Ловушка для Президента. Тайный сговор Путина и Медведева
Шрифт:
Так что аналогичные меры предупреждения о резких политических движений последовали и в адрес т. н. «олигархов»: неофициально они уже, по сути, предупреждены о нежелательности проведения мер финансового характера, которые могут привести к социальному напряжению в электоральной среде. В качестве меры устрашения для крупных собственников проводилась, уже «силовиками», идея закона о том, что любая компания с активами свыше 100 млн. рублей должна быть зарегистрирована на территории РФ (ее озвучил Игорь Сечин).
Однако, напомним, что идея вывода чиновников из Советов директоров звучала еще до избрания Медведева на президентский пост, а также в самом начале его президентского правления.
Тогда идея была воспринята как преждевременная, а поспешившая тут же, по горячим следам, предложить соответствующий план вывода госчиновников из «закромов» министр экономразвития Эльвира Набиуллина была одернута премьером во время одной из их официальных рандеву [24] .
Сегодня
24
24 — Г.Греф, кстати, уже объявил, что ни А.Дворкович, ни Э.Набиуллина не будут баллотироваться в Совет директоров «Сбербанка» на этот период.
Это иллюстрирует и список потенциальных отставников из Советов директоров госхолдингов, озвученный, кстати, Аркадием Дворковичем:
— финансовый блок (Алексей Кудрин — ВТБ, «АЛРОСА»);
— энергоблок (Игорь Сечин — «Роснефть» [25] , «Роснефтегаз» и «Интер РАО ЕЭС»; Сергей Шматко — «Газпром», «Зарубежнефть» и «РусГидро»; Виктор Зубков — «Газпром»; Игорь Шувалов — «Росатом»; Сергей Приходько — «Росатом»);
— транспортный блок (Игорь Левитин — «Аэрофлот», «Шереметьево»; Сергей Иванов — «Автодор», ОАК; Сергей Нарышкин — «Совкомфлот»);
25
25 — Событие уже произошло.
— аграрный блок (Виктор Зубков — «Россельхозбанк», «Росспиртпром» и «Росагролизинг»; Елена Скрынник — «Объединенная зерновая компания»);
— связь и телекоммуникации (Игорь Щеголев — «Связьинвест», «Первый канал»);
— безопасность и технологии (Анатолий Сердюков — «Оборонсервис», «Ростехнологии»; Эльвира Набиуллина — «Ростехнологии»; В.Басаргин — «Ростехнологии»; Сергей Приходько — «Тактическое ракетное вооружение», «Ростехнологии»);
— строительный блок (Дмитрий Козак — «Олимпстрой»; Виктор Басаргин — «Олимпстрой»).
По распоряжению Медведева должностей в госхолдингах должны лишиться: все вице-премьеры, министры, руководители ведомств и сотрудники администрации президента. Напомним, всего в Советах директоров 9 госкомпаний трудились 9 вице-премьеров, в 10–16 федеральных министров, в 47 крупнейших госкомпаниях- 205 прочих чиновников.
Ключевой здесь, правда, являлась фраза Медведева: «госкомпаний, работающих в условиях конкуренции», то есть монополистов, эта мера коснуться, в принципе, не должна (этот тезис подтвердил позже и Аркадий Дворкович).
В частности, речь могла идти, например, о подчеркнуто не участвующем в политических процессах Сергее Иванове, главе Совета директоров ОАК; а также об Александре Жукове, главе Совета директоров РЖД.
Позже, в дополнение к 17 компаниям, упомянутым пресс-службой аппарата президента, вошли еще 5 — это ОАО ГАО ВВЦ, в которое не должен был избираться первый вице-премьер Игорь Шувалов (в реальности — был избран), ОАО «Холдинг МРСК», «Транснефть» и Федеральная сетевая компания, в которых, по этой версии, не будет представлять государство минэнергетики Сергей Шматко, а также Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК), из кандидатов на пост члена Совета директоров которой планировалось исключить вице-премьера Сергея Иванова. Впрочем, ни АО «Оборонсервис», в Совет директоров которого не должен войти глава Минобороны Анатолий Сердюков, ни ОАО «Роснефтегаз» и «Интер РАО ЕЭС», Советы директоров которых не должен занимать вице-премьер Игорь Сечин, не упоминались. В итоге число госкомпаний, которые должны покинуть министры и вице-премьеры, увеличилось всего на 2.
Уже 31 марта 2011 года премьер на заседании Президиума Правительства довольно сухо прокомментировал основные темы поручений президента, вообще не высказав своего мнения о запрете вице-премьерам и министрам представлять государство в госАО. Впрочем, в стратегическом плане эта президентская инициатива была выгодна премьеру: она должна вызвать серьезное неудовольствие в среде госчиновников высшего звена, что приведет к формированию антипрезидентской фронды.
Мероприятия по «зачистке» были поручены главе РФФИ Юрию Петрову, «человеку Медведева»: он, совместно с Минэкономразвития, должен был подготовить предложения по «разгосударствлению» Советов директоров и изменению принципа директивного голосования [26] . Кстати, это тут же поставило вопрос о его преждевременной отставке.
26
26 — Известны некоторые из них: значительной частью независимых директоров, как предполагают, будут банкиры и инвестбанкиры, а также профессиональные директора, аккредитованные комиссией Росимущества; если правительство не реформирует институт директив на голосование, четверть директоров в госкомпаниях не будут получать
формальных указаний, как им голосовать на собраниях акционеров. Составление списков в Росимуществе курировал замглавы ведомства Глеб Никитин, и они явно составлены в спешке (указанные в них должности — устарели): Валерий Петров, который предложен наряду с другими вместо министра связи Игоря Щеголева, уже давно не является гендиректором компании «Ингосстрах Инвестиции». По расчетам Росимущества, в среднем операция по замене чиновников профессиональными управляющими уменьшит число членов совета директоров, голосующих по директивам из правительства. Так, в «Роснефти» их число сократится с шести до пяти (всего директоров в ней девять), на «Первом канале» — с семи до шести из девяти, в ВТБ — с восьми до семи из 11. Парадоксальной будет ситуация в «Газпроме» и «Аэрофлоте» — там по директивам будет голосовать арифметическое меньшинство директоров: пять из 11 (при семи госпредставителях) — в «Аэрофлоте» и четыре из 11 (при шести госдиректорах) — в «Газпроме».Поразительным было то, что с момента объявления Медведевым демонтажа «корпоративного капитализма» не прошло и нескольких дней, а получилось, что правительство уже знает, как технически будет происходить замена вице-премьеров и министров на независимых директоров [27] . Значит, гипотеза о согласованности действий Медведева и Путина подтвердилась косвенно и здесь.
Впрочем, считающийся «медведевцем» вице-премьер Игорь Шувалов в программе «Вести в субботу» с Сергеем Брилевым (РТР) взял удар на себя: «Мне всегда была близка позиция, что федеральные министры, чиновники высокого уровня и сотрудники администраций должны в редких случаях возглавлять наблюдательные советы, советы директоров. Только когда для этого есть самые необходимые предпосылки». Впрочем, это не помешало Шувалову, тем не менее, войти в Совет директоров ВВЦ несколько позже, несмотря на президентский запрет.
27
27 — В четырех компаниях («Роснефть», «Первый канал», ВТБ и «Росагролизинг») Игорь Сечин (уже случилось!), Алексей Кудрин, Виктор Зубков, Елена Скрынник и Игорь Щеголев возьмут самоотвод, после чего независимого директора выберут по директиве правительства госпредставители в Советах директоров: им будет дано поручение внести новую кандидатуру, утвержденную в Белом доме и Кремле. В «РусГидро» и «Связьинвесте» на годовых собраниях 10 и 20 июня предполагается просто не голосовать за Сергея Шматко и Игоря Щеголева — независимых, видимо, выдвинут частные акционеры. В случае с «Зарубежнефтью», «Роснефтегазом», «Шереметьево», «Росспиртпромом», ОЗК и РСХБ, на 100 % контролируемых государством, проблем с заменой быть не может — там все, как предполагается, будет решено директивами правительства. Проблемы возникнут в двух случаях. «Газпрому», АЛРОСА и «Аэрофлоту» придется проводить внеочередные собрания акционеров вместе с годовыми (24, 25 и 18 июня). Кроме того, в «Интер РАО ЕЭС» полномочия акционера исполняет госкорпорация «Росатом», а в «Оборонсервисе» — Минобороны: там процедура замены будет сложнее, а Анатолий Сердюков будет вынужден готовить до 20 июня проект директивы по лишению себя самого поста в компании, которую затем будет утверждать правительство для вынесения на годовое собрание акционеров 30 июня. Игоря Сечина из «Интер РАО ЕЭС», в свою очередь, будет направлять в отставку наблюдательный совет «Росатома» и глава ГК Сергей Кириенко.
Говорят, также был серьезно поставлен вопрос о вероятном преемнике Игоря Сечина в сфере контроля над ТЭК.
Понятно, что полностью заменить Сечина в окружении премьера сегодня некем: два приближенных премьера, которые составляют реальную конкуренцию Игорю Ивановичу — Геннадий Тимченко и Юрий Ковальчук — нерезиденты и занимать государственные должности не могут (и не хотят, по некоторым данным).
Так что сейчас речь идет только о проекте, предусматривающем создание «коллективного Сечина» в лице, скажем, трех персоналий:
Антона Устинова, сотрудника сечинского аппарата, сына Владимира Устинова, бывшего Генпрокурора, свояка Сечина;
Андрея Патрушева, советника председателя Совета директоров «Роснефти», сына Николая Патрушева, секретаря Совбеза и экс-директора ФСБ;
Бориса Ковальчука, председателя правления ОАО «ИнтерРАО», сына Юрия Ковальчука, основного акционера АБ «Россия».
Так что речь идет о формировании «ударной группы» из сыновей «статусных питерцев», которые в дальнейшем смогут наследовать дело отцов.
В качестве «основного преемника» рассматривается Борис Ковальчук, сын личного друга премьера Путина, владельца АБ «Россия», что в контексте нынешнего конкурентного противостояния Сечина и Тимченко — весьма актуально: вице-премьеру явно придется опираться на ресурсы братьев Ковальчуков в разворачивающемся конкурентном противостоянии.
Отметим, что модель «сброса политического балласта» уже была опробована в 2007–2008 годах, когда Путин, передавая власть Медведеву, разрушил т. н. «силовую башню», символизировавшую реакционные процессы в политике и экономике России. Этот результат был обусловлен т. н. «войной спецслужб», в которую вступили, несмотря на предупреждения не делать этого со стороны Путина, его соратники — Виктор Иванов, Николай Патрушев и Виктор Черкесов.