Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

Согласно разъяснению, данному в п. 2 Обзора ВС России судебной практики по участию уполномоченных органов, нарушение установленного пунктом 2 названного Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2004 г. № 257, 90-дневного срока принятия уполномоченным органом решения о направлении в суд заявления о признании должника банкротом не влияет на возможность признания такого заявления обоснованным и введения процедуры банкротства; при этом заявление уполномоченного органа признается необоснованным, если на момент обращения в суд утрачена возможность принудительного исполнения требований, указанных в заявлении.

Пункт 2¹ статьи введен Законом 2014 г. № 482-ФЗ и в его первоначальной редакции устанавливалось, что право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора – кредитной организации в порядке, установленном абзацем 2 п. 2 статьи, при условии предварительного, не менее чем за 15 календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в ЕФРСоФДЮЛ.

В части 2 ст. 4 Закона 2014 г. № 482-ФЗ устанавливалось, что положения п. 2¹ статьи в части обязательного предварительного опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в ЕФРСоФДЮЛ применяются с 1 июля 2015 г.

Законом 2017 г. № 218-ФЗ с 1 января 2018 г. в п. 2¹ статьи внесены изменения, в результате которых установлено, что обязательное предварительное опубликование уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в ЕФРСоФДЮЛ касается любого конкурсного кредитора, а не только конкурсного кредитора – кредитной организации, а также должника, работника, бывшего работника должника.

Пункт 3 статьи предусматривает последствия частичного исполнения требований конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа до подачи и рассмотрения заявления о признании должника банкротом: если сумма неисполненных требований составляет не менее чем размер, определяемый в соответствии с п. 2 ст. 6 Закона, т. е. 300 тыс. руб. в отношении должника – юридического лица и 500 тыс. руб. в отношении должника-гражданина, то частичное исполнение требований основанием для отказа арбитражным судом в принятии заявления о признании должника банкротом являться не может. Соответственно, в случае, если сумма неисполненных требований составляет менее указанного размера, то судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом, что и предусмотрено в п. 2 ст. 33 и ст. 43 Закона.

Статья 8. Право на подачу заявления должника в арбитражный суд

Должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

Статья предусматривает право на подачу заявления должника о признании его банкротом в арбитражный суд, а следующая статья устанавливает обязанность должника по подаче такого заявления в арбитражный суд.

В качестве условий, при наличии которых у должника возникает право обратиться с заявлением о признании его банкротом, в статье определено предвидение банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок (указание на требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда включено Законом 2015 г. № 186-ФЗ).

Точно такие же условия для возникновения у должника права на обращение с заявлением о признании его банкротом ранее предусматривались в п. 2 ст. 7 Закона 1998 г. о банкротстве, но только в отношении должника – юридического лица. В то же время в комментируемой статье не воспроизведена норма п. 1 ст. 7 Закона 1998 г. о банкротстве, в которой устанавливалось, что должник – юридическое лицо обращается в арбитражный суд с заявлением должника на основании решения органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, либо решения органа, уполномоченного собственником имущества должника – унитарного предприятия, если иное не предусмотрено названным Законом. Также не воспроизведена и норма п. 3 указанной статьи, устанавливавшая, что заявление должника может быть подано должником в арбитражный суд при наличии имущества должника, достаточного для покрытия судебных расходов, если иное не предусмотрено названным Законом.

Статья 9. Обязанность должника по подаче заявления должника в арбитражный суд

1. Руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника – унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;

настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

2. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

3. В случае, если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков.

3 ¹ . Если в течение предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи срока руководитель должника не обратился в арбитражный суд с заявлением должника и не устранены обстоятельства, предусмотренные абзацами вторым, пятым-восьмым пункта 1 настоящей статьи, в течение десяти календарных дней со дня истечения этого срока:

собственник имущества должника – унитарного предприятия обязан принять решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;