История Российской прокуратуры. 1722–2012
Шрифт:
Генеральный прокурор Ю. И. Скуратов много внимания уделял вопросам надзора за исполнением законов, направленных на борьбу с преступностью. Положение в стране было тяжелое: преступность с каждым годом нарастала, серьезной проблемой стали коррупция, взяточничество, наркомания, заказные убийства и террористические акты.
Москва. 12 апреля 1996 г. ИНТЕРФАКС
«Реальное положение с преступностью в России на самом деле намного хуже, чем отражает статистика», — заявил в пятницу на заседании Госдумы Генеральный прокурор России Юрий Скуратов.
Он привел данные, согласно которым на каждое зарегистрированное преступление приходится 2 незарегистрированных. С учетом латентности уровень совершаемых в России преступлений приближается к 10 млн, против 2,7 млн, отмеченных статистикой, сообщил Ю. Скуратов.
По предварительным расчетам отечественных криминологов, уровень регистрируемых преступлений к концу столетия превысит нынешний в 2,5 раза, подчеркнул он.
Ю. Скуратов особо отметил, что правоохранительная система «едва-едва успевает перерабатывать зарегистрированные преступления». При этом нагрузка на следователей, которыми вынуждены работать студенты юридических институтов, «превышает разумные пределы». В 1995 году нераскрытыми остались 35 % зарегистрированных преступлений, в том числе 8 тыс. убийств.
По
Как неблагополучную охарактеризовал Генеральный прокурор криминальную ситуацию в вооруженных силах. За 1995 год преступность в войсках выросла на 26 %. Значительная их часть совершается на почве неуставных отношений и рукоприкладства, в результате чего за год погибли 103 военнослужащих, более 800 были искалечены, а 2,6 тыс. военнослужащих пострадали от преступных посягательств.
Ю. Скуратов обратился к депутатам с просьбой вернуть Генеральной прокуратуре право законодательной инициативы и возможность обращаться в Конституционный Суд.
Москва. 8 июля 1996 г. ИНТЕРФАКС
Генеральная прокуратура России выступила с идеей разработки федеральной программы борьбы с коррупцией.
В ходе расширенного заседания коллегии Генпрокуратуры в понедельник, передает корреспондент «Интерфакса», подчеркивалась необходимость отказаться от «кавалерийских наскоков» и перейти к повседневной, кропотливой работе по искоренению этого явления.
По мнению Генерального прокурора России Юрия Скуратова, «пока есть государственный аппарат, коррупция будет существовать всегда, однако сбить ее вал возможно в течение трех лет кропотливой работой».
На встрече с журналистами по окончании заседания коллегии Ю. Скуратов заявил, что дал указание прокурорам на местах интенсифицировать работу по разоблачению коррупционеров, «невзирая на их статус и должностное положение». «Мы будем жестко спрашивать с прокуроров, почему они плохо вели работу в этом направлении», — отметил Ю. Скуратов.
Отвечая на вопросы журналистов, Генпрокурор заявил, что деятельность секретаря Совета Безопасности РФ Александра Лебедя «создает соответствующий политический фон, который дает прокуратуре возможность профессионально действовать в области борьбы с коррупцией».
Выступая на коллегии, Ю. Скуратов заявил, что размах коррупции в России представляет реальную угрозу национальной безопасности страны.
Его первый заместитель Юрий Чайка сообщил, что среди корыстных преступлений лидирует взяточничество. С 1991 по 1995 годы было выявлено более 45 тыс. подобных преступлений. По его словам, это лишь «вершина айсберга, поскольку уровень латентности в этой сфере превосходит другие категории преступлений».
По данным органов прокуратуры, банковская деятельность является наиболее криминогенной сферой экономики.
Среди государственных ведомств, где прокуратура вскрыла факты коррупции, Ю. Чайка отметил Госкомимущество, Минздрав, Центробанк, МВД России.
По итогам коллегии, в ближайшее время планируется провести координационное совещание федеральных правоохранительных органов, на котором намечается разработать проект федеральной программы борьбы с коррупцией. Затем она будет внесена на рассмотрение Совета Безопасности.
При Ю. И. Скуратове произошло знаменательное событие. Впервые указом Президента России был установлен профессиональный праздник блюстителей законности — День работника прокуратуры.
Учитывая роль органов прокуратуры в укреплении законности в государстве, постановляю:
Установить День работника прокуратуры Российской Федерации и отмечать его 12 января.
Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
29 декабря 1995 года
№ 1329
Первая юбилейная дата была широко отмечена в 1997 году. На итоговом торжественном мероприятии, которое проходило в Кремлевском дворце, присутствовали делегации прокуратур многих стран Европы, СНГ и Китая.
Накануне праздника состоялось открытие картинной галереи.
Учитывая роль прокуратуры Российской Федерации в укреплении законности и правопорядка и в связи с исполняющейся 12 января 1997 г. 275-й годовщиной образования Российской прокуратуры, постановляю:
1. Провести в январе 1997 г. мероприятия в связи с празднованием 275-летия Российской прокуратуры.
2. Генеральной прокуратуре Российской Федерации разработать план организационных мероприятий по подготовке к празднованию 275-й годовщины образования Российской прокуратуры и представить предложения по вопросам увеличения в 1997 г. штатной численности, финансового и материально-технического обеспечения органов прокуратуры.
3. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления оказывать содействие органам прокуратуры в проведении мероприятий, связанных с 275-летием Российской прокуратуры.
Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
7 июня 1996 г.
№ 820
В юности, в аспирантские годы я впервые побывал в Государственном Эрмитаже и помню среди других картин и экспонатов увидел и был поражен «Галереей героев войны 1812 года». Какие лица — красивые, просветленные, мужественные. Может быть, они такими были всегда, а может быть то был, отблеск участия в освободительной войне. Славно прожитая жизнь, героические, Отечеству посвященные деяния облагораживают человека, делая и лицо его значительнее и интереснее.
Уже тогда мелькнула мысль: вот бы такие галереи создать, посвященные и героям войны 1941–1945 гг., и выдающимся людям в разных сферах деятельности, — представляете? Галерея полководцев, галерея поэтов, галерея ученых. И вот пришел в Генеральную прокуратуру России и был приятно удивлен — здесь создается такая галерея — галерея прокуроров.
В глубине души порой я даже сомневался, думал: а хватит ли старания, терпения, не подведет ли хватка энтузиастов, взявшихся за этот проект и прежде всего Звягинцева А. Г. Ведь все мы понимаем, как сложно в наше непростое время реализовать подобную одухотворенную идею. Поэтому вы все, наверное, поймете те чувства, которые я испытываю сегодня, открывая галерею российских прокуроров. Ведь подавляющее большинство представленных на стенах «Мраморного зала» Генпрокуратуры и в прекрасно изданном альбоме «Под сенью русского орла» портретов российских прокуроров были вначале сконструированы исследователями темы, государственными советниками юстиции Александром Звягинцевым и Юрием Орловым, точно воссозданы и документально описаны по историческим источникам. Вот почему портреты получились столь правдивыми с точки зрения деталей и адекватными в плане передачи характеров, как правило, весьма незаурядных людей. Это уже крупное, заметное явление нашей национальной культуры…
И картинная галерея, и книги о российских генерал-прокурорах, и роскошно изданный альбом — своеобразный коллективный памятник, воздвигнутый нашими современниками великим предкам, — за их верное служение Отечеству.
Позвольте же «открыть» этот памятник официально.
В феврале 1997 года Совет Федерации заслушал доклад Генерального прокурора Российской Федерации Ю. И. Скуратова о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению и принял специальное постановление.
Заслушав доклад Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению доклад Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.
2. Поддержать предложение Генерального прокурора Российской Федерации о разработке концепции государственной политики борьбы с преступностью.
Провести в первом полугодии 1997 года парламентские слушания на тему «О состоянии борьбы с преступностью и об укреплении правопорядка в Российской Федерации в современных условиях» и пригласить для участия в них представителей всех ветвей власти, ученых-юристов, работников правоохранительных органов.
3. Предложить Правительству Российской Федерации обеспечить приоритетное и полное финансирование федеральной судебной системы и правоохранительных органов, а также принять меры по погашению задолженности федерального бюджета за предыдущие годы им за счет сверхплановых поступлений в федеральный бюджет в 1997 году…
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е. С. СТРОЕВ
Москва
13 февраля 1997 года
№ 49-СФ
В апреле 1999 года Генеральный прокурор Ю. И. Скуратов был отстранен Президентом России Б. Н. Ельциным от занимаемой должности после возбуждения в отношении него уголовного дела, основанием для которого послужила показанная по телевидению видеозапись сомнительного содержания. После этого Президент трижды пытался добиться согласия Совета Федерации на увольнение опального Генпрокурора.
Такое согласие от Совета Федерации он получил только весной 2000 года.
В мае 2000 года Совет Федерации утвердил Генеральным прокурором Российской Федерации В. В. Устинова.
Устинов Владимир Васильевич
(р. 1953),
действительный государственный советник юстиции
Родился в городе Николаевске-на-Амуре Хабаровского края в семье прокурора. Учился в средней школе, затем стал работать токарем-инструментальщиком на Кореновском сахарном заводе в Краснодарском крае. В 1972 был призван на срочную службу в Советскую армию. После демобилизации поступил в Харьковский юридический институт, который окончил в 1978. С этого же времени начал работать в органах прокуратуры Краснодарского края в качестве стажера следователя. Прошел все основные ступени прокурорской иерархии, был и помощником прокурора, и прокурором района. В 1992 назначен прокурором г. Сочи. С 1994 по 1997 — первый заместитель прокурора Краснодарского края — прокурор г. Сочи.
В связи с резким обострением криминогенной ситуации на юге России, 25 сентября 1997 Генеральной прокуратурой Российской Федерации было создано Управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и национальных отношениях на Северном Кавказе, которое в 1998 преобразовано в Главное управление Генеральной прокуратуры на Северном Кавказе. В. В. Устинов возглавляет это подразделение и одновременно становится заместителем Генерального прокурора РФ.
В апреле 1999 В. В. Устинов был освобожден от должности начальника Главного управления Генеральной прокуратуры на Северном Кавказе и назначен заместителем Генерального прокурора Российской Федерации. С августа того же года он постоянно исполнял обязанности Генерального прокурора РФ.
В мае 2000 Владимир Васильевич Устинов назначается Генеральным прокурором Российской Федерации и утверждается в этой должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
В. В. Устинов — доктор юридических наук, награжден многими государственными наградами, «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»
Освобожден от должности 2 июня 2006. После этого был назначен министром юстиции РФ. В настоящее время — полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе.
В. В. Устинов провел целый ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности прокурорской системы. Он осуществил серьезную реорганизацию ее структуры. После создания федеральных округов он первым из руководителей ведомств в мае 2000 г. ввел во всех 7 округах должности своих заместителей, которые провели большую работу по укреплению устоев российской государственности.
В январе 2001 впервые за многие годы было проведено Всероссийское совещание прокурорских работников (включая руководителей районного звена), которое проходило 11–12 января в Большом Кремлевском дворце. На нем выступил Президент Российской Федерации В. В. Путин.