Государственное системное управление

Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.

4. 3. Правило взаимодействия внутренней и внешней сред государственного системного управления

(условия системности и моделирования взаимодействия внутренней и внешней сред системы государственного управления, этапы и ключевая процедура метода системной философии моделирования, моделирование взаимодействия внутренней и внешней сред системы государственного управления, общая модель процесса моделирования)

? Для общего случая системного управления это правило формулируется следующим образом (раздел 2.1):

«каждая система триады управления (система-субъект, система-объект, система-результат) формируется и реализуется как совокупность способов и средств осуществления упорядоченного взаимодействия внутренней среды элементов данной системы управления с внешней средой данной системы в соответствии с проблемой (целью, задачей) управления, для разрешения которой эта система предназначена.

Триада системного управления, в свою очередь, формируется и реализуется как совокупность способов и средств осуществления упорядоченного взаимодействия внутренней среды трех элементов триады управления – системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления, с внешней средой триады системного управления в соответствии с проблемой (целью, задачей), для разрешения которой эта триада системного управления предназначена».

Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного правила при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.

В случае применения правила взаимодействия внутренней и внешней сред к системе триады управления сама система триады управления (система-субъект, система-объект, система-результат) рассматривается как система-объект производства взаимодействий. Система-результат взаимодействия может реализовываться во внешней среде системы триады управления (системой-субъектом тогда является внутренняя среда системы). Система-результат взаимодействия может также реализовываться во внутренней среде системы триады управления (системой-субъектом тогда является внешняя среда системы). В процессе взаимодействий внешняя и внутренняя среда могут проявлять себя как системы-субъекты, формирующие модель системы-результата, производимой системой триады управления.

В другом случае, при применении правила взаимодействия внутренней и внешней сред к триаде системного управления данная триада рассматривается как система-объект производства взаимодействий.

Государственная система управления рассматривается в данном случае как способ взаимодействия внешней и внутренней сред государства. С одной стороны, если рассматривать государственную систему управления как системообразующую часть национального управления, то тогда государственная система управления это способ взаимодействия внутренней и внешней сред комплекса систем национального управления. С другой стороны, если рассматривать собственно систему-субъект государственного управления, то тогда это способ взаимодействия внутренней и внешней сред собственно государства.

В данном случае необходимо использовать следующие условия Принципа системности государственного управления (раздел 3.1):

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-объект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-субъект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-результат государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления триаду «объект, субъект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная система триады государственного системного управления, ее внутренняя и внешняя среды и общая моделирующая система для этой системы, ее внутренней и внешней сред» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для правила взаимодействия внутренней и внешней сред Закона системности управления следующая:

Этап 5. Разработка исходного варианта правила взаимодействия внутренней и внешней сред Закона системности управления для данной системы триады государственного управления.

Этап 6. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта правила взаимодействия внутренней и внешней сред Закона системности управления применительно к данной системе триады государственного управления.

При осуществлении этапов 5 и 6 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы правила взаимодействия внутренней и внешней сред Закона системности управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле правила взаимодействия внутренней и внешней сред Закона системности управления»:

1) разработка исходной формулы взаимодействия внутренней и внешней сред системы Закона системности управления,

2) постановка и решение задачи нахождения общей модели системы для правила взаимодействия внутренней и внешней сред Закона системности управления и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы правила взаимодействия внутренней и внешней сред Закона системности управления для данной системы триады государственного управления.

? Тогда моделирование взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:

1) моделирование целей взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления;

2) моделирование ресурсов взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления;

3) моделирование методов использования ресурсов для достижения целей взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления;

4) моделирование ограничений для взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления при заданных ограничениях;

6) моделирование системы оценки эффективности взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.