Комментарий к Федеральному закону от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

В принятии предварительного решения о происхождении товара уполномоченный таможенный орган отказывает в следующих случаях:

– заявителю ранее выдано предварительное решение о происхождении товара на тот же товар, который указан (описан) в заявлении о принятии предварительного решения о происхождении товара, за исключением случая, если срок действия ранее выданного предварительного решения истекает в течение шестидесяти дней со дня регистрации заявления о принятии предварительного решения;

– дополнительная информация, запрошенная уполномоченным таможенным органом, не представлена в установленный срок или представлена не в полном объеме;

– в заявлении о принятии предварительного решения о происхождении товара, документах, прилагаемых к нему, и представленной дополнительной информации, запрошенной уполномоченным таможенным органом, содержится противоречивая информация;

– в качестве документа, подтверждающего происхождение товара, представлен сертификат о происхождении товара, который заполнен с нарушением требований, установленных соответствующими правилами определения страны происхождения товаров, либо в ходе проверки сертификата о происхождении товара, предусмотренной п.5 ст. 34 ТК ЕАЭС, выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным и (или) содержит недостоверные сведения;

– государственный орган или уполномоченная организация, выдавшие и (или) уполномоченные проверять сертификат о происхождении товара, не ответили на запрос, направленный в соответствии с п.5 ст. 34 ТК ЕАЭС, в установленный срок.

Срок принятия Решений об отказе в принятии предварительного решения о происхождении товара в указанных выше случаях установлен в п. 16-19 комментируемой статьи Закона (составляет 20 дней со дня наступления указанных в названных пунктах событий).

При необходимости предоставления дополнительной информации в случаях, когда предоставленных заявителем сведений недостаточно для принятия предварительного решения о стране происхождения товара, срок принятия предварительного решения ФТС России приостанавливается со дня регистрации письменного уведомления Заявителю.

В случае если заявителем в ответ на уведомление предоставлены недостающие сведения в течение 60 календарных дней со дня регистрации ФТС России этого уведомления, срок принятия предварительного решения возобновляется со дня получения ФТС России недостающих документов и сведений. При неодновременном направлении документов и сведений заявителем – со дня получения ФТС России последнего документа, содержащего запрашиваемые сведения.

В случае если при принятии предварительного решения о происхождении товара направлен запрос в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшие и (или) уполномоченные проверять сертификат о происхождении товара в соответствии с п.5 ст. 34 ТК ЕАЭС, срок, принятия предварителного решения о стране происхождения товара приостанавливается со дня направления запроса и возобновляется со дня регистрации уполномоченным таможенным органом поступившей дополнительной информации.

В случае если при проверке сертификата о происхождении товара требуется проведение таможенной экспертизы, срок принятия предварителного решения о стране происхождения товара приостанавливается и возобновляется со дня получения уполномоченным таможенным органом результатов таможенной экспертизы.

В соответствии с п. 23 комментируемой статьи Закона Решением Коллегии ЕЭК от 16.01.2018 № 7 утверждены форма предварительного решения о происхождении товара, ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза, порядок ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в предварительное решение о происхождении товара. Данным Решением Коллегии ЕЭК определены правила заполнения формы предварительного решения о происхождении товара, ввозимого на таможенную территорию ЕАЭС, в виде документа на бумажном носителе.

В соответствии с п.3 ст. 8 ТК ЕАЭС, п.24 и п.26 комментируемой статьи Закона структура и формат предварительного решения в виде электронного документа и порядок его принятия определяются ФТС России. Учитывая данную норму, формат, форма и порядок принятия предварительных решений о стране происхождения товаров в РФ в рамках определенных таможенным законодательством полномочий ФТС России в настоящее время установлены Административным регламентом.

В Административном регламенте также содержатся положения о форме решений об отзыве предварительного решения о происхождении товара, о прекращении действия предварительного решения о происхождении товара и др. [28]

28

Проект отдельного приказа ФТС России «Об утверждении форм и порядков заполнения форм документов, используемых при принятии предварительного решения о происхождении товара, а также при отзыве такого решения и прекращении его действия» размещен на сайте http://regulation.gov.ru/ (дата обращения 04.10.2018).

Так, согласно Административному регламенту предварительное решение о стране происхождения товаров может быть отозвано в случае, если международными договорами РФ или нормативными правовыми актами РФ, имеющими отношение к вопросам определения страны происхождения товаров, устанавливаются иные требования и условия определения страны происхождения товаров. Решением об отзыве предварительного решения является письмо ФТС России заявителю, в котором он информируется о наступлении причин, вызвавших отзыв предварительного решения.

ФТС России принимает решение о прекращении действия предварительного решения о стране происхождения товаров, если установлено, что Заявитель для принятия предварительного решения представил подложные документы и (или) сообщил недостоверные и (или) неполные сведения. Решением о прекращении действия предварительного решения является письмо ФТС России заявителю, в котором он информируется о наступлении причин, вызвавших прекращение действия предварительного решения.

Глава 5. Таможенная стоимость товаров

Статья 23. Определение и контроль таможенной стоимости товаров

1. Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с главой 5 Кодекса Союза.

2. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

3. Таможенная стоимость товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации, определяется декларантом при декларировании товаров, за исключением случаев, если в соответствии с Кодексом Союза таможенная стоимость определяется таможенным органом.

4. Таможенная стоимость товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, заявляется декларантом при декларировании товаров в порядке, устанавливаемом Комиссией.

5. Таможенный контроль таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза при ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с главой 5 Кодекса Союза с применением форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных Кодексом Союза.

6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, устанавливает:

1) порядок таможенного контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации;

2) порядок отложенного определения таможенной стоимости вывозимых из Российской Федерации товаров, включающий в себя в том числе случаи отложенного определения таможенной стоимости товаров, особенности применения метода по стоимости сделки с вывозимыми из Российской Федерации товарами при использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров, особенности заявления сведений о предварительной величине таможенной стоимости товаров, порядок и сроки заявления точной величины таможенной стоимости товаров и особенности таможенного контроля таможенной стоимости товаров;