История Украинской ССР в десяти томах. Том восьмой

Одновременно Гитлер издал декрет о полномочиях СС и полиции на оккупированных землях. Этим декретом ко всем главным звеньям гражданской (Оккупационной администрации придавались «руководители СС и полиции», подчиненные Гиммлеру. Их задачей являлась «полицейская охрана» на оккупированных территориях.

Особый пункт декрета предоставлял право органам СС и полиции, в первую очередь гестапо, действовать независимо от гражданской администрации. Таким образом, фактическими хозяевами судеб миллионов советских людей, которые оказались на захваченной врагом территории, становились эсэсовские убийцы и гестаповские палачи, которые должны были, как подчеркнул Гитлер на совещании 16 июля, проводить «все необходимые меры — расстрелы, выселения и т. п.».

1 сентября 1941 г. начали действовать два рейхскомиссариата — «Остланд» и «Украина». Власть первого распространялась на территорию оккупированных Прибалтийских советских республик и Белоруссии. Второй действовал на основной части украинских земель и состоял из шести генеральных округов (генеральбецирков): 1. «Волынь» (центр — г. Ровно). Сюда входили Ровенская, Волынская и Каменец-Подольская области, а также южные районы Брестской и Пинской областей БССР; 2. «Житомир» (центр — г. Житомир). Сюда были включены Житомирская область, северные районы Винницкой области с г. Винницей и южные области Полесской области БССР с г. Мозырем; 3. «Киев» (центр — г. Киев). В этот округ вошли Киевская и Полтавская области; 4. «Николаев» (центр — г. Николаев). Сюда вошли Николаевская (без западных районов) и Кировоградская области; 5. «Таврия» (центр — г. Мелитополь). В этот округ были включены левобережные южные районы Херсонской и Запорожской областей; 6. «Днепропетровск» (центр — г. Днепропетровск). Этот округ состоял из Днепропетровской области и части Запорожской.

Черниговская, Сумская, Харьковская, Сталинская и Ворошиловградская области УССР, как и территория Крыма, постоянно пребывали под управлением военных властей так называемой военной зоны. В рейхскомиссариат они фактически не входили, хотя номинально являлись его частями как генеральные округа «Чернигов» и «Харьков», Крым должен был входить в «Таврию».

Территория, подвластная рейхскомиссариату «Украина», составляла 339,2 тыс. км² против 533,3 тыс. км² — площади УССР накануне войны. Произвольно присоединив к рейхскомиссариату ряд районов Белоруссии, немецко-фашистские оккупанты вместе с тем осуществили широкие мероприятия по расчленению собственно украинской территории.

В июле 1941 г., после оккупации немецко-румынскими войсками Черновицкой и Измаильской областей УССР, их территория (свыше 15 тыс. км²) была включена в состав королевской Румынии.

1 августа четыре западные области УССР — Львовская, Дрогобычская, Станиславская и Тернопольская (без северных районов) — общей площадью свыше 48 тыс. км² под названием «дистрикт Галиция» с центром во Львове были присоединены к созданному гитлеровцами из захваченной ими польской территории «генеральному губернаторству» с центром в Кракове.

30 августа в Тирасполе представители германских и румынских властей подписали соглашение о передаче Румынии украинской территории между Днестром и Бугом (вся Одесская область, южные районы Винницкой и западные районы Николаевской областей) общей площадью 40 тыс. км². Под названием «Транснистрия» (Заднестровье) эта территория была включена в состав Румынии.

Отдельные части расчлененной украинской территории были изолированы одна от другой. Местному населению под страхом расстрела запрещалось переходить искусственные границы, созданные на украинской земле оккупантами. «Пограничная охрана имеет приказ беспощадно стрелять по каждому, кто попытается перейти границу», — гласило одно из объявлений оккупационных властей. Делалось все, чтобы вытравить из сознания советских людей даже понятие их суверенной государственности. Само слово «Украина» фигурировало в названии рейхскомиссариата как чисто географический термин. С той же целью, чтобы подчеркнуть уничтожение украинской государственности, древняя столица Украины, Киев, была низведена до уровня рядового города. Центром всей оккупационной администрации на Украине стал г. Ровно.

Оккупационный аппарат. Для управления захваченными советскими территориями, в том числе и Украиной, оккупанты создали громадный административный аппарат. Рейхскомиссариату подчинялись генеральные комиссариаты, которые управляли генеральными округами; генеральным комиссариатам — гебитскомиссариаты и штадткомиссариаты больших городов. Небольшими городами правили ортскомиссариаты. Персонал всех этих органов составляли немцы. Лишь на низших технических должностях могли находиться прислужники оккупантов из местного населения. Для замещения штатов министерства и ведомства фашистской Германии выделяли своих чиновников. Словно прожорливая саранча облепили богатую украинскую землю тысячи и тысячи «комиссаров» и комендантов, сельскохозяйственных «фюреров», и инспекторов, хозяйственных специалистов и «военных агрономов». Образовался громадный по своим размерам корпус «фюреров Востока», главной целью которых были издевательства над советскими людьми, присвоение экономических и культурных богатств захваченной советской территории, личное обогащение.

Украинские земли военной зоны были подчинены тыловым органам командования группы армий «Юг». Они управлялись ортскомендатурами в городах и фельдкомендатурами в сельских районах. На территории, находившейся под управлением гражданских оккупационных властей, параллельно с «комиссариатами» всех степеней действовали соответствующие военные комендатуры.

Еще одной параллельной и фактически ни от кого не зависящей властью на всех без исключения захваченных советских территориях были органы нацистской службы безопасности (СД). Она включала зондеркоманды, айнзатцкоманды, которые осуществляли массовые убийства сотен тысяч советских людей, а также громадный полицейский аппарат, состоявший из органов (отделов) разного рода и назначения: гестапо (тайная государственная полиция), шутцполицай (охранная полиция), орднунгсполицай (полиция порядка) и жандармерии. Кроме немцев рядовой состав полиции заполнялся также предателями из местного населения, часто готовыми только за обмундирование и паек служить оккупантам. Заданием полицейских органов было полное «умиротворение» оккупированных территорий и превращение местного населения в бессловесных рабов фашистских завоевателей.

В помощь себе оккупанты создали вспомогательный аппарат управления из местных предателей. В городах это были городские и районные управы, на селе — старосты. Реальной власти они, разумеется, не имели, но приносили много горя честным советским людям, уклонявшимся от работы на оккупантов.

Для осуществления своих экономических планов оккупанты создали специальный аппарат. Центральным его органом, как уже было сказано выше, являлся «Экономический штаб Ост». Приказом ОКВ от 16 июня 1941 г. при управлениях тыла всех групп армий, наступавших на Советский Союз, были созданы хозяйственные инспекции. После создания гражданских рейхскомиссариатов в их составе начали функционировать аналогичные органы. При штабах армий находились хозяйственные отделы, тыловые охранные дивизии располагали от одной до нескольких хозяйственных команд, заправлявших экономикой одной-двух областей, полевые комендатуры имели хозяйственные группы. Все эти органы подчинялись как своему командованию, так и «Экономическому штабу Ост».

На Украине главное внимание оккупационного экономического аппарата уделялось эксплуатации сельского хозяйства. Каждая хозяйственная инспекция и другие перечисленные фашистские органы имели в своем составе сельскохозяйственные отделы. На местах главной фигурой был ландвиртшафтсфюрер (сельскохозяйственный руководитель) или, сокращенно, «ла-фюрер» — гитлеровский ставленник с неограниченной властью над имуществом и жизнью местного населения. О колоссальных размерах этого грабительского аппарата говорит то, что общее количество одних лишь «ла-фюреров» достигало 14 тыс. человек, т. е. численности целой дивизии немецко-фашистской армии.

Кроме этого основного аппарата, организованного для ограбления сельского хозяйства советских территорий, прежде всего Украины, существовала еще система грабительских заготовительных органов министерства по делам оккупированных восточных областей. Главным среди них являлось «Центральное торговое товарищество Востока». Его заданием были учет, изъятие и переработка всей сельскохозяйственной продукции на оккупированной территории, находившейся под властью гражданской администрации, и поставка этой продукции вермахту и рейху. На Украине это товарищество имело 30 коммерческих отделов с 200 филиалами на местах. Ему подчинялись еще 11 параллельных товариществ со 130 филиалами. Со временем в штатах «Центрального товарищества», помимо гражданского персонала, насчитывалось 7 тыс. военнослужащих, обеспечивавших поставки вермахту.

Согласно своему названию «Центральное торговое товарищество Востока» должно было представлять собой чисто государственную монополистическую организацию. Однако в действительности это был гигантский консорциум германских сельскохозяйственных монополий, в операциях которого участвовало 250 фирм. Структура этого органа особенно наглядно показывала, как немецкий монополистический капитал использовал государственный и военный аппарат фашистской Германии для своего обогащения за счет беспощадной эксплуатации и ограбления десятков миллионов крестьян на временно оккупированной территории Советского Союза.