Казахстан на историческом переломе: от колониально-компрадорской «многовекторности» к новой интеграции и национализации, новой коллективизации и индустриализации

При том, что носители компрадорского начала из власти удалены, сама по себе «вывозная» экономическая модель остается в действии, и по-прежнему прикрывается «рыночной» политикой правительства, безуспешной, но упорно воспроизводимой.

Проекция такой политики в будущее чревата не только социально-экономической, но и политической дестабилизацией. Совершенно не исключено, что после безусловной победы дружно выдвинутого всеми партиями президента Токаева на выборах, в оппозицию к нему, по мере ухудшения положения в стране, начнут переходить весомые фигуры из его же власти или крупного бизнеса. Более того, если нынешняя «рыночно-либеральная» политика правительства не изменится, сценарий перехода кланово-олигархической борьбы внутри власти в форму открытого противостояния есть только вопрос времени.

Поэтому весьма желательно, чтобы подготовка к решительному повороту по формуле «государство возвращается в экономику» началась как можно скорее и как можно ближе к уровням, на которых принимаются решения.

Для чего и написано все нижеследующее.

Кризисные риски для Казахстана на текущий момент и ближайшие годы

Принятие главой государства решения о переизбрании осенью текущего года адекватно идущему в мире переформатированию однополярной глобализации в блоковый формат, несущей чрезвычайные риски и вызовы и захватывающей, по всей видимости, предстоящие три-пять, а, возможно, семь и более лет.

Оглашенное 1 сентября Послание народу становится в таком формате фактической избирательной программой для президента, заложенных в ней решений насчет фиксации пенсионного возраста для женщин, открытия накопительных счетов для детей, повышения минимальной заработной платы и других достаточно для успешного переизбрания. Однако этого нельзя сказать о правительственной политике в целом, становящейся все более неадекватной накапливающимся проблемам.

Перенос формирования действительно нового правительства и выработка новой экономической политики откладываются до тоже приближаемых выборов в мажилис, что дает некоторый запас времени, однако и повышает остроту проблемы формирования дееспособной президентской команды и адекватной нарастающему кризису экономической программы. Несомненно, что весенняя избирательная компания в мажилис будет сопровождаться массированной критикой кадрового состава и едва ли не всей действий правительства и акимов, тем важнее заранее готовить исполнителей и саму программу реально «Нового Казахстана».

Для подготовки такой программы и команды целесообразно исходить из понимания, что на протяжении всего нового президентского срока риски сохранения социально-экономической и политической стабильности в Казахстане, уже и сейчас приобретшие острую форму, будут только усиливаться.

Внутренний рынок: рост цен и дистрофия платежеспособности

В оперативном плане главным вызовом становится рост цен, импортируемый с вступивших в необратимую инфляцию рынков доллара и евро, вкупе с удорожанием российского импорта из-за разрушения прежних механизмов курсовой связки рубля к доллару и тенге к рублю.

Между тем, запас прочности унаследованной от прошлого режима экономической и социальной модели подошел к своему исчерпанию еще до январских и февральских событий, ставших резким катализатором назревших перемен.

Самым узким местом является платежеспособность населения. Так, на середину 2022 года все на круг казахстанцы тратили на потребление больше 92 процентов своих доходов, – люди живут лишь сегодняшним днем: фундаментальные приобретения почти не делаются, запасы на будущее почти не откладываются. Еще бы, ведь и само потребление сосредоточено лишь вокруг элементарного выживания. На сайте Бюро по статистике дан официальный расклад: на пропитание перед президентскими перевыборами уходило 55,8 процентов от потребительских расходов, 25,5 процентов – на непродовольственные товары, 18,7 процентов – оплата коммунальных счетов и еще 6,4 процента оплата кредитов. Итого почти 81% средне-казахстанского семейного бюджета тратятся лишь на то, чтобы поесть, заплатить за свет, тепло и воду и рассчитаться с банком-кредитором. Это даже не бедность, это – дистрофия, экономическая и социальная.

Поскольку же вся внутренняя экономика прямо или опосредованно базируется на платежеспособности населения, о ее развитии тоже говорить не приходится. В свою очередь, природа столь скудной платежной базы вытекает из соотношения доходов во внутренней и в «вывозной» экономики. Бюро по статистике и здесь дает бесстрастно-безжалостный расклад: в структуре ВВП по доходам (на второй квартал 2022 года) оплата труда составляла 30,9 процента, налоги на производство и импорт – 10,6 процента и основная доля – 58,5 процента приходилась на валовую прибыль. То есть, на свои заработки казахстанцы могут приобрести, даже с учетом бюджетных добавок, не более трети всего производимого в стране, тогда как две трети достаются получателям той самой валовой прибыли. Каковая, разумеется, приходится на внешний сектор, – на экспортно-ориентированные сырье-добывающие корпорации.

Платежный баланс – иллюстрация «вывозного» эффекта

Новому правительству станет категорически необходимо не просто поддержать падающее наполнение бюджета, но и существенно расширить его возможности, чтобы хоть частично компенсировать рост стоимости жизни, поддерживать сохранение рабочих мест, организовывать дополнительную занятость. А такая необходимость неизбежно выводит на решительное реформирование внешнеэкономических отношений, выстроенных на политике невмешательства в «свободно складывающийся» внешний платежный баланс, «плавающем» курсе национальной валюты, опоре на иностранные инвестиции и заимствования, трансфертном ценообразовании при экспорте и оформлении сделок за пределами таможенной и банковской национальной юрисдикции.

В рамках таких применяемых уже четверть века правил, внешнеэкономическая деятельность, вместо локомотива социально-экономического развития, превратилась в еще одно, плюсом к критически недостаточной платежеспособности населения, узкое место сохранения стабильности в стране.

А именно: чистая (за вычетом импорта) выручка от экспорта сырьевых ресурсов Казахстана, определяемая по трансфертным ценам, уже целый ряд лет стабильно ниже, чем вывоз доходов иностранными инвесторами и кредиторами. В результате сальдо текущих операций платежного баланса перешло в неизменно отрицательные значения и устойчивость пока поддерживается ускоренным расходованием средств Нацфонда. Так, за 2021 год баланс доходов от экспорта-импорта принес $18,9 млрд, тогда как по сальдо финансовых доходов из страны было выведено $24,6 млрд, итого счет текущих операций показал минус $5,7 млрд. Всплеск мировых нефтяных цен дал временное улучшение платежного баланса и состояния Нацфонда, но налаженный вывод валюты инвесторами и кредиторами тоже увеличился.

Вот для примера данные за три квартала 2022 года: экспорт товаров и услуг по очень хорошим мировым ценам принес великолепные $69,5 млрд. Импорт, в условиях неразвитого внутреннего производства, унес $41,0 млрд, многовато, но все же разница в $28,5 млрд – тоже неплохо. Однако … сальдо доходов инвесторов и кредиторов (казахстанских – за рубеж и зарубежных – в Казахстан) – сразу минус $20,5 млрд, в результате счет текущих операций всего $7,9 млрд, – хорошо еще, что вообще с плюсом.

Или вот тоже иллюстративные строчки того же платежного баланса за три квартала: доходы от иностранных ценных бумаг, в которых складируются запасы Национального фонда – $825 млн, нетто-доходы от прямых инвестиций – минус $19,0 млрд. Разница двадцатикратная. Куда уж нагляднее: Казахстан вкладывается в иностранные бумажные «инструменты», иностранцы – в реальные добывающие мощности. Каждому – свое.

В целом такая схема внешней эксплуатации привела к десоциализации и де-индустриализации экономики Казахстана, вместе с захлопыванием долговой ловушки. Так, в 2000 году, при начале сырьевого цикла, доля производства промышленной продукции в ВВП составляла еще 70%, а по итогам 2021 года стало только 45%. Доля сельскохозяйственного производства в ВВП сохраняла по итогам 2000 года 15,5%, а в 2021 году эта доля упала до 8,9%. В 2001 год Казахстан входил, имея 4,7 млрд долларов своих вложений за рубежом, при 11,1 млрд обязательств перед иностранными инвесторами и кредиторами, а к настоящему времени на $168 млрд внешних активов приходится казахстанских обязательств на $240 млрд долларов. Итого международная инвестиционная позиция Казахстана опустилась до минус $72 млрд, от нее и отсчитывается вывоз валюты из страны.

Переждать идущие с внешних рынков инфляционные вызовы как временные не удастся – глобальный кризис имеет не циклический, а системный характер. Внутри же Казахстана не существует плавного выхода из тисков критической недостаточности ресурсов для поддержания внутренней экономки и вымывания валюты во внешнем контуре.

Нынешнее правительство как может поддерживает ситуацию, но при этом демонстрирует непонимание сути кризисных процессов и полную неспособность составления адекватной программы действий даже на краткосрочный период. Утвержденная «Стратегия экономического развития до 2025 года» не имеет отношения к действительности, а в пакете национальных проектов, расписанных на этот срок, из более чем 44 триллионов тенге необходимых вложений источники финансирования указаны всего на 10,5 триллионов.