирован регламент оптимальной перестройки соответствий «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций».

Данный регламент должен содержать правила оптимального перехода, при необходимости, с одного соответствия «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций» на заданное другое соответствие.

При этом должны обеспечиваться оптимальные (в смысле системы критериев соответствия общей идее опережающего развития) затраты ресурса времени, а также материальных, информационных и других ресурсов государственной системы инновационного управления и среды государственной системы инновационного управления».

Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.

6. 3. Принцип неухудшающих коммуникаций государственного системного управления

? Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:

«коммуникации, осуществляемые при реализации каждого соответствия «цель – процесс – структура государственной системы управления», а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт) не должны ухудшать качество элементов, процессов, структур и других частей государственной системы управления, а также ее результатов – системных управленческих решений, или могут ухудшать их в заданных допустимых пределах».

Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.

В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.

Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):

«для формирования и осуществления системного управления коммуникации, осуществляемые при реализации каждого соответствия «цель – процесс – структура государственной системы управления», а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт) необходимо представлять общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная государственная система управления, коммуникации, осуществляемые при реализации каждого соответствия «цель – процесс – структура государственной системы управления», а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт) и общая моделирующая система для этой системы и для всех видов осуществляемых коммуникаций» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа неухудшающих коммуникаций государственной системы управления следующая:

Этап 9. Разработка исходного варианта принципа неухудшающих коммуникаций государственной системы управления для данной управленческой деятельности.

Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа неухудшающих коммуникаций государственной системы управления применительно к данной управленческой деятельности.

При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы принципа неухудшающих коммуникаций государственной системы управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа неухудшающих коммуникаций государственной системы управления»:

1) разработка исходной формулы принципа неухудшающих коммуникаций государственной системы управления,

2) постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия «цель – процесс – структура государственной системы управления», а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт) и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы принципа неухудшающих коммуникаций государственной системы управления.

? Тогда моделирование для коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия «цель – процесс – структура государственной системы управления», а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт) состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования: