История Франции и Европы

8. Закон должен установить только крайне и явно необходимые наказания и никто не может быть иначе наказан, как только во. имя закона, установленного и обнародованного до совершения преступления и примененного в установленном порядке.

9. Каждый считается невинным, пока он не признан виновным по суду; когда будет признано необходимым подвергнуть кого-либо заключению, то всякая мера, которая не является необходимой, чтобы он не скрылся, должна быть строго воспрещена законом.

10. Никто не должен страдать за свои мысли и мнения. даже религиозные, если только их проявление не нарушает общественного порядка, установленного законом.

11. Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из самых драгоценных прав человека. Всякий гражданин может говорить, писать и печатать свободно, исключая только злоупотреблений этой свободою в случаях определенных законом.

12. Для обеспечения прав человека и гражданина нужна общественная власть. Эта последняя учреждается на благо всех, а не ради пользы только тех, кому она доверена.

13. Для содержания общественной власти и расходов по администрации необходим общий налог; он должен быть одинаково распределен на всех граждан согласно их средствам.

14. Все граждане имеют право лично или через своих представителей участвовать в решении вопроса о необходимости общественного налога, соглашаться на него свободно, следить за его употреблением и определять его источник, характер, порядок и срок взыскания.

15. Общество имеет право потребовать отчет у каждого из общественных агентов администрации.

16. Общество, в котором гарантии прав не существует и нет также определенного разделения властей, не имеет конституции.

17. Собственность представляет неприкосновенное и священное право, которого не может быть лишен никто, если только этого не требует законно установленная общественная необходимость, и то при условии справедливого и предварительного вознаграждения.

Верховенство народа, свобода мысли, печати, труда, индивидуальная свобода, равенство перед законом, перед налогом, перед обязанностями и почестями, наконец неприкосновенность собственности за исключением случаев отчуждения на общественную пользу — таковы принципы 1789 года.

В обществе, в котором есть и богатые и бедные, в котором с колыбели проявляются глубокие социальные неравенства, буржуазия в состоянии была провозгласить, что все люди родятся «свободными и равными в правах». Провозглашая индивидуальную собственность и свободу безграничной конкуренции основными устоями нового социального строя, она обеспечивала за теми, кто родится богатым и благодаря этому получает образование, господство в новом обществе.

Новые учреждения: конституция 1791 года. — Учредительное собрание посвятило два года целиком выработке конституции для обновленной Франции. Конституция эта была готова около середины 1791 года.

Во главе нации по прежнему стояла наследственная королевская власть; но король из господина и собственника Франции превратился теперь всего лишь в ее первого чиновника; он был лишен права распоряжаться общественной казною, как ему заблагорассудится; на каждый год ему назначалось содержание или цивильный лист в 25 миллионов, которыми он и должен был довольствоваться.

Его делом было следить за исполнением законов, но он и сам должен был им повиноваться. Была сделана уступка, которая казалась многим нарушением принципа народовластия и благодаря которой за королем сохранялась возможность противодействовать, в течение по крайней мере четырех лет, приведению в действие законов, не нравившихся ему: именно он сохранял право на veto (латинское слово, которое значит: запрещаю).

Законы голосовались законодательным собранием, состоявшим из представителей народа, избранных на два года; голосование налога составляло одну из главных задач законодательного собрания.

Чтобы облегчить администрацию, вместо прежних административных подразделений, было создано 83 департамента, подразделявшихся на округи, которые в свою очередь делились на кантоны, кантоны же на коммуны. Департаменты, округа и коммуны управлялись выборными собраниями, которые избирали из своей среды исполнительный совет из нескольких членов, совет департамента, округа; для коммун же место совета занимал мэр с муниципальными чиновниками. Эти местные советы распределяли налоги и были предназначены для управления всей местной администрацией.

Юстиция была предоставлена другим, тоже избиравшимся, гражданам, именно судьям. В каждой коммуне должен был быть мировой судья, делом которого было стараться о примирении сторон; в каждом округе судейский трибунал ведал более важные дела; в каждом департаменте был уголовный трибунал, в котором двенадцать избранных судей должны были выносить вердикт о виновности или невиновности обвиняемого; все эти трибуналы венчал собой кассационный суд, который мог кассировать все судебные решения, если только они заключали в себе большие погрешности. При этом были уничтожены все секретные отделения и всякие пытки.

Духовная администрация реорганизовалась на таких же началах: число епархий или архиепархий было уменьшено с 129 на 83, т. е. на каждый департамент приходилось по одному епископу или архиепископу. Епископы и священники избирались теми же избирателями, что и магистраты; епископы получали каноническую инвеституру не от папы, чужеземного владыки, а от своего архиепископа. Все епископы, под страхом быть смещенными, обязаны были дать следующую клятву: «Клянусь поддерживать всею своею силою французскую конституцию и особенно все декреты, относящиеся к гражданскому устройству церкви». Члены духовенства получали жалование от государства подобно всем другим общественным чиновникам.

При этом поддержкой закона пользовалось только одно белое духовенство; закон не признавал более никаких. религиозных обетов, никакого обязательства, противоречащего естественному праву или конституции; вследствие этого все конгрегации были отменены; в виде переходной меры позволялось, впрочем, монахам еще некоторое время жить в общине, пользуясь содержанием от государства.

Наконец, во всех коммунах национальная гвардия начальник которой был выборный, должна была нести службу по охранению нового строя.

Таким образом, господство закона повсюду должно было заменить собою царство произвола; суверенитет перешел от короля, представителя Бога на земле, к самодержавному народу.

Буржуазный и антидемократический дух конституции 1791 года. — Принцип народного верховенства был провозглашен повсюду; но на деле это было верховенства буржуазии, созданное буржуазиею,

Народ был властелином; но в день голосования народ означал лишь всех тех, кто платил прямой налог, равный, по крайней мере, трем дням труда. Только такие граждане участвовали в голосовании, только они были «активными» гражданами; все другие, т. е. три миллиона французов, имевших более 25 лет, представляли из себя, таким образом, «пассивных» граждан.