Коммунистическая оппозиция в СССР (1923-1927) (Том 1)
Шрифт:
Указанная задача получает тем более повелительный характер, что промышленность в нынешнем ее состоянии не в силах разрешить и другие жизненные задачи, стоящие перед нею, в первую очередь, задачи производства средств производства для самой промышленности, обслуживания и развития транспорта и обороны страны.
Ввиду этого пленум поручает Политбюро:
Приступить к конкретной проработке перспективного плана развития промышленности и нового промышленного строительства на ближайший хозяйственный период (5--8 лет) в неразрывной связи с перспективой роста сельского хозяйства.
Разработать
Перспективный план должен в этих целях исходить из рабочей гипотезы о ликвидации основной диспропорции в течение примерно пяти лет (или в другой срок), с тем чтобы, говоря условно, к 31-му году могло установиться относительное равновесие между спросом и предложением на промышленные изделия при условии неуклонного продолжения политики снижения цен. Такая программа, отнюдь не претендуя, разумеется, на законченность и точность, явится, однако, важным компасом всей нашей хозяйственной политики.
* * *
В указанных видах и целях программы и планы 26--27 года должны исходить из нижеследующих положений:
Сельхозналог с надлежащим обложением верхов деревни должен
явиться одним из важных рычагов в деле правильного перераспределения
народнохозяйственных накоплений; в соответствии с этим, повышение
контрольной цифры сельхозналога производится в соответствии с факти
ческим ростом сельского хозяйства и его внутренней дифференциации
под углом зрения необходимого финансового обеспечения ведущей роли
промышленности.
Не допускать повышения розничных цен, наоборот, - всемерно
бороться за снижение их; в отношении оптовых цен ввести более гибкую
и более специализированную по разным отраслям промышленности по
литику с таким расчетом, чтобы большая, чем до сих пор часть розничной
накидки доставалась в руки государства и кооперации.
Бюджет 26-27 года должен быть построен так, чтобы достаточно
значительная сумма средств была направлена в промышленность сверх
тех средств, которые фактически являются перераспределением средств
самой промышленности через бюджет. Чистое сальдо в пользу промыш
ленности должно быть никак не меньше 150-200 млн., причем должны
быть приложены все усилия к тому, чтобы это чистое сальдо увеличить.
Это должно быть достигнуто жестким сжатием или, по крайней мере, отказом от дальнейшего расширения всех непроизводительных расходов, памятуя, что мы еще не вышли из периода первоначального социалистического накопления.
Необходимо пересмотреть вопрос о водке на основании уже име
ющегося опыта, который свидетельствует, что государственная продажа
водки, играя крайне незначительную роль в деле притока средств из де
ревни к тяжелой промышленности (такова была цель), врезывается в то
же время серьезной величиной в заработную плату рабочего.
Уже с 26-27 года должна быть обеспечена возможность серьез
ного расширения долгосрочного кредита новому промышленному стро
ительству. В фонд долгосрочного
кредита должно быть направлено:а) не менее 25 % амортизационных отчислений;
б) 50 % резервных капиталов с освобождением промышленности от
обязанности помешать эти капиталы в государственные облигационные
займы;
в) 10 % чистой прибыли;
г) 50 % выручки от продажи так называемых неликвидных фондов;
Должна быть так построена система амортизационных отчислений,
чтобы промышленность автоматически имела возможность поддерживать
свою производственную мощность на достигнутом уровне, а все дополни
тельные средства направлялись бы на ее дальнейшее расширение.
Экспортно-импортный план 26-27 года должен быть построен
так, чтобы обеспечить увеличение производительной мощности промыш
ленности и значительное техническое перевооружение ее, подразумевая
под последним также и постройку новых фабрично-заводских единиц.
Вся экономическая политика дожна быть построена так, чтобы
обеспечить в будущем (26-27 году) возможность проведения программы
капитальных работ по промышленности не менее 1 миллиарда рублей,
против 820 млн. руб. 25-26 года (т. е. с приростом не менее 20 %).
Должны быть усилены средства Промбанка в целях укрепления
центрального промышленного резерва, обеспечивающего бесперебойное
развертывание оборотов промышленности.
Разработать и практически подготовить теперь же систему меро
приятий, рассчитанных на реализацию предстоящего урожая - в первую
очередь, срочно проведя дополнительный импорт сырья (хлопок, шерсть,
резина, кожа, металл) в целях увеличения товарных ресурсов, могущих
быть осенью предъявленными крестьянству, и во вторую очередь, подго
товить могущую стать неизбежной товарную интервенцию, построенную
на началах иностранного кредитования, отвечающего нашему внутрен
нему обороту и в строгом соответствии с интересами и возможностями
государственной промышленности.
Обеспечить возможно более энергичный темп выполнения плана
электрификации страны.
II. Вопросы темпа
Экспроприация непроизводительных классов (дворянства, буржуазии с монархией и привилегированной бюрократией), национализация земли, аннулирование долгов и сосредоточение доходов от промышленности, транспорта и всей кредитной системы в руках государства обеспечили, как с бесспорностью доказал опыт истекших лет, явный и несомненный перевес социалистических элементов над капиталистическими внутри нашего хозяйства.
Но именно крупнейшие успехи нашего хозяйства, включающие его во все возрастающей степени в цепь мирового рынка, ставят тем самым наши дальнейшие успехи и, в первую голову, темп нашей индустриализации под сравнительный контроль мирового капиталистического хозяйства. Было бы в корне неправильно думать, будто к социализму можно идти произвольным темпом, находясь в капиталистическом окружении. Дальнейшее продвижение к социализму будет обеспечено лишь при том условии, если расстояние, отделяющее нашу промышленность от передовой капиталистической - масса продукции, ее себестоимость, ее ка