Интервенция США в Доминиканской республике 1965 года
Шрифт:
В ноябре 1920 года Гардинг выиграл выборы, а в декабре того же года уходивший со своего поста Вильсон отдал Сноудену приказ либерализовать политический режим в Доминиканской республике. Были сняты цензурные ограничения и разрешены политические собрания, что только усилило борьбу доминиканцев за вывод оккупационных войск. 24 декабря, исполняя директиву Вильсона, Сноуден объявил о готовности начать с доминиканскими политиками переговоры о быстром выводе войск.
Однако американцы сами подобрали себе партнеров по переговорам – людей, тесно связанных с оккупантами, таких, как крупный сахарозаводчик Пейнадо. Карвахаля и Луго от участия в работе двусторонней американо-доминиканской комиссии отстранили [119] . США ставили главным условием вывода войск безусловное признание всех законодательных и практических мер, осуществленных американской военной администрацией. Доминиканский национальный союз на это не соглашался, заявив: «США не имели никакого права оккупировать своими вооруженными силами Доминиканскую республику и еще меньше права (имеют)
119
Американский экспансионизм. Новейшее время. М., 1986. С. 55.
120
Американский экспансионизм. Новейшее время. М., 1986. С. 55.
Новая республиканская администрация в Вашингтоне, назначив военным губернатором контр-адмирала Робинсона, не торопилась выполнять свои предвыборные обещания. Прибывший в Санто-Доминго в июле 1921 года Робинсон выступил с изложением плана окончания оккупации. Сначала под надзором военных властей должны были пройти выборы президента. Затем президенту следовало признать законными все меры американской военной администрации начиная с 1916 года, а также сохранение американского контроля над Национальной гвардией и после окончания оккупации. После принятия этих условий США были готовы приступить к выводу войск [121] . Доминиканский национальный союз организовал в июле 1921 года серию массовых митингов, на которых план Робинсона был единодушно отвергнут. Тогда военный губернатор отложил намеченные выборы до тех пор, пока доминиканцы не согласятся с условиями прекращения оккупации.
121
Pons F. M. The Dominican Republic. A national History. Markus Wiener Publishers, 1998. P. 331.
В конце 1921 года на остров отправилась комиссия сената США для изучения положения дел. Комиссия была вынуждена признать, что доминиканцы единодушно требуют прекращения оккупации, а сообщения военной администрации из Санто-Доминго обратного толка не имеют под собой никаких оснований. Губернатор восточной провинции Сейбо Перес заявил комиссии сената, что вверенные ему территории разрушены не в результате мятежей и революций до 1916 года (на что намекали сенаторы), а вследствие жестоких операций американской морской пехоты против партизан.
Между тем упоминавшийся выше резкий спад мировых цен на сахар в 1921 году поставил американскую военную администрацию на Санто-Доминго на грань банкротства. Ей пришлось взять экстренный кредит в размере 6,7 миллиона долларов [122] , возвращать который, естественно, должно было уже доминиканское правительство.
Американцы заторопились с выводом войск: тратить собственные средства на содержание своих же солдат в Доминиканской республике они явно не желали. 30 июня 1922 года госсекретарь США Хьюз подписал с «доминиканскими политиками» (от их имени подпись поставил Пейнадо) договор об условиях вывода войск. По сути, это был не договор, а диктат. Все меры оккупационных властей сохраняли силу, а американский инспектор по-прежнему контролировал все таможни страны, так как оставался в силе американо-доминиканский договор 1907 года. Финансовый контроль американцев над Доминиканской республикой продлевался до тех пор, пока доминиканское правительство не вернет кредиты, взятые оккупационными властями в американских банках в 1918 и 1922 годах.
122
Pons F. M. The Dominican Republic. A national History. Markus Wiener Publishers, 1998. P. 332.
Правда, доминиканским переговорщикам все же удалось добиться исключения из разработанного американцами проекта конституции самых унизительных требований. Например, присутствия в Доминиканской республике на постоянной основе отряда морской пехоты США для «защиты» американкой дипмиссии. Было отвергнуто и требование США о контроле американского финансового инспектора над взиманием внутренних налогов в целях погашения внешнего долга. Отказались доминиканцы и от присутствия в республике постоянной военной миссии США для контроля над вооруженными силами.
21 октября 1922 года было образовано временное правительство Доминиканской республики во главе с крупным сахарозаводчиком Хуаном Висини Бургосом. Отец Висини Бургоса был иммигрантом из Италии, быстро преуспел на близкой и родной американцам ниве сахарного бизнеса и поддерживал очень тесные отношения с диктатором Лилисом, что и явилось одной из причин стремительного обогащения. Когда будущий марионеточный президент Доминиканской республики стал самостоятельной личностью, он унаследовал две плантации сахарного тростника и сахарный завод «Анхелита». Продукция империи Висини Бургоса шла в США, поэтому именно на этом человеке и остановили свой выбор оккупанты, когда размышляли над тем, кому передать власть после ухода морской пехоты [123] .
123
Американцы
ценили и то, что Висини Бургос прекрасно говорил по-английски.14 марта 1924 года под надзором американцев в Доминиканской республике прошли президентские выборы, и главой государства стал Орасио Васкес. Интересно, что в 1916 году американцы считали его одной из тех политических фигур, которые сеют беспорядки и мятежи в стране. Уж если бы США действительно хотели уберечь Доминиканскую республику от диктатуры и внутреннего противостояния, то Васкес был бы последним, на кого следовало бы делать ставку.
Давно привыкший обещать всем все, Васкес не скупился на националистические лозунги и был избран как борец против оккупантов. К тому же противником его был Пейнадо, ставший одиозной личностью после выработки им кабального соглашения с США о выводе войск. Сами оккупанты прекрасно знали цену заверениям Васкеса и против избрания этого человека не возражали.
За Васкеса голосовали 72094 избирателя, за Пейнадо – 31 187. Таким образом, к урнам пришли около 100 тысяч избирателей, что было на 50 % больше, чем во время любых предыдущих выборов.
Сторонники Васкеса после выборов 1924 года имели большинство и в доминиканском парламенте (помимо президента выбирали членов конституционной ассамблеи для утверждения продиктованной американцами конституции). Заметим, что президента, вице-президента и депутатов парламента выбирали не прямым народным голосованием, а через коллегии выборщиков, по американскому образцу. У блока Васкеса – Веласкеса (вице-президент) было 25 из 31 места в нижней палате парламента и 10 из 12 мест в сенате.
После инаугурации Васкеса американцы стали постепенно выводить войска. 18 сентября 1924 года последний американский солдат покинул доминиканскую землю.
Васкес попытался хотя бы частично ликвидировать наследие оккупации, прежде всего в экономической области. Был изменен таможенный тариф 1919 года, открывавший страну для американских товаров и душивший на корню слабую обрабатывающую промышленность республики. Он также издал указ об ограничении размеров площадей для американских компаний, выращивающих на острове сахарный тростник [124] . Наоборот, местным национальным мелким землевладельцам были предоставлены определенные льготы. Хорошая мировая конъюнктура на сахар позволила Васкесу существенно улучшить финансовое положение страны. Если в 1924 году в казну поступило 10,3 миллионов долларов, то в 1929-м – 15,4 миллионов.
124
История Латинской Америки. 1918-1945. М., 1999. С. 392.
Однако Васкес быстро вернулся к своим диктаторским замашкам [125] . Уже в 1926 году многие газеты и близкие к президенту политики стали активно обсуждать легитимность предстоявших в 1928 году президентских выборов (навязанная оккупантами конституция предусматривала сокращение срока президентских полномочий с шести до четырех лет). Высказывалась точка зрения, что Васкес и новый состав конгресса были избраны еще по конституции 1908 года, предусматривавшей шестилетний срок полномочий президента (новая конституция 1924 года была провозглашена после выборов президента в марте). Получалось, что переизбирать в 1928 году надо было только вице-президента Федерико Веласкеса, который занял свой пост после вступления в силу нового основного закона страны.
125
На выборах 1924 года его кандидатуру поддержали Национальная и Прогрессистская партии – ведущие буржуазные партии страны, сформировавшие Национальный прогрессистский альянс. Вице-президент Веласкес был лидером прогрессистов.
Планы Васкеса по пролонгации своего президентского срока активно поддерживал сенатор Альфонсека (сам хотевший стать президентом) [126] . За это Васкес обещал ему пост вице-президента.
Американцы внимательно следили за перипетиями назревавшего политического кризиса в Доминиканской республике. Они были не столько против Васкеса, сколько против любых попыток ревизии навязанной США конституции 1924 года. 8 марта 1927 года американский посланник Янг навестил Васкеса и сообщил ему, что, по мнению Вашингтона, продление президентского срока «нежелательно» [127] . Васкес «внимательно и вежливо» выслушал Янга и заявил, что хочет остаться у руля еще на два года только для того, чтобы продлить эпоху стабильности и благоденствия, воцарившегося в республике при его власти. По итогам беседы Янг пришел к выводу, что Васкес является марионеткой в руках мощных кругов в бизнесе и политике, которые толкают его на пролонгацию срока полномочий, чтобы остаться у кормушки. Даже сам Васкес в ходе беседы признал, что многие сторонники пролонгации действуют исходя из сугубо материальных личных соображений.
126
Хосе Долорес Альфонсека, влиятельный политик из города Мока, родился в 1878 году. Получил медицинское образование, некоторое время обучался в Париже. Служил в госпиталях французской армии во время Первой мировой войны, за что получил орден Почетного легиона.
127
Foreign Relations of the United States. Volume II 1927. P. 545–546.