Иван iii

Примечание 15

ГОСУДАРЕВ ДВОР, институт социальной организации преимущественно господствующих общественных слоев в России. Возник в конце XII века на базе дружины; включал членов Княжеской думы, дворцовых слуг, представителей местных корпораций, а также княжеских дворян. В XIV–XV веках происходило объединение дворов русских княжеств с двором великих князей московских. Важнейший этап развития Государева двора относился к концу XV – середине XVI веков – периоду становления Русского централизованного государства. Прежняя территориальная структура Государева двора частично сохранялась и в XVI веке. Были особые дворы Тверской и Новгородской земель. К середине XVI века Государев двор включал только верхние слои господствующего класса и делился на чины: думные, а также близкие к ним представители высших придворных должностей (дворецкие, казначеи, кравчие, постельничие, ловчие, сокольничие, ясельничие), московские чины (стольники, стряпчие, «большие» дворяне, дьяки, шатерничие, жильцы) и «выбор из городов» – дворяне от уездных корпораций. Чиновная иерархия Государева двора гарантировалась местничеством. В XVI веке только члены Государева двора представляли светских феодалов на Земских соборах, занимали высшие и среднике командные должности в армии, возглавляли центральные и местные государственные учреждения. Со 2-й половине XVI века каждому чину Государева двора полагались определенные нормы поместных окладов и денежного жалованья; члены Государева двора имели исключительное право владения подмосковными поместьями. В опричнину было два двора: опричный и земский. В 80-е годы XVI века единый Государев двор был восстановлен. Он включал около 1200 человек. В XVII веке члены Государева двора сохранили основные функции и привилегии. С 20-х годов XVII века изменился фамильный состав Государева двора, его численность постоянно росла, особенно за счет стольников, стряпчих, московских дворян, дьяков и жильцов. Государев двор прекратил свое существование после 1713 в ходе реформ Петра I.

«На протяжении XVI века значительно расширяется круг лиц, представителей «Государева двора», фамилии которых вносятся в разрядные россыпи государева полка. Если в начале столетия они включают два-три десятка лиц (бояре, окольничие, дворецкие, оружничие, казначеи, постельничие, ловчие, дьяки), то впоследствии их количество значительно расширяется, доходя к концу века до многих десятков и даже до одной-полутора-двух сотен человек. Появляются не упоминавшиеся ранее чины, звания, должности; например, думные дворяне, думные дьяки, кравчие, печатники, рынды и подрынды, ясельничие, головы, стольники и другие. Эти данные свидетельствкют об усложнении состава, структуры «Государева двора», увеличении числа служивших в нем лиц, отражают процесс общего расширения и усложнения функций аппарата государственного управления. Разряды дают ясно понять особое положение, которое занимали представители «Государева двора» в общей системы государственного управления, – достаточно вспомнить в этой связи о включении украинных воевод, занимавших довольно высокое положение в местнической иерархии, в роспись государева полка в качестве воевод».

«Двор структурно был неоднороден и включал в себя бояр, лиц, занимавших различные престижные должности при князе (типа меченоши или более поздних дворецких, стольников, ловчих и пр.), а также дворян» (65).

КАЗНА, один из центральных исполнительных органов (наряду с Дворцами) Московского великого княжества и Русского государства в середине XV–XVI веков. Казна Контролировала: взимание большинства общегосударственных прямых налогов, таможенных сборов и выполнение ряда повинностей (в т. ч. и ямской); выдачу разных видов тарханных имунитетных грамот; несение службы пушкарями, пищальниками. Управляла некоторыми княжескими территориями. Казна активно участвовала в организации посольского дела. Была центром правительственного делопроизводства, при ней формировался государственный архив. Как дворцовое учреждение казна с XIV века была хранилищем княжеских (царских) сокровищ и имущества и руководила главным образом промысловыми отраслями дворцового хозяйства. Возглавлялась двумя казначеями (1-м и 2-м), их помощниками были печатники. В середине XVI века отдельные функции подведомственных Казне территорий постепенно перешли к приказам и отчасти к четям.

ДВОРЦЫ, центральные исполнительные органы (наряду с Казной) Московского великого княжества и Русского государства середины XV–XVI веков. Функционально – территориально организация дворцов отражала постепенное формирование системы государственных учреждений в период складывания Русского централизованного государства. Надзирали за общегосударственными поземельными отношениями светских и духовных феодалов и выдачей тарханных имунных грамот. Контролировали выполнение общегосударственных натуральных повинностей тяглого населения, деятельность местных властей. По отдельным функциям восходят к путному управлению. Территории, подконтрольные дворцам, в конце XV-середине XVI веков менялись. Дворцы ведали великокняжескими и царскими землями. Возглавлялись дворецкими. Большой дворец (сложился не позже середины XV века) был главным дворцовым учреждением. Ведал большинством городов с уездами (кроме подведомственных областным дворцам (Дмитровскому, Нижегородскому и Мещерскому, Новгородскому, Рязанскому, Тверскому, Угличскому) и Казне. В середине XVI века отдельные функции и территории, подведомственные дворцам, перешли к приказам: Большого дворца, Казенному, Казанского дворца, Поместному, отчасти – к четям и к дворцовым приказным хозяйственным избам.

ДВОРЦОВЫЕ ПРИКАЗЫ, центральные учреждения, обслуживавшие великого князя, затем царя, его семью, придворных, имевшие также и общегосударственное значение. Выделялись из Казны с конца XV века в ходе разделения дворцовых и государственных – черных земель, а также в связи с усложнением управления складывавшегося Русского централизованного государства. Дворцовые приказы возникли в процессе разрастания придворного штата. КАЗЕННЫЙ приказ сформировался в конце XV-начале XVI века в ведомстве казначея, хранителя казны, государственных регалий, исторических реликвий, имевшего вначале и внешнеполитические функции (казначею подчинялся в начале XVI века печатник). В Казенном приказе находились особо важные документы, вещевая и наградная казна, резервный и финансовый фонд. Упразднен в 1700, вошел на правах стола в ПРИКАЗ БОЛЬШОГО ДВОРЦА, выделившегося из ведомства дворецкого, управлявшего великокняжескими землями, затем царскими дворцовыми владениями. Вошел в КОНЮШЕННЫЙ ПРИКАЗ, образовавшийся в штате конюшего, занимавшегося комплектованием конного войска, государевыми конюшнями и частично обеспечением лошадьми дворянской конницы. Преобразован в Конюшенную контору. ОРУЖЕЙНАЯ ПАЛАТА образовалась в ведомстве оружничего, отвечавшего за запасы и производство холодного и легкого огнестрельного оружия для армии. В Оружейной палате изготавливались и хранились также произведения живописи, прикладного искусства, предметы роскоши и придворного обихода. Известны и другие приказы.

ЧЕТИ, четверти, четвертные приказы – центральные государственные учреждения в России XVI–XVII веков с финансовыми и административно-судебными функциями по отношению к определенным территориям страны (Новгородская, Нижегородская, Владимирская, Галицкая, Костромская, Ярославская, Устюжская и другие). Первое упоминание о чети относится к 1561, но их складывание происходило на протяжении 50-60-х годов XVI века из территориальных ведомств – т. н. «кормленных дьяков». В XVII веке чети собирали со всего населения своих районов ряд налогов, а также различные сборы. В судебно-административном отношении управляли только черным тягловым населением городов и уездов. Чети также являлись местом выплаты денежного жалованья высшим разрядам феодалов. Чети были упразднены в начале XVIII века в ходе реформ Петра I.

«Точная история приказной систему Московского государства за время до воцарения дома Романовых – камень преткновения для историков. Причина трудности исследования заключается в малом количестве дошедших до нас документов XV–XVI веков. С другой стороны, давно уже было замечено, что «приказы не были созданием творческого ума отдельной личности, не перенесены с бумаги в действительность, а составляли продукт исторического хода государственной жизни; приказы росли как сама Москва, как кривые улицы исторического города раскинулись они и своей запутанностью смущают исследователя.

Едва ли не самым темным является вопрос о происхождении четвертей. Мы знаем, что в четвертях ведались так называемые четвертные доходы или сборы, имеющие местный характер, т. е. данные и оброчные деньги. Они – главная статья четвертей, не даром потом они стали называться «четвертными». С другой стороны, бесспорно и назначение четей, состоящее в том, «чтобы содержать известное число служилых людей годовым жалованьем из фонда, образуемого путем взноса указанных выше податных платежей непосредственно в четверти подлежащими податному обложению лицами и общинами», области которых расписаны для этой цели между четвертями. Первоначально, в конце XVI века, когда заметно лишь их сформирование, четверти называются еще по имени дьяков, или управляющих, позднее носят уже название местное.

Неволиным было положено начало новому пониманию четвертей. Кладя в основу предложенного им разделения приказов широту сферы их действия, он различал приказы, «заведывающие известным родом дел во всем вообще государстве», и приказы, «имевшие в своем владении только определенную часть государства». Первые – общие приказы (например, Посольский, Разрядный, Поместный), вторые – «приказы особенные», или приказы «областные», называвшиеся по областям, которыми они заведывали (Нижегородская, Костромская, Галицкая и другие чети, Казанский приказ).

Появление этих четей объясняется тем фактом, «что Государи Московские, присоединяя к своим владениям какую-нибудь особенную область, оставляли вообще прежнее в ней управление и только учреждали для заведывания делами ее особенное управление в Москве». Так возникли четверти. Что касается времени их возникновения, то оно относится к Ивану III, которому «некоторым известиям прямо приписывается разделение тогдашней России на три части, под названием третей: Владимирской, Новгородской, Рязанской, и образование для каждой из этих частей отдельного приказа под тем же названием трети. Когда при Иване IV образовалось четыре таких отдельных управлений, то название трети заменено было названием четверти».

Позднее чети получили назначение, главным образом, финансовых учреждений. Едва ли не главной задачей четей стало взимание податей, которые по поступлении своем в четь, переходили из нее в центральные учреждения более специального административного характера. В XVII веке четь была центрально-областным учреждением, которое судом и данью ведало тяглое население, известное количество посадов и уездов, отчасти связанных между собою пределами одной и той же области» (71).