Любительское рыболовство

Правовая охрана рыбных запасов рассматривается как составная часть правовой охраны природы. В частности, в Законе "Об охране природы УССР" отмечается, что рыба, иные водные животные, а также водная растительность наряду с другими видами флоры и фауны рассматриваются в качестве объектов природы, подлежащих охране и регулированию использования. Детальнее эти вопросы отражены в специальных правовых актах.

В Положении об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства в водоемах СССР предусматривается:

регулирование объема вылова промысловых рыб с целью поддержания или увеличения среднего устойчивого их ежегодного улова путем установления его возможного уровня, а также определения закрытых сезонов и районов для промысла, введения запрета на использование отдельных орудий лова и пр.;

охрана молоди промысловых видов рыб, что достигается регулированием орудий лова с целью вылова рыбы определенного размера и требованием возврата в живом виде в воду выловленных маломерных рыб;

обеспечение оптимального воспроизводства запасов промысловых рыб в результате запрещения промысла в местах размножения промысловых рыб, охраны и улучшения нерестилищ;

увеличение и улучшение видового состава запасов рыб вследствие искусственного разведения и акклиматизации наиболее ценных и рентабельных видов.

Проведение тех или иных мероприятий зависит от промысловой обстановки в конкретном водоеме, а также от состояния стад рыбного населения. Вот, например, некоторые из факторов, отрицательно влияющих на масштабы добычи рыбы.

Некоторые рыбодобывающие предприятия вылавливают в том или ином водоеме больше рыбы, чем ее воспроизводится. Перелов затрагивает основное стадо производителей, что приводит к уменьшению рыбных запасов, создает трудности в их восстановлении. Так, чтобы получить 3 кг рыбы, надо выловить только одного судака пятилетнего возраста, а двухлетних - уже шесть. Большой вред наносят браконьеры, нарушающие сроки лова рыбы и применяющие недозволенные орудия лова.

Гидротехнические сооружения, если они построены без учета интересов рыболовства, могут вызвать нарушение режима стока рек, преградить путь к местам нереста рыб и т.д. Оросительные системы, сооруженные без соответствующих предохранительных устройств, во время забора воды засасывают много мальков промысловых рыб.

Обмеление и заиливание водоемов ухудшают условия жизни рыб, иногда водоемы вообще становятся непригодными для их существования. Наиболее часто в обмелевших озерах и прудах рыба гибнет.

Ныне в результате резкого нарушения условий естественного воспроизводства рыбных запасов, сокращения площадей нерестилищ, загрязнения водоемов, гибели отложенной икры и молоди, браконьерства и некоторых других причин запасы особенно ценных рыб во внутренних водоемах сократились. На увеличение запасов рыб направлены мероприятия Советского государства, изложенные в различных нормативных актах, в частности в Законе "Об охране и использовании животного мира". Его задачей является регулирование общественных отношений в области охраны и использования диких животных, составной частью которых являются и рыбы, с целью обеспечения условий их существования в состоянии природной воли, сохранения целостности естественных сообществ, рационального использования, а также укрепления законности в этой области. В Законе закреплен принцип государственной (общенародной) собственности на животный мир и отмечено, что действия, которые прямо или косвенно нарушают этот принцип, запрещаются.

Этим законом определены основные виды использования животного мира, в том числе и рыболовство, осуществляемое с целью удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в продукции, вырабатываемой из рыб, а также спортивная и любительская ловля рыбы, допускаемая в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и Украинской ССР.

Необходимо подчеркнуть, что в Законе Украинской ССР "Об охране и использовании животного мира" предусмотрено сохранение редких животных, для чего предполагается создание заповедников и заказников, в которых должен осуществляться режим, исключающий какую-либо деятельность, противоречащую целям охраны животного мира. В соответствии с Законом редкие и исчезающие виды животных заносятся в "Красную книгу СССР" или "Красную книгу Украинской ССР" - своды документов об отдельных видах растений и животных, охрана которых официально признана необходимой.

Специально уполномоченным органом в области охраны и регулирования использования рыб как составной части животного мира Украинской ССР являются бассейновые управления по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Министерства рыбного хозяйства СССР. Важные обязанности в этой области возложены также на местные Советы народных депутатов и их исполнительные органы. Профсоюзы, молодежные организации, Украинское общество охраны природы, Украинское общество охотников и рыболовов и другие общественные организации, а также отдельные граждане должны оказывать помощь государственным органам в осуществлении мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира. В Законе имеется ряд положений, определяющих ответственность за нарушение данного законодательства.

В соответствии с Положением об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства в водоемах СССР рыбохозяйственными считаются все водоемы (территориальные воды СССР, внутренние моря, реки, озера, пруды, водохранилища и их придаточные воды), которые используются или могут быть использованы для промысловой добычи рыбы, других водных животных и растений или имеют значение для воспроизводства запасов промысловых рыб. Порядок использования водоемов колхозов, совхозов и других предприятий и учреждений, не являющихся местами захода на нерест ценных видов рыб, устанавливается Советом Министров Украинской ССР.

Добыча рыбы в рыбохозяйственных водоемах производится государственными предприятиями рыбной промышленности, рыболовецкими и другими колхозами, сдающими рыбу в первую очередь государственным предприятиям, а во вторую другим рыбозаготовительным организациям.

В указанном Положении содержатся различные запретительные меры, не связанные с рыбохозяйственным использованием водоемов и связанные с ним. В частности, запрещается:

производить без согласования с органами рыбоохраны обвалование и восстановление разрушенных валов на полойных участках, являющихся местами нереста рыбы;

устраивать завалы и сплошные заграждения рек, протоков и каналов, спускать из лиманов, ильменей и озер воду, за исключением случаев, когда по согласованию с органами рыбоохраны проводятся санитарные, гидротехнические и мелиоративные мероприятия;

производить без согласования с органами рыбоохраны забор воды из рыбохозяйственных водоемов для нужд промышленных предприятий и орошения;

выбирать гравий и песок на местах естественного нереста и зимовки промысловых рыб, а также участках водоема и берега, имеющих значение для рыболовства;

заготавливать без согласования с органами рыбоохраны камыш, тростник и другие водные растения в запретных для рыболовства зонах;

сбрасывать грунт, выбранный при дноуглубительных и дноочистительных работах, в местах нерестилищ, зимовальных ям и на рыболовных тонях;

вымачивать в рыбохозяйственных водоемах лен, коноплю, мочало, кожу, мыть винную тару и тару из-под пестицидов, что отрицательно сказывается на гидрохимическом режиме водоемов;

сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды различных предприятий, щепу, кору, опилки и другие вредные для рыбы отходы производства, а также устраивать стоянки автотранспорта на льду;