История Украинской ССР в десяти томах. Том восьмой

В деятельности партии и ее организаций на местах снова, как и в годы гражданской войны, приобрели особое значение централизация, суровая дисциплина, максимальная оперативность в работе и, главное, личная ответственность каждого коммуниста за порученное ему дело.

Быстро менявшаяся обстановка, необходимость немедленного решения многих вопросов ставили сверхзадачи перед партийным аппаратом. Центральный Комитет партии требовал, чтобы партийный аппарат в условиях военного времени работал четко и бесперебойно, с предельным напряжением сил и стал образцом руководства всеми сторонами военной, хозяйственной и политической жизни страны. «Аппарат партийного органа — обкома, крайкома, горкома, райкома, — писала 10 июля 1941 г. газ. «Правда», — должен работать, как аппарат военного штаба».

7 июля 1941 г. было опубликовано Обращение Президиума Верховного Совета УССР, Совнаркома УССР и ЦК КП(б)У к украинскому народу. «Настало время, — говорилось в обращении, — когда каждый, не жалея жизни, должен до конца выполнить священный долг перед Родиной, перед своим народом. Где бы ни появился враг, — он должен найти себе могилу. Пусть каждая хата и дом, пусть каждый город и село несут смерть гитлеровским разбойничьим бандам… Родина требует от нас беспредельной самоотверженности, организованности, единства и непоколебимой сплоченности вокруг партии большевиков. Родина зовет на подвиг в бою, на подвиг в труде» [8] .

8

Коммунистическая партия Украины в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Киев, 1977, т. 2, с. 6–7. (Далее — Компартия Украины в резолюциях…).

В Киеве и многих других городах республики работники партийного аппарата были переведены на казарменное положение. Существенно изменились функции отделов партийных комитетов. Они занимались мобилизацией коммунистов в армию, координированием деятельности военных комиссариатов и местных Советов по выполнению военно-мобилизационных планов, подбором кадров для замены призванных в армию партийных и советских работников, специалистов и руководителей различных отраслей народного хозяйства, науки и культуры, обеспечением бесперебойной работы промышленных предприятий, транспорта, всей экономики.

С первых дней войны был расширен введенный в предвоенные годы институт парторгов ЦК ВКП(б), а также парторгов ЦК Компартий республик, крайкомов и обкомов на важнейших предприятиях. Для усиления руководства сельским хозяйством были созданы политотделы машинно-тракторных станций (МТС) и совхозов.

Важной частью перестройки деятельности партии стало перераспределение ее сил для обеспечения решающих участков работы на фронте и в тылу. Согласно постановлению Политбюро ЦК ВКП(б), в Красную Армию, главным образом членами военных советов фронтов и армий, были направлены видные партийные работники. На военной работе сосредоточилась почти половина состава Центрального Комитета партии. В армию и на флот уже в начальный период войны было направлено 500 секретарей ЦК Компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов, 270 ответственных работников аппарата ЦК, 1265 работников областного и районного звена. Большое число коммунистов пошли на фронт красноармейцами-политбойцами. Добровольно и по общей мобилизации в течение первых шести месяцев войны в Вооруженные Силы влилось более 1100 тыс. коммунистов — треть состава территориальных партийных организаций, в том числе около 8800 руководящих партийных работников. В армию и на флот ушло 236 тыс. коммунистов Украины — около 43 % всего состава республиканской парторганизации. В прифронтовых районах республики парторганизации почти в полном составе вливались в ряды Красной Армии.

В военные советы фронтов, армий и на другие ответственные посты в Вооруженных Силах были направлены многие члены ЦК КП(б)У, руководители партийных и советских органов республики: В. А. Бегма, Л. И. Брежнев, М. А. Бурмистенко, С. И. Бутырин, А. И. Власов, А. И. Гаевой, Г. Е. Гришко, М. В. Груленко, К. С. Грушевой, И. С. Грушецкий, А. А. Епишев, С. Б. Задионченко, Н. Т. Кальченко, А. П. Кириленко, А. И. Кириченко, А. Г. Колыбанов, И. Е. Колупаев, Л. Р. Корниец, Н. Г. Кузнецов, В. М. Лайок, П. М. Любавин, И. М. Мартыненко, Г. К. Мищенко, П. А. Найденов, З. Т. Сердюк, М. В. Слонь, М. М. Стахурский, И. К. Сыромолотный, Я. Н. Ткач, Т. К. Черепин, Ф. К. Щербак и др.

Оставшиеся руководящие работники продолжали действовать в ЦК КП(б)У, государственных органах республики, а со временем — на ответственных партийных и хозяйственных постах в восточных областях страны. Среди них были: А. А. Алентьев, С. П. Бережной, Г. П. Бутенко, И. Г. Горобец, М. С. Гречуха, П. И. Захаров, А. Н. Зленко, К. С. Караваев, В. К. Клименко, Д. С. Коротченко, П. А. Мацуй, Л. Г. Мельников, В. Т. Слесарев, М. С. Спивак, В. Ф. Старченко и многие другие.

Война потребовала и перестройки деятельности органов Советской власти. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» на Украине, как и в других районах страны, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти по обороне, обеспечению общественного порядка и государственной безопасности передавались военным властям. Все местные органы Советской власти, государственные и общественные учреждения, организации и предприятия должны были всемерно содействовать военному командованию в использовании сил и средств для нужд обороны страны и поддерживать общественный порядок.

Совнарком СССР 18 июля 1941 г. распространил на народных комиссаров РСФСР и УССР принятое им 1 июля постановление «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени» [9] . Увеличился круг вопросов, которые приходилось теперь решать исполкомам Советов. Наряду с руководством отраслями народного хозяйства и социально-культурного развития они занимались обеспечением выполнения мобилизационных планов; организацией противовоздушной обороны и противопожарной охраны; привлечением граждан к выполнению оборонных работ; устройством госпиталей, оказанием помощи раненым воинам, семьям фронтовиков; эвакуацией предприятий, учреждений, кадров специалистов в тыл страны. В деятельности органов государственной власти главное место заняли функции защиты Советской Родины.

9

Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам (1917–1957 гг.). М., 1957, т. 2, с. 707.

Были внесены изменения в структуру государственных учреждений, упорядочены штаты в местных Советах и их исполкомах, упрощена структура и улучшена деятельность хозяйственных организаций. Многие управления и отделы советских органов были реорганизованы. Временно были сокращены штаты республиканских народных комиссариатов и учреждений, ликвидированы некоторые областные, городские, районные управления и организации. Произошли изменения в деятельности всего хозяйственного аппарата. Все его звенья, как прифронтовые, так и находившиеся в глубоком тылу, были подчинены нуждам войны. Партия требовала, чтобы каждый народный комиссариат, главное управление, завод стал частью военного аппарата государства.

В соответствии с положением военного времени перестроили работу профсоюзные организации. Они приняли активное участие во всех военно-мобилизационных мероприятиях. Уже в первые дни войны добровольно ушли на фронт сотни тысяч профсоюзных активистов и руководящих работников, в том числе с Украины руководители ЦК таких профсоюзов, как рабочих совхозов Юга — П. П. Виноградов, медицинских работников — В. А. Хлебников, железнодорожников — В. С. Цимбал и др. Добровольно ушли на фронт 36,4 % и вступили в народное ополчение 46,7 % общего количества профсоюзных работников республиканских и областных комитетов и расположенных на Украине ЦК отраслевых профсоюзов.

Взамен ушедших на фронт профсоюзных руководящих работников были довыбраны многие профсоюзные комитеты, особенно среднего звена. Для экономии сил органы небольших союзов были ликвидированы или объединены с родственными.

Профсоюзные организации приняли самое активное участие в осуществлении невиданных по масштабу мероприятий, связанных с переводом народного хозяйства на военные рельсы, в перебазировании промышленных предприятий из прифронтовых районов в глубь страны. Главная задача профессиональных союзов заключалась в мобилизации рабочего класса, всех трудящихся на самоотверженный труд во имя победы. Под руководством партийных организаций они возглавили социалистическое соревнование рабочих и служащих за успешное выполнение и перевыполнение заданий фронта каждым предприятием и учреждением, каждым трудовым коллективом, активно участвовали в осуществлении всенародной помощи действующей армии, сборе средств в фонд обороны страны. Уделяя главное внимание производству, профсоюзы не переставали заботиться о материально-бытовых и культурных нуждах трудящихся, особенно о семьях фронтовиков, раненых и больных советских воинах, инвалидах Отечественной войны, о детях-сиротах.

В суровые годы войны, как и в мирное время, боевым помощником партии был Ленинский комсомол. С первых дней войны он подчинил всю работу мобилизации молодежи для отпора врагу. Воспитанные партией на славных революционных, боевых и трудовых традициях советского народа, в духе беззаветной преданности социалистической Родине, великому делу Ленина миллионы юношей и девушек по призыву ЦК партии и Советского правительства пошли воевать, проявив в боях лучшие черты советского человека, образцы беспредельного мужества и героизма. В военные комиссариаты, партийные и комсомольские комитеты поступили сотни тысяч заявлений молодежи с просьбой направить на фронт. Под боевые знамена Красной Армии в первые месяцы войны встало свыше 1 млн. комсомольцев Украины, в том числе много руководящих комсомольских работников. Среди них секретарь ЦК ЛКСМУ В. К. Буцол, первые секретари обкомов комсомола А. Ф. Калишенко, В. Ф. Клочко, Н. П. Сизоненко, М. Д. Соломатин, П. Т. Тронько, А. К. Усенко, М. М. Филонов, С. С. Швец, многие секретари обкомов, горкомов, райкомов и другие комсомольские работники. Всего за годы войны на фронт ушло свыше 30 % комсомольских руководящих работников. Вместе с коммунистами они составили ядро политработников в армии и на флоте.