Любительское рыболовство (с иллюстрациями)

Ныне в результате резкого нарушения условий естественного воспроизводства рыбных запасов, сокращения площадей нерестилищ, загрязнения водоемов, гибели отложенной икры и молоди, браконьерства и некоторых других причин запасы особенно ценных рыб во внутренних водоемах сократились. На увеличение запасов рыб направлены мероприятия Советского государства, изложенные в различных нормативных актах, в частности в Законе «Об охране и использовании животного мира». Его задачей является регулирование общественных отношений в области охраны и использования диких животных, составной частью которых являются и рыбы, с целью обеспечения условий их существования в состоянии природной воли, сохранения целостности естественных сообществ, рационального использования, а также укрепления законности в этой области. В Законе закреплен принцип государственной (общенародной) собственности на животный мир и отмечено, что действия, которые прямо или косвенно нарушают этот принцип, запрещаются.

Этим законом определены основные виды использования животного мира, в том числе и рыболовство, осуществляемое с целью удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в продукции, вырабатываемой из рыб, а также спортивная и любительская ловля рыбы, допускаемая в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и Украинской ССР.

Необходимо подчеркнуть, что в Законе Украинской ССР «Об охране и использовании животного мира» предусмотрено сохранение редких животных, для чего предполагается создание заповедников и заказников, в которых должен осуществляться режим, исключающий какую-либо деятельность, противоречащую целям охраны животного мира. В соответствии с Законом редкие и исчезающие виды животных заносятся в «Красную книгу СССР» или «Красную книгу Украинской ССР» - своды документов об отдельных видах растений и животных, охрана которых официально признана необходимой.

Специально уполномоченным органом в области охраны и регулирования использования рыб как составной части животного мира Украинской ССР являются бассейновые управления по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Министерства рыбного хозяйства СССР. Важные обязанности в этой области возложены также на местные Советы народных депутатов и их исполнительные органы. Профсоюзы, молодежные организации, Украинское общество охраны природы, Украинское общество охотников и рыболовов и другие общественные организации, а также отдельные граждане должны оказывать помощь государственным органам в осуществлении мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира. В Законе имеется ряд положений, определяющих ответственность за нарушение данного законодательства.

В соответствии с Положением об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства в водоемах СССР рыбохозяйственными считаются все водоемы (территориальные воды СССР, внутренние моря, реки, озера, пруды, водохранилища и их придаточные воды), которые используются или могут быть использованы для промысловой добычи рыбы, других водных животных и растений или имеют значение для воспроизводства запасов промысловых рыб. Порядок использования водоемов колхозов, совхозов и других предприятий и учреждений, не являющихся местами захода на нерест ценных видов рыб, устанавливается Советом Министров Украинской ССР.

Добыча рыбы в рыбохозяйственных водоемах производится государственными предприятиями рыбной промышленности, рыболовецкими и другими колхозами, сдающими рыбу в первую очередь государственным предприятиям, а во вторую - другим рыбозаготовительным организациям.

В указанном Положении содержатся различные запретительные меры, не связанные с рыбохозяйственным использованием водоемов и связанные с ним. В частности, запрещается:

производить без согласования с органами рыбоохраны обвалование и восстановление разрушенных валов на полойных участках, являющихся местами нереста рыбы;

устраивать завалы и сплошные заграждения рек, протоков и каналов, спускать из лиманов, ильменей и озер воду, за исключением случаев, когда по согласованию с органами рыбоохраны проводятся санитарные, гидротехнические и мелиоративные мероприятия;

производить без согласования с органами рыбоохраны забор воды из рыбохозяйственных водоемов для нужд промышленных предприятий и орошения;

выбирать гравий и песок на местах естественного нереста и зимовки промысловых рыб, а также участках водоема и берега, имеющих значение для рыболовства;

заготавливать без согласования с органами рыбоохраны камыш, тростник и другие водные растения в запретных для рыболовства зонах;

сбрасывать грунт, выбранный при дноуглубительных и дноочистительных работах, в местах нерестилищ, зимовальных ям и на рыболовных тонях;

вымачивать в рыбохозяйственных водоемах лен, коноплю, мочало, кожу, мыть винную тару и тару из-под пестицидов, что отрицательно сказывается на гидрохимическом режиме водоемов;

сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды различных предприятий, щепу, кору, опилки и другие вредные для рыбы отходы производства, а также устраивать стоянки автотранспорта на льду;

заготавливать лес по берегам рек, их притоков и озер, являющихся местами нереста осетровых и лососевых рыб, на расстоянии менее 1 км от берега, а в районе расположения заводов и хозяйств по разведению осетровых и лососевых рыб - на расстоянии менее 3 км;

производить без разрешения органов рыбоохраны в рыбохозяйственных водоемах взрывные работы, за исключением проведения неотложных дноуглубительных работ для поддержания судоходства и лесосплава на обмелевших участках рек, работ по принудительному вскрытию сплавных рек и по предотвращению аварий; о необходимости проведения взрывных работ ставят в известность органы рыбоохраны.

К запретительным мерам, связанным с рыбохозяйственным использованием водоемов, относятся: акклиматизация и разведение новых видов рыб без разрешения органов рыбоохраны; нахождение на водоеме или в непосредственной близости от него орудий лова, применение которых в данном районе запрещено действующими правилами рыболовства, а также со взрывчатыми и отравляющими веществами, исключая случаи, когда на водоемах проводятся согласованные с органами рыбоохраны работы, связанные с применением этих веществ; добыча рыбы с применением взрывчатых и отравляющих веществ, электротока, колющих орудий лова, огнестрельного оружия; лов рыбы во вновь образуемых водохранилищах до особого распоряжения, а также на зимовальных ямах.

Кроме того, без разрешения органов рыбоохраны нельзя применять новые орудия и способы лова, ловить рыбу менее установленной промысловой меры, продавать орудия лова и сетематериалы, применение которых запрещено правилами рыболовства.

В 1970 г. в СССР введена обязательная регистрация принадлежащих гражданам плавсредств с нанесением на них бортовых знаков. В Украинской ССР этой работой занимается Государственная инспекция по маломерным судам.

Спортивное и любительское рыболовство, как и промысловое, также определяется Положением об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства в водоемах СССР и другими документами. Среди них следует отметить постановление Совета Министров СССР от 13 мая 1976 г. № 329 «Об упорядочении спортивного и любительского рыболовства», на основании которого разработано типовое «Положение о спортивном и любительском рыболовстве».

Любительский и спортивный лов рыбы, добыча других водных животных и растений для личного потребления разрешается всем гражданам бесплатно во всех водоемах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбных хозяйств, с соблюдением установленных правил рыболовства и водопользования. Органы рыбоохраны определяют водоемы и участки водоемов для создания озерных, товарных и других культурных хозяйств, а также для организации любительского и спортивного рыболовства обществами охотников и рыболовов. Условия ведения рыбного хозяйства на этих водоемах определяются договорами, заключенными соответствующими организациями с органами рыбоохраны. Члены общества охотников и рыболовов имеют исключительное право на пользование теми водоемами или их участками, которые ими организованы. Лов рыбы здесь осуществляется по разрешениям, которые выдаются этими обществами, бесплатно или за плату. Поступающие средства используются на проведение мероприятий, направленных на охрану и воспроизводство рыбных запасов в организованных культурных рыбных хозяйствах, а также на организацию и оснащение рыболовных баз обществ.