Шрифт:
Система личной преданности
В России действуют декоративные органы власти. Разделение между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, то есть между парламентом, правительством и судами сугубо формальное. Отчасти об этом можно судить даже по такому факту, что не было прецедента, чтобы законопроект, внесенный в парламент президентом или правительством, был отклонен депутатами и сенаторами отправлен на доработку или в архив.
Все предложения, инициированные этими институтами власти, в Госдуме и в Совете Федерации, где за последние полтора десятка лет большинством мандатов обладают представители партии «Единая Россия»,
Никто не смеет перечить главе государства, верховному главнокомандующему. На сей счет, нет публичных дискуссий, ибо тот из чиновников, кто осмелиться возразить, в лучшем случае будет отправлен в отставку. Незыблемой аксиомой является сентенция: всегда прав тот, у кого больше прав, властных полномочий. Референдум, как высшая форма народовластия, исключен из политической жизни страны.
Еще со времени правления царя Ивана Грозного, ныне почитаемого в России, так повелось, что тот, кому служат опричники, силовики спецслужб, тот и считается пророком. Яркий пример, следователи, судьи по делу об убийстве политика Бориса Немцова до сих пор не отважились взять свидетельские показания у главы Чечни генерал-майора Рамзана Кадырова, под началом которого армия в 80 тысяч штыков. Как говорится, подальше от греха. Прав президент или ошибается (с народом посредством референдума никто не советуется), спикеры институтов власти и их подчиненные, подобострастно держат равнения на гаранта, который методы работы КГБ и ФСБ успешно вмонтировал в систему управления государством.
Как бы плохо не работало правительство, премьер-министр или конкретный министр, если только не «погорел» на коррупции и хищениях, отставка им не грозит, так как в парламенте и в других органах власти засилье представителей партии «Единая Россия», которая, по понятиям, своих не сдает. Не происходит обновления кадров, а значит и поиска наиболее оптимального пути развития страны. Отсутствие механизма вотума недоверия и отставки за провалы в работе не мотивирует чиновников к эффективности действий. В результате «сырьевая» экономика, зависящая от уровня цен на энергоносителями, пребывает в состоянии хронического кризиса.
Так называемая, депутатская оппозиция от коммунистов, либерал-демократов и «Справедливой России» в условиях, когда депутаты-единороссы имеют в Госдуме седьмого созыва, более чем конституционное большинство, то есть вправе, даже в отсутствии оппозиции принимать не только законы, но и вносить изменения в Конституцию России, совершенно утратила свое влияние на суть принимаемых законов и смирились с ролью созерцателей и пассивных критиков.
А сами единороссы охотно исполняют функции статистов по команде из администрации президента, штампующих законы, устраивающих президента и наделенных правом подписи этих законов, но часто ущемляющих не только социальные, но и конституционные права и свободы своих избирателей. Но, когда, в кои времена «слуги народа», вкусившие блага власти, заботились о народе – источнике и носителе высшей власти.
Фактически Федеральное собрание из высшего законодательного органа превращено в филиалы администрации президента и правительства, действующие в унисон, без присущих противоречий, поиска истины, наиболее оптимальных решений. Депутаты и сенаторы вместо того, чтобы проявлять требовательность к подотчетным им исполнительным институтам власти за исполнения федерального бюджета, целевое использование средств, реализацию целевых программ и законов, потакают, идут на поводу у чиновников. Особенно после последних выборов в Госдуму 18 сентября 2016 года, когда единороссы, благодаря сомнительным политтехнологиям, одержали неожиданную для себя «победу», ускорилась деградация парламентаризма из-за отсутствия сильной и конструктивной оппозиции.
При слабости и покладистости
Госдумы и Совета Федерации абсолютная, почти императорская власть сосредоточена в руках президента. Какие могут быть к нему претензии у главы правительства, спикеров Госдумы и Совета Федерации, генерального прокурора, председателей конституционного и Верховного судов, у руководителей силовых ведомств или у губернаторов, ведь президент для них главный работодатель, они обязаны и благодарны ему за свое трудоустройство, за звание, награды, премии и бонусы.Если в советский период среди граждан, удостоенных почестей, доминировали люди труда, рабочие и крестьяне, то теперь придворные бюрократы-функционеры и олигархи Они, а не люди, создающие материальные блага, являются «героями труда». Взаимоотношения начальника и подчиненного строятся на принципах личной преданности, а не профессионализма и эффективности работы. В результате создана громоздкая, консервативная система государственного управления, без персональной ответственности депутатов и чиновников за негативные последствия принятых решений и практических результатов.
В отношении президента России нет сдержек и противовесов, мер ответственности. За семнадцать лет пребывания на Олимпе власти Владимир Путин ни одного раза не участвовал в теледебатах со своими оппонентами, ибо опасается острых вопросов. Ни один из его указов не подвергнут сомнению. Правда и то, что не все они исполняются. Ярким примером являются майские указы президента, в которых он намечал в течение шести лет по объему валового внутреннего продукта (ВВП) ввести Россию в первую пятерку ведущих стран мира (фактически отодвинуты с 6 места на 13, доля российского ВВП в мировой экономике составляет менее 2 процентов). По мнению немецкий СМИ, Россия, включившись в разорительную гонку вооружений, может разделить незавидную участь СССР, канувший в Лету.
В его указах предусматривалось решить жилищный вопрос для бездомных россиян, создать миллионы новых рабочих мест и искоренить коррупцию. Президентский срок истекает, но и одна из этих задач, о которых чиновники и СМИ сознательно умалчивают, не выполнена.
В сравнении с ним президент США Дональд Трамп менее самостоятелен в принятии решений, ибо его полномочия строго регламентируются Конституцией США и законами, на страже которых бдительно стоит министерство юстиции во главе с генеральным прокурором, Верховный суд, кроме того, конгресс и палата представителей. Именно они выполняют функции сдержек и противовесов, которые в системе российских институтов власти атрофированы.
Суд и министерство юстиции отменили указы Трампа, ущемляющие права мигрантов, а палата представителей его намерения об отмене санкций в отношении России. Если же Дональд отважится на лобовую атаку, что маловероятно (он уже нажил себе противников среди ведущих СМИ), то обречет себя на угрозу импичмента. Президент США, как и любой другой страны, не всесилен. Его действия ограничены полномочиями других ветвей власти.
Для президента России такой угрозы не существует, так как процедура настолько сложна и неосуществима, что ее можно отнести к области фантастики. Захотелось президенту повоевать в Сирии и послушные сенаторы Совета Федерации дружно проголосовали, хотя следовало этот вопрос вынести на референдум, ведь война весьма опасное и разорительное для экономики мероприятие.
Более года боевых действий в Сирии обошлись российским налогоплательщикам в 560 миллиардов рублей или более 8 миллиардов евро, которые в период кризиса, отсутствия зарубежных инвестиций из-за санкций, массового обнищания более 23 миллионов россиян, крайне необходимы для развития экономики и решения острых социальных проблем. Президенты США и Турции, понимая, что военные расходы разоряют Россию, охотно одобряют операции Путина против арабских боевиков. Уверены в том, что в конечном итоге режим Асада будет свергнут и Сирия окажется под их контролем, то есть загребают жар чужими руками.