Мировойна. Все против всех

Например, в Карачи в Пакистане мигранты в указанных отраслях составляют 90 % от общей численности их работников. Иными словами, на глобальном уровне именно мигранты мегаполисов обеспечивают связность в сфере транспорта, торговли, коммунального и городского хозяйства.

Понятно, что мигранты являются городскими париями. Их эксплуатируют. Они вызывают недовольство коренных жителей городов. К этому добавляются во многих мегаполисах их этническая и религиозная чуждость. Поэтому ни у кого не должен вызывать удивление тот факт, что именно мигранты будут рекрутироваться в различного рода воинские формирования, террористические сети, неправительственные структуры и т. п. Отсюда остается сделать один шаг, чтобы понять: еще в будущих конфликтах в мегаполисах силы стабильности и правопорядка сразу же оказываются в невыигрышном положении, на шаг позади. Неформальные сети и гибридные самоорганизующиеся структуры, обеспечивающие функционирование систем городской, транспортной и социальной инфраструктур мегаполисов, с началом конфликта могут их взять под контроль, либо в худшем для себя случае, выборочно или полностью парализовать.

Города как системы

Экспоненциальная урбанизация создает многочисленные экономические, социальные, управленческие и иные проблемы. Темп роста населения городов, мегаполисов и агломераций опережает наращивание возможностей городских инфраструктур всех типов, начиная от простейших коммунальных, заканчивая инфраструктурой безопасности. С каждым годом города становятся все более уязвимыми для атак изнутри. Одновременно они становятся все более приемлемой средой для новых рассредоточенных, взаимосвязанных между собой самоорганизованными теневыми сетями в оффлайне и совершенными коммуникациями в онлайне повстанческими, террористическими иными подобными структурами. Все это создает принципиально новую конфликтную среду. Она буквально «беременна» конфликтами и источниками угроз, как для властей самих стран, так и для всего западного мира.

Существуют и дополнительные факторы, связанные с деградацией среды человеческого обитания, особенно в так называемых быстроразвивающихся государствах Азии, Африки и Латинской Америки. Например, в военной практике совершенно не учитывается взаимосвязь между изменением климата, нарастанием дефицита воды, ухудшением почвы и темпами урбанизации. В результате все более ухудшающихся условий жизни в сельской местности и небольших городах, на которые государственные власти и бизнес перестают обращать внимание, их жители устремляются в агломерации, и в большинстве стран — в прибрежные мегаполисы. В свою очередь сами эти города из-за прихотливой морской стихии время от времени оказываются под угрозой наводнений, ураганов, цунами и т. п. Это еще более увеличивает факторы риска. Например, согласно выводам Азиатского банка развития, в текущем десятилетии в результате засух, опустынивания и засоленности почв десятки миллионов сельских жителей по всему азиатско-тихоокеанскому региону, включая Китай, мигрируют в мегаполисы.

«Азиатско-тихоокеанский регион вследствие своих географических особенностей, чрезвычайно высокой плотности населения и значительной доли людей, проживающих в бедности или нищете, оказался особенно уязвимым к происходящим климатическим изменениям. Регион является домом более чем для четырех миллиардов человек. К 2020 году из 25 крупнейших мировых мегаполисов, 13 будут располагаться в азиатско-тихоокеанском регионе. Причем, большинство из них — в прибрежных районах. Климатические изменения и деградация природной среды еще более усилят давление на дефицит ключевых ресурсов, и вызовут рост урбанизации и индустриализации в этих приморских перенасыщенных населением регионах.

Не меньшее влияние на ухудшение ситуации в мегаполисах оказывает продолжающийся уже длительное время рост цен на продовольствие. В прибрежных мегаполисах ситуация усугубляется загрязнением морей и океанов, ставящим под угрозу рыбные запасы, а также оказывающим дополнительную нагрузку на очистные сооружения мегаполиса. Это особо ощущают люди, которые еще недавно жили в сельской местности, и при всей бедности и неустроенности могли сами производить продукты питания. Теперь же они оказываются в зависимости от логистических и товаропроизводящих сетей. При этом, в мегаполисах, как правило, они не имеют возможностей приобретать продовольствие в нормальных городских магазинах, и покупают продукты на рынках и в маленьких лавочках, где никто не контролирует качество продуктов и санитарную безопасность. И дело здесь не только в болезнях. Дело в том, что они видят нормальную жизнь, а в реальности принуждены существовать в условиях, зачастую объективно худших, чем в сельской местности и небольших городах. Это делает людей потенциальным «пушечным мясом» в войнах иррегулярных формирований за ресурсы и политическую власть. Еще более тяжелая, чем с пищей, во многих мегаполисах складывается ситуация с водой. Средний класс даже в Европе не пьет воду из систем городского водопровода, предпочитая покупать ее в магазинах. В мегаполисах же с гигантским населением в Азии, Африке и Латинской Америке ситуация с водой уже сегодня носит катастрофический характер.

Все возрастающий приток населения в условиях мировой экономической напряженности не позволяет городским бюджетам мегаполисов увеличивать расходы на полицию, системы безопасности, структуры правосудия, органы городского и районного управления. Все в более плачевном состоянии по всему миру оказываются в мегаполисах медицина и образование. Государственные больницы и школы с каждым годом деградируют. Все это создает питательную почву для повсеместного создания в мегаполисах убежищ для преступных групп или негосударственных вооруженных формирований. Молодежь просто выталкивается в неформальную криминальную среду, которая является своего рода хабом для рекрутирования в экстремистские радикалистские организации по всему миру. Об этом свидетельствует не только опыт азиатских мегаполисов, но и массовые беспорядки, которые прошли в последние годы, казалось бы, в таких благополучных городах, как Париж и Лондон. Практически повсеместно в мегаполисах преступность нарастает даже в тех случаях, когда по официальным отчетам все выглядит благополучно. Еще более активно нарастает стремление не только парий, но и казалось бы благополучных жителей мегаполисов, поучаствовать где-либо в вооруженных конфликтах. Это связано с тягой к новой жизни, к стремлению вырваться из оков бесперспективной среды мегаполиса. Особенно остро эта проблема стоит в Азии, на Ближнем Востоке, в Северной Африке и в большинстве районов Латинской Америки.

Пора не только городским планировщикам и государственным политикам, но и военным задуматься о кумулятивном нарастании неблагополучия, связанным с деградацией среды обитания вне городов, с углубляющимися проблемами внутри мегаполиса. Они должны понять, что миграционные потоки, или антропотоки, становятся своего рода насосом, который закачивает в города потенциал для преступности, насилия, недовольства, и в конечном счете, создают условия для формирования вооруженных банд и военизированных группировок. В свою очередь мегаполисы, являясь нервными узлами нынешней глобальной системы хозяйствования, переносят внутреннее напряжение на всю мировую политику, экономику, социальную среду. Нынешние мегаполисы исполняют роль мультипликаторов, умножающих нарастающие конфликты, связанные с самыми различными проблемами — от климата до углубления социального неравенства.

Можно построить достаточно простую модель нарастания опасности и рисков, делающих неизбежной грядущую войну в мегаполисах. Агломерации или прибрежные мегаполисы являются центрами больших систем. Мегаполис окружен экологически деградировавшей природной средой и множеством средних и небольших населенных пунктов со слабой, а зачастую разрушающейся инфраструктурой. Эти населенные пункты в первую очередь принимают мигрантов, поскольку позволяют им работать в городе, а жить — в наиболее недорогих, а то и вовсе бесплатных условиях. Расползание этих трущоб поглощает землю, которая ранее использовалась для рекреационных услуг или сельского хозяйства. В результате город полностью оказывается в зависимости от логистических инфраструктур и доставки товаров и услуг из отдаленных районов государства или из-за границы. Неконтролируемый рост городов приводит не только к образованию трущоб, но и постепенной деградации старого городского ядра — оплота наиболее богатых слоев населения, которые стараются себе создать островки безопасности и комфортной жизни. Но это, в конечном счете, невозможно, поскольку внутри города пока никто не сумел соорудить ограждения или стены. Возрастающая внутренняя несвязность города снижает эффективность деятельности управления, правоохранительных структур и структур безопасности, создает условиях для повсеместной самоорганизации теневых незаконных структур. Даже если исходно эти структуры не носят насильственного характера и не являются активно преступными, то при малейшем ухудшении ситуации они стремительно криминализуются и от радикализма слов переходят к радикализму вооруженных действий. Наличие таких самоорганизующихся структур еще более усугубляется деятельностью диаспор. Этнические или религиозные диаспоры организуют, подталкивают или направляют процесс формирования теневых сетей и сращивания их с глобальными преступными сетями. Такое сращивание неизбежно ведет к появлению местных конфликтов и быстро превращает их в международные.

Вот основные характеристики среды, в которой будут происходить будущие конфликты. Это не футуристический прогноз, а проекции тенденций, с каждым днем набирающие все большую силу. Безусловно, в будущем сохранятся войны в пустыне и горной местности. Однако становится все более ясным, что привычные виды военных действий уходят в прошлое. Будущие войны — это, прежде всего, войны и конфликты в мегаполисах, агломерациях, высокоурбанизированных зонах, в литеральной среде, где все связано со всем.

Будущие угрозы: иррегулярные, гибридные и запутанные

В условиях все возрастающего значения мегаполисов и агломераций в комбинации с их внутренней неустойчивостью меняется и характер угроз национальной и международной безопасности. Новую природу угроз можно понять через три характеристики: непостоянство участников и изменчивость методов конфликтов; гибридность, размытость угроз и запуганность; сложность и вложенность причин и следствий в конфликтах нового типа и сетей, которые в них участвуют.

Иррегулярные участники и методы

Как правило, термин «иррегулярные» используется для обозначения негосударственных вооруженных групп, включая комбатантов, которые не принадлежат к регулярным вооруженным силам национальных государств, а представляют собой военные формирования террористических сетей, неформализованные вооруженные группы, создаваемые теми или иными общинами и т. п. В последнее время термин «иррегулярные» стал применяться не только к акторам военных действий, но и к их методам, включая терроризм, партизанскую войну, кибервойны и другие нетрадиционные виды войн. Эти методы, как правило, применяются для того, чтобы избежать прямой военной конфронтации с мощью государственных вооруженных сил. Они базируются на использовании конкурентных преимуществ, связанных с малыми размерами формирований, кратковременным характером прямых военных столкновений, с постоянной сменой локальных точек конфронтации и т. п. В общем и целом, они используют стратегию Давида против Голиафа, обусловленную преимуществом в оперативности, гибкости и знании местных условий.