История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый
Шрифт:
В Запорожской области в 1960 г. было создано 872 постоянно действующих совещания, в работе которых принимало участие 36 тыс. человек, из них рабочие составляли около 80 %. В целом по республике в 1960 г. было создано 9380 общезаводских и 8550 цеховых постоянно действующих производственных совещаний, в которые избрали более 770 тыс. человек, из них 76 % составляли рабочие.
Целенаправленно работало постоянно действующее совещание мартеновского цеха металлургического завода «Запорожсталь» им. Серго Орджоникидзе. На его заседаниях, как правило, рассматривались вопросы работы цеха. Так, на одном из них обсуждался вопрос внедрения новой технологии выплавки стали. Разработанные совещанием рекомендации помогли известным сталеварам М. Т. Кинебасу,
Постоянно действующие совещания, хотя и являлись совещательными органами, пользовались значительным авторитетом, их влияние на ход и результаты деятельности производства неуклонно возрастали. Как правило, подавляющее большинство предложений, высказанных на производственных совещаниях, проводилось в жизнь. Только за годы семилетки (1959–1965) в стране было внедрено 10 330,3 тыс., или 76 %, предложений производственных совещаний, что дало большой экономический эффект.
Производственные совещания были хорошей школой хозяйствования и управления производством для миллионов рабочих.
Рабочие собрания и коллективный договор. Неограниченные возможности участия в управлении производством открывают перед трудящимися рабочие собрания. На них, в отличие от производственных совещаний, присутствуют практически все члены трудового коллектива, и решения собрания имеют для администрации обязательный характер.
В 50–е годы рабочие собрания играли все более заметную роль в осуществлении контроля за выполнением важнейших решений партийных и советских органов. На собраниях обсуждались основные производственно — хозяйственные вопросы: итоги работы трудового коллектива, ход выполнения социалистических обязательств, трудовая дисциплина, качество продукции, внедрение новой техники, повышение производительности труда, техника безопасности, а также бытовые вопросы.
Выполняя решения XIX и XX съездов партии, партийные и профсоюзные организации республики стали больше внимания уделять подготовке и проведению рабочих собраний, а также повышению активности рабочих и служащих в социалистическом соревновании, выполнению коллективных договоров, улучшению культурно — бытового обслуживания населения.
Руководствуясь решениями XX съезда КПСС о необходимости дальнейшего повышения творческой активности и инициативы трудящихся, обкомы, горкомы, райкомы партии, первичные партийные организации и руководящие профсоюзные органы республики приняли ряд действенных мер, направленных на устранение недостатков в организации и проведении рабочих собраний.
Партийные организации республики провели большую работу по выполнению этого постановления. Оно обсуждалось на заседаниях бюро, активах, совещаниях секретарей первичных партийных организаций, на которых вырабатывались мероприятия по улучшению проведения рабочих собраний.
В июле 1956 г. бюро Днепропетровского горкома партии, заслушав вопрос о практике проведения рабочих собраний на заводах города, отметило, что профсоюзные организации и администрация заводов слабо перестраивают свою работу в свете требований XX съезда КПСС, недооценивают роль рабочих собраний. Бюро обязало председателей завкомов профсоюзов и директоров заводов устранить недостатки в организации и проведении рабочих собраний. Секретарям партийных организаций заводов вменялось в обязанность усилить контроль за организацией и проведением рабочих собраний.
Повышению эффективности рабочих собраний способствовало то, что на цеховых и заводских собраниях стали чаще выступать с докладами представители партийных и советских органов. Так, на заводском рабочем собрании Новомосковского жестекатального завода с докладом об итогах XX съезда КПСС выступил первый секретарь Днепропетровского обкома партии В. В. Щербицкий. На собраниях рабочих доменного цеха завода им. Ф. Э. Дзержинского и других предприятий систематически начали выступать члены обкома,
секретари горкома и райкомов партии.Значительную работу по выполнению постановления ЦК Компартии Украины провели профсоюзные организации республики. Для оказания практической помощи облсовпрофам, обкомам профсоюзов и фабрично — заводским комитетам в мае 1956 г. Укрсовпроф направил на места около 200 профсоюзных работников. 12 июня 1956 г. президиум Украинского совета профсоюзов заслушал вопрос о практике проведения общих, цеховых и участковых собраний на предприятиях республики и принял постановление, в котором одобрялась практика проведения рабочих собраний, намечались конкретные мероприятия по устранению недостатков в их работе. Постановление широко обсуждалось на собраниях председателей обкомов и заводских комитетов профсоюзов.
Совместные усилия партийных и профсоюзных организаций республики дали хорошие результаты. Повысился общий уровень подготовки рабочих собраний в трудовых коллективах. Возросла степень участия в их работе трудящихся. Если в 1957 г. в отчетно — выборных профсоюзных собраниях участвовало 88,2 % рабочих, то в 1959 г. — 88,6 %. С 12,7 до 13,6 % всех присутствующих возросло число выступавших в обсуждении отчетных докладов. При этом рабочие проявляли понимание коренных вопросов производства не только данного предприятия, но и всей страны.
На рабочих собраниях заключались также коллективные договора — двухсторонние обязательства, принимаемые рабочими и администрацией предприятия. В них предусматриваются обоюдные обязательства сторон по выполнению и перевыполнению производственного плана, улучшению организации и охраны труда, а также материально — бытовому и культурному обслуживанию в трудовых коллективах. Выполнение условий коллективного договора обязательно для администрации и всех общественных организаций, а также для каждого члена трудового коллектива в отдельности. Контроль за выполнением обязательств, взятых по договору, осуществляли фабрично — заводские комитеты профсоюзов. Порядок заключения коллективных договоров между рабочими и администрацией ежегодно устанавливался профсоюзами и административно — хозяйственными органами.
Коллективные договоры существуют и в капиталистических странах, но они коренным образом отличаются от договоров, заключаемых в социалистических странах. Объясняется это тем, что в социалистическом обществе нет антагонистических классов, «поэтому требования рабочих не вызывают конфликтов; они обсуждаются совместно с представителями профсоюзов и администрации, и совместно же принимаются справедливые решения» [121] .
В 50–е годы коллективные договоры, как важная форма участия рабочих и инженерно — технических работников в управлении производством, широко применялись на предприятиях Украинской ССР. О росте заинтересованности трудящихся в разработке коллективных договоров свидетельствуют такие показатели. Если в 1950 г. было заключено 5962 колдоговора, то в 1960 г. количество их почти удвоилось. В целом по стране в 1961 г. было заключено свыше 60 тыс. коллективных договоров. В обсуждении условий договоров, как правило, принимало участие более 80 % рабочих и служащих предприятий.
121
Гришин В. В. Избранные речи и статьи. М., 1979, с. 38.
Подготовка коллективных договоров осуществлялась фабрично — заводскими комитетами трудовых коллективов, в частности их постоянными комиссиями. Например, только в Донецкой и Ворошиловградской областях в разработке коллективных договоров на 1953 г. принимало участие более 5 тыс. постоянно действующих комиссий ФЗМК, которые привлекли к этому мероприятию около 38 тыс. профсоюзных активистов. В Киевской области в аналогичной работе принимало участие 40 тыс. человек. Всего в республике в обсуждении коллективных договоров в 1953 г. приняло участие 162 тыс. человек.