Комплексная поддержка молодой семьи
Шрифт:
• в-четвертых, в определении основополагающих принципов организации обратной связи и обмена информации внутри системы работы с молодежью.
Правовое обеспечение имеет большое значение как для создания и развития организационно-управленческих систем поддержки молодых семей, так и для обеспечения гарантий качественного обслуживания клиентов молодежных служб, высокого качества социальной работы в целом.
Основные признаки правового обеспечения можно сгруппировать в пять блоков:
• согласованный единый комплекс федеральных законов, касающихся социального обслуживания населения
• правовые акты субъектов Российской Федерации, выражающие нормы правообеспечения поддержки молодых семей;
• подзаконные нормативные акты, устанавливающие порядок управления системами и подсистемами работы с молодежью;
• нормативная регламентация деятельности отдельных учреждений и категорий специалистов молодежных служб;
• определенный уровень правосознания населения и работников социальных служб.
Государственным органам управления в субъектах Российской Федерации чрезвычайно важно учитывать, что правовое обеспечение социальной поддержки молодых семей должно представлять собой, с одной стороны, комплекс средств правового воздействия на общественные отношения в регионе, а с другой – упорядоченную совокупность правовых норм на уровне субъекта Российской Федерации, регламентирующих прежде всего систему управления социальным обслуживанием молодежи и обеспечивающих упорядоченность деятельности молодежных служб, а в конечном счете, гарантирующих право молодых семей на получение высококачественных социальных услуг.
При всем многообразии подходов к управлению социальными службами работы с молодежью в их основе должны лежать нормативно-правовые акты, которые обеспечивают законность принятия решений, согласованность всех звеньев системы социального обслуживания, а значит, ее упорядоченность и организованность. Нарушение юридических норм ведет к рассогласованию организационного механизма и увеличению ресурсных затрат, необходимых для получения запланированных результатов.
В период становления системы социальной поддержки молодых семей отступление от юридических норм особенно недопустимо, поскольку оно, как правило, ведет к рассогласованию деятельности комплекса учреждений на одной территории и дезорганизации в целом по стране, так как нормативно-правовая регламентация на федеральном уровне обладает большей силой по сравнению с аналогичными актами субъектов Российской Федерации и направлена на обеспечение единого правового поля социального обслуживания населения в стране.
Нормативно-правовые основы комплексной поддержки молодой семьи отражают три уровня правовой системы : международный, федеральный и уровень субъектов Российской Федерации (схема 2).
Международные нормативно-правовые документы законодательной базы государственной молодежной политики.
1. Всеобщая декларация прав человека.
2. Декларация прав ребенка.
3. Конвенция о правах ребенка.
4. Всемирная декларация об обеспечении выживания и защиты детей.
Федеральные нормативно-правовые документы законодательной и программной базы государственной молодежной политики.
1. Конституция РФ.
2. Кодексы РФ (гражданский, трудовой, семейный).
3. Федеральная программа патриотического воспитания
молодежи.4. Федеральная программа содействия занятости населения.
5. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 21.07.2007) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 22.04.2005) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (принят ГД ФС РФ 21.05.1999).
7. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 ФЗ (ред. от 21.07.2007) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003).
8. Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (принят ГД ФС РФ 26.05.1995).
9. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 (ред. от 11.08.2007) «О федеральной целевой программе “Жилище” на 2002–2010 годы».
Схема 2
Уровни правового регулирования вопросов поддержки молодой семьи
Вопросы
1. Какие уровни нормативно-правового обеспечения поддержки молодых семей в РФ вы можете назвать?
2. В чем состоит значение Конституции РФ в деле оказания поддержки молодым семьям?
3. Какие документы, принятые в вашем регионе и направленные на поддержку семьи, материнства и детства, вы знаете?
Задания для самостоятельной работы
1. Ознакомьтесь с содержанием Семейного кодекса Российской Федерации. Проанализируйте его общие положения. Выпишите в тетрадь его разделы и составляющие их главы.
2. Выпишите номера и названия статей, касающихся прав ребенка.
3. Перечислите формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены данным кодексом.
4. Проанализируйте приведенную ситуацию и найдите решение на основании Семейного кодекса:
Несовершеннолетняя мать оставила ребенка в родильном отделении, не написав при этом официального отказа.
1) Какие организации в этом случае должны принять участие в судьбе ребенка?
2) Может ли этот ребенок быть усыновлен? Если да, то на каких условиях?3) Как регулируются личные имущественные права усыновленного ребенка?
Глава 2 Основные направления комплексной поддержки молодой семьи
1. Социальная защита молодой семьи
Государственная семейная политика представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи [10] .
Объектом государственной семейной политики является семья. Реализация государственной семейной политики по отношению к молодой семье имеет свои особенности, которые определяются ее спецификой по сравнению со стабильной семьей.