История Украины. Научно-популярные очерки

Итак, правительство не признало статус-кво в земельных отношениях, который стихийно сложился весной 1918 г. Объявив о возобновлении частной собственности, правительство создало правовые основания для возвращения земли и имущества помещикам. В. Липинский считал, что это был стратегический просчет власти. В самом деле, о каком классовом мире, спокойствии общества при таком решении дела могла быть речь.

С. В. Петлюра

3 июня ЦК УПСР, который к тому времени состоял из левых эсеров, объявил, что его цель — новый взрыв революции, ликвидация правительства, создание партизанских отрядов для защиты социализации земли. В тот же день в Звенигородском и Таращанском уездах Киевщины левые эсеры (Н. Шинкар, Ю. Тютюнник) подняли крестьянское восстание, в котором приняли участие 30 тыс. человек. В середине июня крестьянские вооруженные выступления прокатились по северу Черниговской губернии. Большое восстание летом охватило Дубенский, Староконстантиновский и Кременецкий уезды Волыни.

Еще 22 мая командующий немецкими войсками в Украине фельдмаршал Г. Айхгорн выдал приказ, в котором обязал своих подчиненных решительно искоренять вооруженной силой любые враждебные гетманскому правительству действия, применять жесточайшие меры по подавлению повстанческого движения. Приказ командующего войска выполняли с немецкой пунктуальностью. Аналогично действовали и австрийские военные части.

Карательные действия не сломили повстанческое движение. Наоборот, оно приобрело большой размах. Немцы и австрийцы быстро поняли, что при сохранении подобных тенденций никогда не получат из Украины желательного количества хлеба и вынуждены будут снова вести борьбу на два фронта. И поэтому они потребовали от гетмана активных поисков компромисса с крестьянством. Сделать это, по мнению немцев, можно было путем ускорения земельной реформы и привлечения в правительство представителей украинской демократии. 29 июня в разговоре с Ф. Лизогубом немецкий посол в Украине барон А. Мумм дал понять, что немцы заинтересованы в приглашении в правительство представителей украинских политических партий, прежде всего социалистов-федералистов.

Ю. И. Тютюнник

По поручению гетмана Д. Дорошенко начал переговоры с отдельными видными деятелями о возможности их назначения на высокие должности в правительстве. Продолжительное время эти переговоры оставались бесплодными, так как гетман и украинские партии не могли выработать платформу совместных действий. Гетмана привлекала национально-государственная идеология в программах украинских партий, но вызывал неприятие их социальный радикализм, приверженность идеям социализма. Украинские партии вообще не нуждались в гетмане и должны были с ним считаться лишь как с политической реальностью.

Украинский национальный союз, который в начале августа возник на месте Украинского национально-государственного союза, провозгласил своей целью образование суверенного демократического государства парламентского типа, а тактической линией — создание единого национально-демократического фронта. УНС согласился признать гетмана главой государства, но требовал участия в формировании нового правительства и избрания на Всеукраинском конгрессе Государственного совета г функциями высшей законодательной власти. Гетман колебался. Его опасения относительно радикальности настроений духа представителей украинских кругов были небезосновательными, но отсюда он делал ошибочный вывод о невозможности таким образом успокоить Украину, улучшить ее международное положение. Демократическая платформа была значительно шире, чем консервативная. Очевидно, этот непреложный факт сумели доказать П. Скоропадскому высокие немецкие чиновники во время его посещения Германии в сентябре 1918 г. На переговорах с кайзером Вильгельмом II гетман обязался украинизировать правительство, а также согласился на проведение выборов н сейм, с тем чтобы созвать его еще в 1918 г. Кайзер, со своей стороны, обещал Украине помощь Германии в формировании украинской армии.

Возвратившись в Киев, П. Скоропадский 5 октября встретился с руководителями УНС. Информируя об этой встрече общественность, Украинское телеграфное агентство сообщите, что «для большего сближения между г. гетманом и украинским обществом найдена хорошая почва и что такое сближение в скором времени будет достигнуто» [327] .

Главным препятствием на пути сближения оказалось гетманское правительство, значительную часть которого представляли члены кадетской партии. В. Винниченко от лица Украинского национального союза подверг правительство сокрушительной критике. В середине октября он от имени УНС подписал «Заявление о внутреннем и международном положении Украины», в котором отрицалось право правительства Ф. Лизогуба на полноправное и законное представительство Украинской Державы на том основании, что это правительство «чуждо народу национально и враждебно ему политически и социально». УНС объявлял, что только «коалиционно-демократический национальный Кабинет министров имеет право временно, до нормального формирования народной власти, стоять во главе государственной власти» [328] . Первой задачей нового правительства в заявлении УНС называлось немедленное проведение аграрной реформы на основе уничтожения большого землевладения и обеспечения землей трудового крестьянства, выборы высшего законодательного органа государства, возвращение всех демократических свобод, уничтоженных гетманским режимом.

327

Нова рада. — 1918, 6 жовтня.

328

Христюк П. Замітки і матеріали до історії Української революції 1917–1920 рр. В 4-х т. — Т. 3. — С. 112.

Гетман П. П. Скоропадский вместе с немецким генерал-фельдмаршалом Г. фон Айхгорном, послами Германии и Австро-Венгрии. Киев, 1918 г.

Нетрудно понять, что подобная программа, в которой четко просматривалось желание осуществить социально-политические радикальные изменения, не могла не вызвать сопротивления правительства. Вдобавок, ко всему, в октябре начала быстро изменяться международная политическая конъюнктура: поражение Германии и ее союзников в мировой войне уже не вызывало сомнений. В таких обстоятельствах десять членов правительства (преимущественно кадеты) 17 октября на заседании Кабинета министров сделали заявление о том, что Украина не должна замыкаться в собственных национально-государственных интересах, оставаться равнодушной к борьбе с большевиками, она должна взять на себя инициативу в этой борьбе за укрепление государственности на всем протяжении бывшей Российской империи. Это был один из наиболее заветных кадетских планов: превратить Украину в плацдарм очередного собирания «единой и неделимой» небольшевистской России. 20 октября Главный комитет кадетской партии в Украине, горячо поддержав заявление министров-кадетов, объявил, что заявление это раскрывает принципы, которые члены партии проводили в правительстве. В связи с тем, что заявление правительством не было принято, Главный комитет считал дальнейшее участие своих членов в правительстве недопустимым. Но вопреки довольно сильному давлению консервативных сил, в этот раз им не удалось достичь желаемого. Старый состав правительства был отправлен в отставку. 24 октября Ф. Лизогуб сформировал новый состав правительства, в который вошли представители украинских демократических кругов A. Лотоцкий, П. Стебницкий, А. Вязлов, B. Леонтович и М. Славянский. 29 октября П. Скоропадский в грамоте к гражданам Украины объявил, что важнейшими государственными задачами являются аграрная реформа и комплекс мероприятий, направленных на развитие промышленности. Решение их, по мнению гетмана, стало бы «нерушимым основанием будущего расцвета самостоятельной Украинской державы» [329] .

329

Христюк П. Замітки і матеріали до історії Української революції 1917–1920 рр. В 4-х т. — Т. 3. — С. 155.

А. И. Лотоцкий

А. Г. Вязлов

В. И. Леонтович

Можно было предполагать, что перед Украиной приоткрывается путь к реальной консолидации общественных сил, поисков мира и покоя, осуществлению эффективных реформ. На самом деле оказалось, что это еще одна из многих иллюзий, быстротечная пауза перед новой грозой.

Внешняя политика Украинской Державы

Если в социально-экономической области Украинская Держава выступала антиподом УНР, то во внешней политике она продолжила курс, начатый правительством В. Голубовича. Неукоснительное соблюдение Брестского мирного соглашения было одним из главных требований, которые выдвинул перед П. Скоропадским начальник штаба немецких войск в Украине генерал В. Тренер, давая согласие на государственный переворот. В ближайшем будущем Брестский мирный договор и его подписанты: Германия, Австро-Венгрия и РСФСР — стали главными объектами приложения внешнеполитических усилий правительства Украинской Державы. Вопреки причастности указанных стран к одному договорному процессу, отношения Украины с ними существенно отличались.

Как известно, Л. Троцкий на завершающем этапе подготовки мирного соглашения отказал делегации УНР в праве на ведение переговоров. Однако 3 марта, подписав в Бресте мирное соглашение с Центральными державами, РСФСР признала суверенность Украины и обязалась «немедленно заключить мир с Украинской Народной Республикой и признать мирный договор между этим государством и государствами Четверного союза» [330] . Первые шаги к подготовке переговоров были сделаны еще при Центральной Раде, но начались они лишь 23 мая. В Киев прибыла делегация РСФСР во главе с X. Раковским, украинскую сторону на переговорах возглавлял С. Шелухин. На первом этапе центральной темой переговоров стали условия подписания перемирия. 12 июня стороны подписали прелиминарное мирное соглашение, по которому между двумя государствами до завершения мирных переговоров полностью прекращались военные действия, восстанавливалось железнодорожное сообщение. Украине возвращался угнанный в Россию в марте-апреле 1918 г. подвижной железнодорожный состав, налаживалась почтово-телеграфная связь, определялись условия товарообмена и правила возвращения украинских граждан из России и российских — из Украины. Государства обменивались консульскими службами. В дальнейшем центральное место в переговорах заняла проблема государственных границ. Временно по соглашению 4–6 мая в Коренево и Конотопе между двумя сторонами роль границы между Украиной и Россией играла нейтральная зона» (демаркационная полоса от Рыльска до Суджи шириной 10 км), но она не могла стать постоянной линией границы. Украинская делегация предлагала принять за основу этнический принцип определения границ. X. Раковский отбрасывал его и предлагал проводить плебисцит в каждом отдельном населенном пункте. После длинных дискуссий делегации согласились, что вопросы, которые нельзя решить путем переговоров, будут рассматриваться международным судом. Что же касается границ, то за основу их определения договорились взять все-таки этнографический принцип, а в отдельных случаях проводить свободный опрос населения под надзором общих комиссий при условии освобождения этих местностей от военных сил как одной, так и другой стороны. Дальше договоренности о принципах определения границ пойти не удалось.

330

Документы внешней политики СССР. — Т. 1. 7 ноября 1917 г. — 31 декабря 1918 г. — М., 1957. — С. 122.

Еще одним непреодолимым препятствием стали взаимоотношения Украины с Доном и Кубанью. Украинская дипломатия выходила из факта распада старой Российской империи и признавала за отдельными частями России, которые самоопределились, право на суверенитет. В начале июня в Киеве состоялась встреча П. Скоропадского с полномочной делегацией Кубани, а 7 августа в Киеве было подписано предварительное соглашение между Украинской Державой и Всевеликим Войском Донским, которым устанавливались границы между этими государствами.

Советская делегация не хотела согласиться с таким положением вещей. 10 сентября она объявила декларацию о том, что все территории бывшей Российской империи, за исключением отпавших от России по Брестскому мирному договору, составляют неотъемлемую часть РСФСР. Длительные дискуссии не привели к согласию. Также не удалось решить вопроса деления активов и долгов бывшей Российской империи [331] .

Российская сторона, сознательно тормозя переговоры, использовала пребывание своей делегации на территории Украины для реанимации большевизма и развертывания подрывной деятельности. Большевики не могли смириться с потерей Украины. Ленин еще в мае определил гетманский переворот как реставрацию буржуазно-помещичьего монархизма, что создавало идейные основания к борьбе с украинским правительством. В России нашли приют изгнанные из Украины большевики. В июле из них была создана Коммунистическая партия (большевиков) Украины, на которую возлагалась задача восстановления советской власти в Украине. Первую неудачную попытку поднять восстание крестьян Черниговщины большевики сделали в августе, она была подавлена, но ее организаторы не теряли надежд. В. Винниченко упоминал, что осенью 1918 г. имел тайные встречи с руководителями советской дипломатической делегации X. Раковским и Д. Маиуильским, на которых обсуждался план восстания против гетмана. Мануильский предлагал Винниченко деньги на восстание. Неудивительно, что официальные переговоры, а вместе с ними и российско-украинские отношения зашли в глухой угол. В начале октября по настоянию российской стороны переговоры временно прекратились и уже не возобновлялись. В Москве готовились планы экспорта революции в Украину.

331

См.: Мирні переговори між Українською державою та РСФРР 1918 р.: протоколи і стенограми пленарних засідань. — Київ — Нью-Йорк-Філадельфія, 1999.