История политических и правовых учений. Шпаргалки

45. Учение Ж. Бодена о государственном суверенитете

Жан Боден (1530–1596), юрист по образованию, депутат третьего сословия Генеральных штатов в Блуа, был апологетом французского абсолютизма, выступал против феодальной децентрализации и религиозного фанатизма. Боден написал сочинение «Шесть книг о государстве», где сформулировал и обосновал понятие суверенитета как существенного признака государства: «Суверенитет — это абсолютная и постоянная власть государства. Абсолютная, не связанная никакими законами власть над гражданами и подданными».

Согласно античным авторам, Боден сравнивал власть отца и мужа в семье с властью монарха в государстве: основой семьи и государства он считал частную собственность, подчеркивая, что общность имущества невозможна, поскольку противоречит божественным установлениям и природе человека. Власть государства, писал он, постоянна и абсолютна; это высшая и независимая власть как внутри страны, так и в отношениях с зарубежными державами; выше носителя суверенной власти только Бог и законы природы.

Боден считал, что государственная власть верховна и суверенна, постоянна во времени и пространстве: 1) суверен вне (выше) закона и не связан волей других субъектов политической системы; 2) он делает все, что считает нужным в законодательной, исполнительной, судебной государственных сферах; 3) власть суверена ограничивается лишь естественными и божественными законами (в частности, неприкосновенностью частной собственности); 4) суверенитет может принадлежать либо одному лицу (королю), либо одному собранию (парламенту), либо всему народу, смешанная форма государства с разделением государственного суверенитета невозможна; 5) смешанной может быть только правительственная (исполнительная) власть.

Вывод: суверенитет означает прежде всего независимость государства от папы римского, от Церкви, от германского императора, от сословий, от другого государства; суверенитет как верховная власть включает права издавать и отменять законы, объявлять войну и заключать мир, назначать высших должностных лиц, осуществлять верховный суд, право помилования, права чеканить монету, устанавливать меры и веса, взимать подати.

Из этого рассуждения вытекало следующее положение: если государственный суверенитет единолично принадлежит королю (что является наилучшим), то Генеральные штаты (парламент) никак не должны препятствовать суверенной воле короля, поскольку он наместник Бога на земле и призван управлять другими людьми.

46. Воззрения Бодена на государство

Ж. Боден отверг классическое разделение форм государства на правильные и неправильные, создав классификацию по типу суверена (главы государства), который принимает законы: один человек (король) — монархия, несколько людей (парламент) — аристократия, весь народ — республика. Предпочтение Боден отдает монархии, с суверенной властью, принадлежащей одному человеку, — королю, поскольку «в республике народ не способен прийти к правильным решениям, демократия соседствует с анархией, общее благо там погибает». Правление аристократии, считал он, уничтожает народные массы и только в монархии государственная власть единая и нераздельная, по-настоящему сильная. Ученый выделял три типа монархии:

1. Законная (королевская).

2. Сеньориальная (основанная на праве завоевания).

3. Тирания (обусловленная не методами управления, а незаконной узурпацией власти тираном, что неприемлемо, т. к. он становится государем насильственным путем, не имея на престол никаких законных прав, и его разрешается низложить и убить).

Монархия как форма правления имеет долгую историю, продолжает существовать в большинстве государств мира, и необходима обширным государствам. Боден считал, что все государства создавались путем завоевания или внутреннего насилия, но не по договору, затем в Европе они преобразовались в законные монархии, в которых народ повинуется монарху, а монарх повинуется божественным и естественным законам, оставляя подданным естественные свободы и неприкосновенную частную собственность. Он считал, что наилучшая форма правления — королевская монархия, где верховным сувереном является король, а правительственная власть может делегироваться королем другим государственным органам и должностным лицам, которые должны быть аристократами. Боден считал, что наследственная монархия наименее подвержена государственным переворотам, и выступал за абсолютную монархию.

Он выделял также два вида государственных объединений:

1. Основанные на неравенстве — федерация, где суверенитетом обладают только федеральные власти.

2. Основанные на равенстве — конфедерация, где суверенитетом обладают субъекты конфедерации.

Учение Бодена о государственной власти было свободно от богословия, в этом светском учении он обосновал требование политической централизации страны, что было прогрессивным для Франции того времени.

47. Политические воззрения Т. Мора

Томас Мор (1478–1535), правовед по образованию, прославился как блестящий адвокат, был избран в парламент, затем занимал должность судьи, помощника шерифа г. Лондона и другие должности. В 1516 г. он опубликовал «Золотую книгу, столь же полезную, как и забавную, о наилучшем устройстве государства и о новом острове Утопии», более известную как «Утопия». Сочинение написано в виде диалога: мореплаватель рассказывает о различных народах и странах, в том числе об острове Утопии, где он побывал.

В первой части сочинения Мор критикует политику огораживания и законодательство современной ему Англии, порицая бессмысленную жестокость многочисленных законов, направленных против краж и бродяжничества. Мор задается вопросом о причинах преступности и видит их в частной собственности и обусловленных ею противоречиях интересов личности и общества, богатых и бедных, праздности и изнурительного труда, роскоши и нищеты. Частная собственность и деньги порождают преступления.

Во второй части «Утопии» Мор описал идеальное коммунистическое государство, построенное на принципе отрицания частной собственности: и земля, и производимая продукция в Утопии — общественное, производственную структуру составляет семейно-ремесленная организация труда на началах трудовой повинности, которую отбывают все граждане (по 6 часов в день) под наблюдением особых должностных лиц. Нужды в Утопии нет, но нет и избытка, потребности сокращены. Кроме свободных граждан существуют и рабы, выполняющие неприятные работы, ими становятся военнопленные и преступники, рабство не является наследственным.

Должностные лица выбираются ежегодно из старейшин, умудренных жизненным опытом. Учреждено «смешанное правление» В Утопии Мора фактически уничтожена сфера частной жизни: все человеческое строго регламентировано — граждане должны быть одинаково счастливы и одинаково бедны. После публикации сочинения словом «утопия» стали называть различные неосуществимые проекты.

48. Утопическое государство Т. Кампанеллы

Доминиканский монах Томмазо Кампанелла (1568–1639) за участие в подготовке восстания против испанского ига в Калабрии попал в заточение на 27 лет, где написал, в ответ на «Утопию» Томаса Мора, «Город Солнца» (издано в 1623 г.). Город Солнца Кампанелла расположил где-то на острове около экватора. Его основал народ, решивший «вести философский образ жизни общиной», по рецепту Мора: нет частной собственности, все трудятся в соответствии со своими природными склонностями, труд почетен, воспитание и обучение связаны с производительным трудом, организуются и регулируются государством.

Кампанелла, подобно Платону, пытался распространить принцип общности на брачно-семейные отношения; но производственной ячейкой в Городе Солнца является не семья, а мастерская или бригада. Кампанелла осуждает рабство; поэтому преступников в Городе Солнца не присуждают к общественным работам, но и без этого в Городе Солнца значительно резче, чем в «Утопии», сказались уравнительность и грубый аскетизм: вся жизнь соляриев тщательно регламентирована, они носят одинаковую одежду, получают одинаковую пищу (в общественных столовых), военным строем отправляются работать, питаться, отдыхать, развлекаться.

Во главе управленческой иерархии стоит Метафизик. Занятия соляриев следующие: военным делом руководит правитель Мощь, наукой руководит правитель Мудрость, воспроизводством населения, обеспечением его пищей и воспитанием граждан руководит правитель Любовь. Земледелием, ремеслами и прочими занятиями руководят правители с подчиненными им должностными лицами — специалистами в этих областях. Солярии получают от общины все, в чем нуждаются, а должностные лица тщательно следят за тем, чтобы никто не получал больше, чем ему следует. Государство вмешивается во все, включая творчество, для общего блага и одинакового счастья, которое мыслится как аскетизм, подчинение авторитетам, добровольный отказ от индивидуальности, более всего ценится принцип единообразия — одинаковое жилье, одежда, пища, занятия, развлечения, строй мысли, привычки.