Интерпол

Сообщение относительно Национальных центральных офисов (бюро), представленное Генеральным секретарем Непотом на тридцать четвертую сессию Генеральной Ассамблеи в Рио-де-Жанейро в 1965 году, определяет НЦБ как "орган, который в каждой стране предназначен быть точкой опоры этой страны для международного полицейского сотрудничества в пределах структуры I. C. P. C.
– Интерпола... На национальном уровне это корреспондент, представитель, компетентный ответственный уполномоченный Организации; следовательно... Национальный центр вопросов полицейского сотрудничества. Его роль первична."

Все сказанное в 1926 году в пользу учреждения НЦБ все ещё сохраняет актуальность сегодня, даже более настоятельно, чем прежде.

Организация полиции изменяется от страны до страны, и в числе, и в сложности их структур; поэтому в странах, которые имеют больше чем одну полицейскую силу, проблемы юрисдикции, имеющие отношение к международному преступности, решены присутствием национального бюро.

Такое бюро практически обеспечивают эффективное международное сотрудничество, это - их основная функция. Трудности, которые связаны с языковыми различиями, легче разрешаются бюро, которые имеют необходимых специалистов в штате.

Существенна также отработка тонких проблем межнациональных отношений не людьми и структурами, которые вынуждены этим заниматься вне профиля основной работы, а специалистами НЦБ, агентством, определенно настроенным к учету нюансов и проявлениям необходимой деликатности и тонкости, которые сопровождают международные действия.

Учреждение НЦБ также облегчает достижение целей Интерпола, централизуя информацию относительно действий преступников и пропуская её через признанные каналы. Это требует использования высокосложных и мощных средств обслуживания, особенно средств обслуживания коммуникаций, которые являются лучшими из используемых и имеют широкую юрисдикцию.

Полицейское сотрудничество в пределах структуры Интерпола часто вызывает необходимость мобилизации больших ресурсов для преследования и захвата преступника и для юридических действий, которые последуют. Сильный полицейский отдел с адекватной ведомственной властью требуется в каждой стране как её НЦБ.

Введение сети национальных центральных бюро оказалось менее трудным, чем ожидалось ICPC. Большинство стран не столкнулось с затруднениями в обозначении полицейских единиц для выполнения этой роли, так как в пределах существующей организации полиции обычно была уже подходящая структура, способная включаться в работу практически немедленно. Это были, обычно, отделы высокого полицейско-бюрократического уровня, чьи главы автоматически становились главами бюро Интерпола.

Со временем фундаментальные цели НЦБ расширились за пределы действия только как центральных информационных агентств, органов ведения международных расследований, передачи запросов и осуществления идентификаций. Бюро теперь принимают участие в технических и теоретических занятиях, действуя как источники информации для офицеров, обучающихся сотрудничеству с полицейскими силами и органами юстиции в странах, в которых они работают. Каждый руководитель бюро - обычно член делегации его страны на встречи Генеральной Ассамблеи Интерпола.

НЦБ - точки контакта государств-членов Интерпола в координации и связи международных преступных изысканий во всех формах. Они служат точками контакта местных полицейских сил в государствах, областях и городах, с таможнями и офисами иммиграции, и другими федеральными агентствами типа министерств финансов, бюро по борьбе с наркотиками, и так далее. Они непосредственно действующие единицы связи по исполнению нескольких международных соглашений, включая Европейское Соглашение по Выдаче и Европейское Соглашение о взаимной помощи в вопросах преступности.

Цель национальных центральных бюро - обеспечение скорости и эффективности совместных действий путем установления прямых и неформализованных контактов. Каждое бюро поддерживает постоянную связь с Общим Секретариатом, сначала в Сен-Клу, а теперь в Лионе.

Поскольку национальные центральные бюро возглавляются и укомплектованы опытными полицейскими, возникает вопрос, осуществляет ли бюро непосредственное, прямое полицейское действие.

Политика Интерпола определяет, что в нормальных ситуациях национальное центральное бюро должно воздерживаться от прямого действия, в то время как национальная полиция выполняет фактическое расследование, аресты и связанные с этим действия.

Формулировка, однако, предполагает, что, в исключительных обстоятельствах и с одобрения полиции, NCB может принять ответственность за расследование специфического случая. Такие ситуации, тем не менее, весьма редки. Персонал Интерпола практически полностью задействован на обеспечении функций связи и информационном обеспечении.

Пример давно и стабильно работающего Национального центрального Бюро ячейка Интерпола Италии.

Итальянцы участвовали в Интерполе начиная с его основания в 1923 г. Руководитель НЦБ-Италия - должностное лицо полиции в Администрации Общественной Безопасности Министерства Внутренних дел Италии. Подобно руководителям других бюро, он один раз в году встречается лицом к лицу с несколькими коллегами, с людьми с другого конца телефонов бюро, телекса и телеграфных линий на ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи. Там он и его люди проводят неделю, возобновляя старые знакомства и создавая новые, и обсуждая проблемы, препятствия и предложения, касающихся систематического управления борьбой с преступниками и преступностью. В ходе сессий знакомится с опытом своих коллег из других стран, проверяя и оценивая их профессионализм и сравнивая с собственными достижениями.

Поддержанный небольшим штатом профессиональных полицейских, руководитель Итальянского бюро ответствен за все полицейские криминальные расследования, проводимые вне Италии по просьбе судов его страны, обычной полиции, карабинеров и таможенных должностных лиц. В то же самое время он обращается со всеми запросами от иностранных полицейских агентств для расследования в пределах Италии преступлений, ставших для этих агентств поводом для беспокойства.

Все члены Интерпола получают помощь Италии в уголовных розысках, и Италия ожидает взаимную помощь от каждого из них.

Недавно ужасное сексуальное убийство произошло в маленьком городе в центральной Италии. Кропотливое расследование закончилось идентификацией подозреваемого, но задержание его не могло быть произведено, поскольку он служил в армейском корпусе, расквартированном на Севере Африки. Уведомление о розыске и выдаче было распространено для полиции в североафриканских странах через NCB в Риме. В течение года никакой информации не было; но затем полиция Эфиопии арестовала некоего европейца по обвинению в совершении грабежа. Подозреваемый утверждал, что он - моряк греческого торгового судна и предъявил соответствующие документы. Но при рутинной проверке файлов международных уведомлений Эфиопская полиция нашла набор отпечатков пальцев на уведомлении из Италии, совпадающих с отпечатками пальцев задержанного.

Сообщение по телексу к Интерполу Рим было переправлено следователям в городе, где произошло преступление. Возобновленное следствие установило идентичность человека, и он был выслан в Италии, где и предстал перед судом.

Несмотря на его название, Интерпол-Рим фактически не расположен в Риме непосредственно, а скорее в пригороде Рима. Он размещен в прямоугольном мраморном здании, части изящного комплекса правительственных зданий Администрации Общественной Безопасности Министерства Внутренних Дел. Офис руководителей находится на пятом этаже, смежном с рядом помещений, занятых его штатом. Его обстановка включает большой диван и глубокие кресла, сгруппированные вокруг гостеприимного кофейного столика. В другом месте в здании - комната, заполненная файлами; множеством досье наполнены и кабинеты.